“十四五”時期我國體育高端智庫發展的舉旗定向與路徑選擇

李乾丙，萬修偉，解毅飛

（1.曲阜師范大學 體育科學學院，山東 曲阜 273165；2.日照市教育局，山東 日照 276800）

2020 年是我國“十三五”規劃的收官之年，也是“十四五”規劃制定的重要年份， 標志著我國即將步入偉大復興中國夢的第二個百年奮斗目標的歷史關鍵時期， 而我國體育發展也應當重點聚焦于“十四五”時期國內外體育發展布局，在世界百年未有之大變局以及新型肺炎疫情沖擊下繼續推進體育強國建設，并加緊制定“十四五”時期體育發展全新戰略目標和規劃。其中，2020 年9 月25 日，習近平總書記在教育文化衛生體育領域專家座談會上對體育發展便做出了強調，即在“十四五”時期，要科學研判體育發展面臨的新形勢，堅持問題導向，聚焦重點領域和關鍵環節，深化改革創新，不斷開創體育事業發展新局面［1］，為新時期我國體育發展和規劃提供了強力支持、指明了前進方向。

體育智庫是研究體育領域理論、政策的戰略性、專業性研究機構，并能夠為我國體育決策提供前瞻性的專業指導；為我國社會公眾提供體育領域相關輿論引導， 為我國體育發展提供和培養大量復合型后備人才； 為我國參與全球體育話語體系建設提供有力支持［2］。當前我國體育智庫業已取得了較為顯著的發展成效，智庫的功能得到了進一步釋放，而在“十四五”時期，面對紛繁復雜的國內外環境，如何充分發揮體育智庫資政啟民的功能，正確選擇體育發展的具體路徑，科學推動體育決策，助力體育強國建設，是現階段體育智庫建設與發展的重大使命與任務要求。

1 “十四五”時期我國體育高端智庫發展面臨形勢分析

“十四五”時期我國體育智庫發展面臨著復雜的形勢，從體育智庫自身看，體育智庫呈現“質”與“量”建設失衡的現狀，從國內外體育發展環境看， 一方面體育智庫要面對世界百年未有之大變局以及全球疫情的雙重沖擊下世界體育發展格局呈現出諸多困境，另一方面既要積極備戰2021 年東京奧運會和籌建2022 年北京冬奧會，又要面對國內后疫情時期與體育強國建設等多重因素所形成的國內體育發展的新局面。

1.1 國際形勢：百年未有之大變局與全球疫情沖擊下國際體壇的現實困境

當今世界正處于百年未有之大變局［3］，世界格局、國際秩序等方面的變化尤為凸顯［4］，加之全球疫情沖擊下，各國受疫情影響嚴重，更加劇了事態朝向消極化方向發展，一些無法預知的變數在一定程度上強烈震蕩著國際體壇的發展格局，這對“十四五”時期我國體育與體育智庫的發展也提出了重大挑戰。

從世界格局變化來看，當前世界格局主要呈現出由“一超多強”朝向“發展中國家迅速崛起”的方向轉變，中國作為最大的發展中國家， 近年發展速度為全球化發展所做出了重大貢獻有目共睹，但同時，以美歐為代表的發達國家，為保障其利益，不斷做出一些逆全球化行為，“美國優先”“歐洲主權”等政策、觀念頻頻提出，嚴重制約了全球化趨勢，這也使得全球體育可持續發展受到影響。 伴隨著逆全球化行為，體育領域紛爭以意識形態“劃線”和裁決的事件又有所抬頭，雖然整體上尚不明顯、尚未成勢［5］。 但歷經了2020 年全球疫情大流行，全球體育發展遭遇重大危機，各國之間的體育交流驟減，體育活動的范圍已縮小至國家圈層， 全球體育產業鏈、 價值鏈尤為脆弱，這一系列現象將使得全球體育發展呈現“封閉式”格局，大概率會使全球體育冷戰思維意識進一步加深。 而在“十四五”時期， 我國這類國際現象同樣對我國體育各領域的對外交流產生一定影響，體育智庫作為我國體育“第二軌道”，尚需要審時度勢，盡快找到破解困境之法，為全球化體育發展提出“中國方案”，貢獻“中國智慧”。

從國際秩序變化來看，在當前世界的大變局之中，美國超級霸權主義心態使其逐漸放棄了對全球體系領導者的角色，并形成了“美國為主導的世界體系”，試圖制約中俄等國家發展。 與此同時，以中國為核心的“一帶一路”體系和俄印為代表的中間線路世界體系也初見端倪，并略顯成效，這三大體系之間關于國際規則、秩序的博弈必定會加大全球治理難度，而體育作為國際政治、經濟博弈的重要環節［6］，主要體現于各國在以奧運會為代表的國際大型賽事角逐中， 這從一定程度降低了奧運會的公平、公正，以及國際體育組織等非國家行為主體的權利。 此外，在新冠肺炎疫情的影響下，世界體育發展形勢更不容樂觀， 一方面使得國際體育組織對體育發展的掌控權利進一步下降、治理難度也進一提升。 疫情期間，各國紛紛實施較為封閉的體育政策，對國際性體育組織的議題參與意愿、參政支持力度等方面不斷減弱， 并且體育組織的相關決策也有欠妥當，例如奧組委關于東京奧運會的推遲舉行的決定中，其合法性與合理性尚存沖突問題［7］；另一方面，奧運會等國際大型賽事也遭遇了重大危機，停辦、推遲、空場舉辦等方式，使得與賽事相關的版權銷售、贊助和供應成本等問題成為難題，這對于國際體育賽事的可持續發展帶來重大挑戰。 而在“十四五”時期，我國作為體育大國，如何加強與國際奧組委等組織以及各國之間的聯系，推動體育全球化發展，對我國體育與體育智庫來說， 既存在一定的困難和挑戰， 又是一個難得的機遇。

1.2 國內形勢：后疫情時期與體育強國持續建設構成我國體育發展新局面

“十四五”時期我國很大可能仍會處于疫情防控常態化階段，并對體育事業發展產生一定影響，但從“十三五”時期以及當前后疫情時代我國體育發展現狀來看， 我國體育事業整體可持續性發展的趨勢并未改變， 體育強國建設仍在持續推進和有序發展，并在疫情的影響下形成了體育發展的新局面。

首先，從“十三五”時期前半程，即疫情前期看，我國體育事業已從多方面取得了顯著的成效，體育強國、冰雪運動、全民健身等領域相關的重大政策、 重大制度相繼頒布落地實施和逐步完善，政府與多元主體共同推進體育發展，體育治理體系與治理能力現代化得到進一步深化； 體育工作不斷堅持圍繞以人民健康為中心，以人民群眾對美好生活為己任，全民健身公共服務政策體系更趨完善，國民體育事業不斷提高；復合型體育后備人才、青少年體育培養工作持續推進，效果顯著；競技體育則以奧運備戰為抓手扎實推進， 并做好了國內重大賽事的籌辦工作等［8］。

其次，在2020 年初疫情期間，我國體育事業發展毋庸置疑也面臨著巨大挑戰，除線上電競等活動，幾乎全領域發展幾近停滯，但在此期間，我國體育事業仍不斷探索多元化發展新形式、新業態，體育政府部門、體育科研機構紛紛提出發揮其輿論引導的功能，大力推行居家健身鍛煉、線上健身、舉辦云端賽事等多種方案，體育教學、體育產業等相繼找到了線上發展的新路徑， 以盡可能減少疫情對體育各領域發展造成的沖擊，也極大程度地刺激了體育新型線上技術的發展潛力，初步形成了體育發展的新形勢、新局面。

最后，在當前疫情防控常態化的后疫情時期，我國體育發展仍存在一定的困境與機遇，一方面，由于疫情影響，我國政府財政支出將在“十四五”時期做出一定程度降低，其中國務院總理李克強在十三屆全國人大三次會議報告中提出， 各級政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭，中央本級支出安排負增長［9］，各類體育事業經費也勢必會有所減少，尤其體育作為一個需要中長期經營發展的行業，在“十四五”如何使體育事業單位、協會、俱樂部等業務運營提質增效，并彌補疫情期間的損失，將成為“十四五”時期體育事業的一個突出問題；同時， 當前疫情常態化防控也提高了我國體育各類賽事的恢復和舉辦的難度，目前大多數體育賽事采用空場舉辦，部分體育項目由于群聚性特征尚未在恢復計劃的議程之中， 加之全球第二波疫情隨時有可能出現以及全球各國受疫情影響差異性較大的緣由，東京奧運會以及2022 年北京冬奧會等國際大型賽事的舉辦尚存在一定的不穩定性， 中國作為最早控制疫情的國家，能否在后疫情時期，彰顯其體育大國擔當，及早提出長效解決方案， 目前看來仍存在一定難度。 另一方面，“十四五”時期我國體育發展也存在重大機遇，主要體現在“十四五”時期科技革命興起為體育發展提供了極大的技術支撐； 健康中國與公共衛生體系建設速度大幅提升極大推動了體醫融合、體衛一體化發展；全球經濟衰退為體育產業“走出去”提供了契機； 國際形勢嚴峻為體育外交上升為國家戰略提供了可能等方面［10］。

1.3 智庫形勢：體育智庫多元協同推進與高質量發展相對滯后的內在悖結

2015 年1 月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》（以下簡稱《意見》）［11］，首次提出了建設中國特色新型智庫， 預示著智庫建設已上升為國家戰略層面。 而在“十三五”時期，國家體育總局為貫徹習近平智庫思想，亦開始引導和建設體育領域高端智庫，以推動我國體育治理體系與治理能力現代化建設。 “十四五”時期，可以看到體育智庫建設已取得了顯著成效， 整體體現為智庫機構的多元協同發展，其中，“多元”指代體育智庫種類、數量的提升［12］，主要體現在：1）國家及地方體育研究機構紛紛朝向體育智庫方向轉型。 2）體育院校及綜合性院校也依附于本校體育領域的優勢成立了各自的體育智庫試點。 3）綜合性智庫則通過設立體育相關領域研究部門或研究體育相關的智庫成果以推動我國體育智庫的整體建設。 同時，“多元”也指代體育智庫研究領域的延伸，目前我國體育智庫研究已涵蓋了體育法律、體育文化、體育旅游、全民健身等多元體育研究領域，并仍在不斷擴大［13］。 其次，“協同”則指體育智庫交流與合作范圍的拓寬，主要體現在體育智庫與其他智庫、政府部門、體育協會、媒體等多元主體間的協同發展， 進一步加快了體育高端智庫的建設進程［14］。

但同時也應當看到“十四五”時期我國體育智庫尚存在發展視野、發展認知“跟不上”，管理方式、傳播方式“不適應”的問題［15］，使得體育智庫高質量發展相較于其他領域智庫仍比較滯后。 發展視野“跟不上”指我國體育智庫研究多聚焦于體育熱點話題且低水平重復研究現象較多， 成果更多傾向于體育相關的文獻資料整理，而缺少高站位、綜合研判性的高質量成果，使得體育智庫很少能為決策者提供前瞻性、專業性的體育內參；發展認知“跟不上”意指當前體育智庫乃至政府部門對體育智庫的定位、功能尚不清晰，體育智庫整體發展表現得較為混亂，多數體育類研究機構打著智庫的幌子，卻并未真正意義上發揮智庫功能，中國智庫索引平臺（CTTI）也僅能檢索到5 所體育智庫，凸顯了體育智庫“量多質少”的特征；管理方式“不適應”則由于我國體育智庫大多由黨政、高校研究機構轉型而來，智庫管理尚沿用層級管理，因此對體育領域突發問題的響應緩慢，不能第一時間提出體育智庫的觀點，同時黨政類體育智庫由于受競技體育優先發展戰略和體育主管部門主導決策機制的影響， 我國多數體育科研所從事體育政策研究的人員極少［16］，高校體育智庫則由于機構管理模式不同，組織化較低，缺少專業性的體育智庫管理體制［17］；傳播方式“不適應”意為，體育智庫大多不善應用新媒體平臺進行信息傳播，平臺建設相對滯后、活躍性較差，同時，體育智庫在全球范圍領域的交流和對接仍然不靈活，作為我國體育外交的“第二軌道”，體育國際話語權地位尚不凸顯。 因此在“十四五”時期體育智庫一方面要提高自身建設與完善，實現高質量發展，另一方面要做好 “十四五” 時期國內外體育發展形勢的預判與研判，為我國體育發展提供高質量智庫的議案與建議。

2 “十四五”時期我國體育高端智庫發展的舉旗定向

2.1 定位“十四五”時期智庫建設的新方向

“十四五”時期我國體育智庫仍要堅持以習近平“智庫觀”武裝頭腦、指導實踐，走中國特色新型體育智庫發展道路［18］，定位體育智庫在中國偉大復興中國夢第二個百年奮斗目標階段新的歷史方向， 在順應國內外體育發展的過程中不失時機地提出新思想、新策略。 從長期來看，體育智庫要加強體育基礎理論研究， 總結我國在中國夢第一個百年過程中體育發展的歷史軌跡，汲取經驗教訓，從體育發展的大局觀出發，站位高遠、 預判精準地將其中理論精髓滲入新一百年時期我國體育發展的方方面面，為我國體育長遠發展提供理論支撐。

從中期來看，體育智庫要全面總結“十三五”時期體育各領域的規劃與政策，全面分析我國體育在“十三五”時期體育各領域發展的基本現狀、與階段性目標的差距，并注重內外環境對“十四五”時期我國體育發展影響的審思，清晰地認識到在百年未有之大變局的背景中、在全球科技革命的浪潮中、在健康中國大力推行的背景下， 我國體育行業發展正處于大有可為的機遇期。 因此體育智庫應當充分發揮“智”與“治”的功效，積極協助政府部門做好“十四五”時期體育各領域的階段性發展的綜合研判，制定科學的發展規劃，為“十四五”時期體育發展營造更加適宜的外部環境，不斷深入推進全民健身、競技體育、體育產業、體育文化、體育外交、體育生態等各領域的快速、全面、可持續的發展，加快促進體育強國建設目標的實現。

從短期來看，“十四五” 時期體育智庫要精準把握疫情沖擊對我國體育發展所造成的各方面影響， 既要客觀且全面看到我國體育產業、體育賽事等領域所面臨現實困境，在后疫情時期，積極協助政府、企業、協會、組織等做好相應的恢復工作，也要抓住疫情期間數字化體育、線上體育、居家健身等領域被激活的重大契機， 以及后疫情時期我國健身熱潮來臨的機遇，發揮體育智庫相關職能，將短期機遇化為體育發展的長期優勢，做好“十四五”時期體育各領域的恢復和發展的指引工作。

2.2 標定“十四五”時期體育發展的新指南

從頂層設計出發，“十四五” 時期我國體育智庫仍要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引， 全面貫徹與執行新時代習近平總書記關于體育工作的指導， 使體育智庫在“十四五”時期充分發揮政策研究機構的特色與優勢，進一步提高智庫核心競爭力，圍繞中心圍繞服務大局的強烈意愿，不斷強化體育實踐路徑研究、大力推進體育時代價值研究、大膽創新體育研究方法、積極拓寬體育研究視野［19］，匯聚科學化、專業化、現代化的體育智庫思想的磅礴偉力，標定“十四五”時期體育發展的新指南［20］。

從中觀層面出發，“十四五”時期，體育智庫要自覺樹立更具時代性的體育發展理念，形成更具創建性的體育發展思想，不斷推出一通百通式的體育發展方案， 用先進的體育智庫思想打破疫情沖擊下體育發展的藩籬， 推動我國體育治理體系與治理能力現代化建設，引導體育強國建設朝向縱深發展。 此外，體育智庫也要突破固有研究領域的現實困境，貫徹“一帶一路”的思想，發揮我國體育治理、體育思想優勢，打破當前各國體育閉鎖現狀，預防體育領域冷戰思維意識的進一步深化，推出百年未有大變局與全球疫情背景下國際體育治理的引領性、啟發性方案，充盈全球體育治理體系，打造“十四五”時期具有世界擔當意識與能力的體育強國［21］。

從微觀層面出發， 體育智庫應當積極參與體育政府部門的在“十四五”時期體育領域的相關決策，并注重對體育協會、體育企業、俱樂部等各類社會組織進行理論、思想、實踐等方面的前瞻性指引，確保其健康、持續發展［22］。 體育智庫也應當加強與國際性體育組織的聯系， 提出國際體育賽事舉辦的中國方案，設置體育國際性議題，在“十四五”時期努力搭建與各國體育之間的聯系橋梁， 嘗試引導疫情背景下全球體育發展新突破。

3 “十四五”時期我國體育高端智庫發展的路徑選擇

“十四五”時期我國體育高端智庫應當在體育內外環境發展形勢的背景下，確定“十四五”時期智庫建設的舉旗定向，探尋智庫提質增效的發展路徑：一方面要借助“十四五”的東風提高體育智庫內部建設之“質”，進一步落實智庫的功能定位，加快建設具有中國特色體育智庫； 加強智能技術賦能體育智庫研究，以創新體育領域研究范式；繼續優化體育智庫的人才結構，培養多元化、復合型人才隊伍，為“十四五”時期體育發展匯聚更多智慧。 另一方面要提高“十四五”時期體育智庫對外銜接之“效”，注重體育智庫信息傳播，發揮輿論引導功能；提高資政對接效能， 積極參與各環節決策； 充分做好外交工作，提高我國體育話語權，以釋放“十四五”時期體育智庫的新勢能，全面推進各領域體育全面發展、可持續發展。

3.1 創新體育智庫內部建設，凝聚“十四五”時期體育發展新智慧

3.1.1 落實體育智庫功能定位， 探索中國特色智庫新道路

《意見》中曾明確指出，要造就一支堅持正確政治方向、德才兼備、富于創新精神的公共政策研究和決策咨詢隊伍，建立一套治理完善、充滿活力、監管有力的智庫管理體制和運行機制，充分發揮中國特色新型智庫咨政建言、理論創新、輿論引導、社會服務、公共外交等重要功能為智庫建設的總體［11］。 而現階段，我國體育智庫建設仍與《意見》指導思想存在一定距離，因此，要抓住“十四五”時期對體育智庫需求提升的機遇期，進一步放大智庫功能，積極參與體育決策環節，創建新時期體育研究理論，更好地服務于社會大眾、引導體育輿情，并主動積極開展對外交流。 同時，體育智庫也要在發揮智庫固有功能的基礎上，有別于國外智庫或體育智庫的研究思路、管理方式等等，逐步形成具有中國特色的研究機構。1）改變對體育智庫的刻板印象，決策者、智庫管理者應杜絕對體育智庫采用一貫的“管起來”的態度，尤其當前我國體育智庫普遍有黨政研究機構、高校研究機構演變而來，應予以體育智庫研究自主性、政策參與性、領域多元性等方面的支持，真正實現對體育智庫向“用起來”的態度方向轉變。 2）注重體育智庫的思維創新，預“遠慮”、顧“近憂”，將中國人長于以復雜思維和系統性思考方式應用于體育理論、體育決策研究之中，做好體育領域長期、中期、短期各方面的政策、發展的整體預判，并積極借鑒西方化簡約主義與分析性思考的方式［23］，提高研究的精準度和科學性。3）標定體育智庫在我國體育治理體系中的位置，應看到我國體育智庫不同于國外體育智庫的 “獨立性”“非營利性”之間的關鍵點［24］，并在我國治理體系、制度的背景下，清晰地厘定體育智庫與政府之間的附屬關系， 在保障體育研究順應國家體育發展需求過程中， 堅定不移地保持體育智庫研究過程、研究方法的獨立性、客觀性，實現我國體育智庫的“獨立性”和“非營利性”，堅持走中國特色體育智庫發展道路。

3.1.2 加強體育智庫科技支撐， 創建體育領域研究新范式

“十四五”時期，也應當抓住科技革命為體育智庫研究提供的重要機遇，其主要體現為在大數據、云計算、物聯網、人工智能、區塊連等新興技術其支撐下，為體育智庫研究具備更廣泛的數據收集能力、更前沿的推進分析技術、更便捷的數據溝通交流平臺提供了可能性［25］。 因此在新時代，體育智庫要充分利用先進技術彌補體育研究的短板、創新體育研究范式、促進體育智庫數據決策，轉變傳統的研究思維，注重體育決策研究的數據基礎、 信息價值， 厘清體育數據量化與決策研究的關系，為體育智庫研究做好“校準”［26］。 一方面體育智庫研究要提高與大數據平臺應用的“粘性”，積極探究基于大數據平臺，拓寬研究數據來源的方式方法，并加強與政府、智庫、協會等組織的數據流通，為體育智庫研究提供龐大數據支撐，提高研究結果的客觀性、可信度［27］。 另一方面，體育智庫要善用云計算、人工智能等技術， 將其對數據推進分析的能力應用于體育智庫研究的推理與論證階段， 尤其在處理大量體育數據的基礎上， 智能化技術能夠幫助體育智庫迅速且較為準確地厘清研究對象的內在機理，得出解決問題的最佳方案，并可以迅速地對多種方案進行迭代論證，以期全面提升體育智庫在體育各領域、各環節的決策分析、風險研究、政策咨詢、政策評估能力［12］。此外， 體育智庫也應將數據決策技術賦能下體育各領域的新型研究范式應用于“十四五”時期體育發展現實需求，為“十四五”時期體育發展的全領域長期決策做好充分理論儲備，實現精準、快速預判，并在推動體育科學決策過程同時，重點聚焦于“十四五”時期體教融合、體醫融合、體衛融合等新興、熱點領域以及體育產業、 體育競賽等一些受疫情影響所造成的存在一定困境的領域研究，對于新興、熱點領域要極早做好“十四五”時期前瞻性治理，健全相應理論體系，對于存在一定發展困境的領域則要在 “十四五” 時期做好較為全面的評估報告、為決策者提出切實可行的解決方案。

3.1.3 優化體育智庫人才結構， 提供體育強國建設新智能

當前我國體育智庫發展往往呈現出建“庫”易、聚“智”難的弊端，而聚“智”的直接來源是智庫人才，而“十四五”時期，各類體育政策的制定、 評估亟需大批智庫型研究人才為其提供智力支持，因此如何為體育發展匯聚更多智慧，是“十四五”時期體育智庫亟待考量的問題。 在此認為，當前“十四五”時期我國體育智庫應當優化人才結構，適當調整人才引進、人才培養、人才使用的方式。 1）人才引進環節。 體育智庫要從疫情沖擊下，看到當前智庫人才隊伍存在的短板，跨專業引進醫學、大數據、教育學等新興、熱點學科的人才，優化“十四五”時期體育智庫在體醫融合、體教融合、體育智能化等發展領域的人才供應鏈，并為各領域的發展提供更專業的理論支撐。 同時，注重國外體育人才的引進， 要看到由于智庫研究通常受到國家政策背景的影響，國外體育人才“兼容性”較差，因此要慎重擇“才”，選擇以國際性體育研究為專長，或具有運動生命科學相關的國外體育人才較為適宜， 以為提高體育智庫研究專業性、國際性提供契機。2）人才培養環節。在“十四五”時期，體育智庫一方面要提高人才的“智庫”意識，應推動體育人才由學術型轉向為智庫型，由探索“為什么”轉向重在探索“怎么做”，在提高智庫人才專業研究能力的同時，提高其綜合應用能力，服務于決策。 另一方面要健全多元類型智庫人才的培養方案，培養善于捕捉體育局勢變化、 揭示發展趨勢的預見型體育人才；洞察體育發展時勢、體育頂層設計的戰略型體育人才；體育知識多元、能力全面的復合型體育人才；深入體育調研、更接地氣的田野型體育人才；思維新銳，體育研究方法上乘的工具型體育人才；善用媒介技術，引導體育輿論的傳播型體育人才；具有世界體育發展格局、精于國際交流的體育外交人才；長于體育智庫頂層管理、引領智庫發展的掌舵型體育人才［28］，為“十四五”體育發展引領提供充沛智庫人才儲備。 3）人才使用環節。 仍要沿用較為傳統的智庫人才配位策略，合理定位上述所培養的多元化體育智庫人才，做到人盡其用。 但同時要借鑒歐美智庫“旋轉門”的人才流通機制，嘗試探究智庫人才在體育智庫與政府之間的流通政智旋轉門機制， 亦或是與體育協會、企業、高校、社區等更加開放且多元旋轉門機制，以放大體育智庫功能，滿足“十四五”時期體育各領域的人才需求。

3.2 強化體育智庫外部銜接，釋放“十四五”時期體育智庫新勢能

3.2.1 注重體育智庫信息傳播， 引導社會公眾體育思想

一方面“十四五”時期體育智庫要看到社會公眾對體育需求日趨提升， 以及體育強國建設推進過程中對體育智庫在輿論引導方面需求的不斷增大， 另一方面也要看融媒體時代下社交媒體平臺在信息傳播過程中的巨大潛能，其中《清華大學智庫大數據報告（2018）》中曾指出，社交媒體平臺，不僅成為促進學界觀點傳播的有效工具， 也發掘和凝聚了社會精英群體的網絡關注力［29］，這將對體育智庫信息傳播、智庫影響力提升具有重大意義。 “十四五”時期我國體育智庫在具備敏銳觀察、洞悉體育發展重大戰略的能力的同時，不僅需要服務于體育決策，更要注重在體育政策解讀、體育思想與理念傳播過程中與社會公眾建立更為密切的聯系， 為社會營造良好的體育氛圍［30］，而大眾傳媒正是其中的橋梁搭建，實現了體育思想與理念在體育智庫、媒體與社會之間的流通。 基于此，提出3 點體育智庫信息傳播的建議：

其一，要加強信息傳播的平臺建設。 當前體育智庫信息傳播通常由官方平臺或借助媒體進行對社會公眾傳播， 而缺少社交媒體平臺方面的傳播，導致整體傳播力度較弱，更惶智庫的輿論影響力。 因此，時下體育智庫需要借助融媒體“三微一端”的平臺優勢，加快微信公眾號、微博、微視頻等平臺建設進程，同時將體育智庫原有的書籍、報刊等平面媒體與新媒體結合，朝向線上轉型，創建更大信息擴散系統，以便在“十四五”時期我國體育發展快速變化的形勢下， 借助新興媒介平臺的線上優勢，并充分利用與體育政策與公眾的“居間位置”，消弭體育政策與公眾之間的“鴻溝”。

其二，要優化信息傳播的內容形式。 時下，社交媒體用戶在瀏覽體育信息時呈現出顯著的即時性消費特征， 對內容的品質要求更高。 同時，新興媒介技術嵌入帶來的體育相關場景的分化（或碎片化），致使社會公眾對各類體育現象的認知呈現嚴重的分化、異質現象［31］。 因此，體育智庫不僅要注重信息傳播內容的質量，保證內容的多樣性、時效性、趣味性等特點，提高受眾的瀏覽意愿，使更多智庫觀點“被聽到”“被看見”，也要考慮社會公眾不同體育觀念、體育需求，尤其在“十四五”時期，體育各領域皆會進行不同程度的改革，體育智庫需要更加注重內容解讀、理論闡釋、理念提出的多向性、包容性，達成更多體育觀點“共識”，滿足更多受眾需求，從而進一步引導社會體育輿論。

其三，要注重信息傳播的反饋機制。 體育智庫應當注重信息傳播的雙向性、 互動性， 建立智庫平臺信息傳播的反饋機制，更廣泛地聚集更多社會公眾的智慧、傾聽更多基層的體育需求，以激活體育智庫信息傳播過程中的邏輯迭代，形成反向促進體育智庫研究的過程，使得體育智庫在“十四五”時期更夠更好地權衡政府與公眾的體育見解，提出更有效、更接地氣的體育治理方案、議案。

3.2.2 提高體育智庫資政效能， 推動我國體育科學決策

體育智庫要加強與體育決策部門的有效互動， 使智庫資政建言的功能貫穿于體育決策各個環節。 尤其在“十四五”規劃的節點上， 體育智庫要善于總結中國偉大復興中國夢第一個百年過程中體育強國建設的經驗與教訓，關注“十二五”“十三五”各時期體育發展的轉折點和機遇點，厘清我國體育發展過程中存在的新矛盾、新問題，在開啟新一百年歷程的最初5年時間內，為做好體育決策奠定豐厚的理論支撐。1）在體育決策前期，要做好體育決策領域階段性的分析、調研報告，并結合“十四五”時期體育發展大背景，做好前瞻性、預判性的決策支持，同時也要發揮“居間位置”優勢，面向社會公眾、體育企業、體育協會等組織，征集更多意見，考量更多體育需求，并設置相關議題，集思廣益，更全面地推動體育決策。 2）在體育決策中期， 體育智庫人員則要積極參與政府部門的決策商討環節，或撰寫更多體育決策建議型、策略性的內參報告，從理論視角、學術視角出發，為決策者提供更專業、更科學的建議與意見，使決策更加切實可行有效。 3）在體育決策后期，體育智庫一方面要積極向社會公眾做好政策解讀， 使其能夠更加明確政策內涵，而對于體育企業、協會等組織來說，在其發展過程中也具有一定指導意義；另一方面，體育智庫在體育政策實施后需要做好密切的政策跟蹤、評估、反饋，做好總結性評估報告，或通過議題設置，與體育專家、學者、管理人員從專業的角度更全面、具體地解讀體育政策，為體育決策者提供政策修改的意見，推動政策不斷完善。 此外，在“十四五”時期政府部門也應為體育智庫提供更多有利資源和政策法規信息， 積極為體育智庫開放體育研究所需的各類數據訪問權限， 盡量做到數據公開、透明，同時也要縮短與高校、社會體育智庫之間的距離，給予更多資政建言的機會，促進全領域、全類型體育智庫體系的良性發展。

3.2.3 深化體育智庫國際交流， 建構全球體育話語體系

從整體來看， 當前我國體育智庫外交僅僅停留在國際性體育議題的參與以及少量的國際性體育成果提出， 國際性體育研究交流水平尚且較低。 但如上述所說，“十四五”時期，全球體育一體化發展大概率面臨危機， 在此期間內體育智庫應當憑借國家在疫情期間的突出表現，勇于拋頭露面，效仿歐盟建立的超國家智庫， 加快探索和建設全球范圍內體育智庫研究網絡，推動體育智庫朝向超國際間智庫方向轉型［32］，提高體育智庫參與全球體育治理的意愿與能力， 以提高我國體育在全球體育話語體系的貢獻［33］。

1）提高全球體育治理意愿。 我國作為最早控制疫情的國家之一、作為體育行業率先恢復的先行者，在后疫情時期體育治理的方法與經驗方面具備一定優勢，因此，在“十四五”時期體育智庫應積極與國際體育奧組委等國際體育組織建立密切聯系， 并同各國體育決策者以及體育智庫等組織建立體育政策網絡，分享我國體育在疫情期間治理的經驗，以及后疫情時期體育各領域恢復的方針辦法， 并做好其他體育領域的交流和對接，保持與世界各國體育之間的交流，提高合作和全球治理的意愿， 進一步推動提高我國對外體育交流與體育外交的發展。

2）提高全球體育治理能力。 “十四五”時期體育智庫要具備體育大國擔當，具有全球體育發展的長遠目光，圍繞防止體育冷戰思維意識出現與單邊保護主義抬頭、 后疫情國際與各國體育發展、奧運會世界杯與世錦賽等大型體育賽事開展、科技革命賦能全球體育發展等領域進行研究，做好專業、全年的報告分析。 同時，體育智庫也要圍繞上述問題大膽提出全球性體育議題，號召各國體育研究學者、專家、體育決策者、體育企業家積極參與，分享與交流各方意見，提出全球體育治理的中國方案，汲取其他國家體育研究的經驗，為促進“十四五”時期體育全球化發展貢獻智庫力量。

4 結語

“十四五”時期，體育智庫面臨的國際形勢更加嚴峻，國內體育發展則是機遇與困境并存。 雖然當前體育智庫建設仍存在一定的不足，但其資政、啟民、伐謀、孕才的作用已不斷凸顯，在“十四五”時期必定大有可為，將成為推動體育強國建設中的重要動力源、內驅力。 因此，“十四五”時期體育智庫要定位其建設方向，為體育發展提供前瞻性指引。 要做好體育智庫內部建設，凝聚“十四五”時期體育發展新智慧：落實體育智庫功能定位， 探索中國特色智庫新道路； 加強體育智庫科技支撐，創建體育領域研究新范式；優化體育智庫人才結構，提供體育強國建設新智能。 要促進體育智庫對外銜接，釋放“十四五”時期體育智庫新勢能：注重體育智庫信息傳播，引導社會公眾體育思想；提高體育智庫資政效能，推動我國體育科學決策；深化體育智庫國際交流，建構全球體育話語體系。 憑借體育智庫的“智力”，加快制定和完善“十四五”時期體育發展規劃， 為下一個新的一百年開好局和早日實現體育強國夢貢獻智庫力量。