創新理念視角下我國體育產業的高質量發展

武歷洋，李書娟

（1.武漢體育學院 研究生院，湖北 武漢 430079；2.武漢體育學院 經濟與管理學院，湖北 武漢 430079）

黨的十九大提出由經濟高速度轉向經濟高質量發展以來，我國體育產業也逐步邁向高質量發展階段，并取得一系列重要成果：“體育+”和“+體育”的融合發展模式得到有效發展；各類職業體育賽事規模不斷擴大； 體育制造業和體育服務業交叉轉型進一步升級； 國民整體體育消費水平逐步邁向新臺階。 但是我國體育產業的快速發展主要源于國際化模式借鑒和消費者傳統導向的低成本優勢，在“大眾創業，萬眾創新”的新時代，我國體育產業在國際上的低成本優勢逐漸消失。 與低成本優勢相比，創新具有不易模仿、附加值高和動力足等突出特點，由此建立的發展優勢持續時間長、競爭力強。 所以在體育產業高質量發展推進過程中， 如何進一步驅動體育產業轉型升級，還有待于研究和解決。 基于此，本研究基于創新理念視角分析體育產業高質量發展存在的困境， 提出體育產業高質量發展創新路徑， 以促進我國體育產業高質量發展有所突破。

1 創新理念視角下我國體育產業高質量發展的現實意義

創新是民族進步之魂，是一個民族發展進步的根本動力。2015 年， 黨的第十八屆中央委員會第五次全體會議上提出創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念［1］，其中“創新”位于五大發展理念之首，著重解決的是發展動力源問題。 伴隨著社會經濟的進步，創新理念不斷深化和發展，從實體經濟產業到上層資本產業，創新理念持續占據核心地位。 現如今，創新已是國家和社會發展的硬性要求， 也是引領國家經濟和產業發展的第一動力［2］，其包含的主要內容有創新動力、創新機制、創新人才、創新資本四大板塊，這四大板塊對我國體育產業高質量發展具有重要意義。 第一，產業創新動力能夠引領體育經濟穩定增長。 習近平總書記指出：全面做好穩增長工作，我國體育產業經濟穩定增長應是題中之意， 在產業發展中遇到的困難需要用創新方式才能得以真正解決。 所以目前在體育產業發展中出現的系列問題， 從表面看是受全球整體影響導致供給和需求矛盾所致，但深究原因，是由于近些年來我國體育事業快速發展， 在市場中占據主體地位的體育消費需求導向結構正在向多樣化、服務化和智能化方向轉變，供給和需求矛盾占據主導位置。 因此，未來只有通過創新產業動力以推進市場革新，才能滿足已經變化的體育市場需求，從而形成高性能、智能化和多樣化的供給動力體系， 實現供給和需求在新水平上的動態均衡。 第二，產業創新機制能夠推動體育產業交互升級。 推動產業轉型升級，解決體育產業內部相互融合問題，是近年來體育產業高質量發展的重中之重。 但受傳統思維慣性和創新模式抑制等影響，體育產業轉型升級困難重重。 所以尋求新的突破口和引領點， 以推進產業結構轉型升級是目前體育產業高質量發展的迫切需求。 而貫徹創新理念，改革創新體制機制，為體育產業加快轉型升級指明了發展方向。 因此，著力在創新發展和補齊短板上下功夫，加快發展新產業、新機制和新模式，才能不斷滿足體育市場多樣化、智能化和服務化的新需求， 從而進一步推動體育產業內部各領域交互融合。 第三，產業創新人才能夠彌補體育產業建構缺陷。 體育產業的建構本質上就是建設現代化體育產業體系， 而推進體育產業高質量發展本身就是一項復雜的系統工程， 需要在堅持動力導向、政策導向、資本導向有機統一的同時，還要堅持創新人才導向的統籌協調。 對于現代化體育產業體系的構建，不僅體現在創新動力的缺陷與不足，還體現在創新人才的缺乏。 彌補產業創新人才這一短板對體育產業高質量發展會起到至關重要的作用。 第四，產業創新資本能夠拓展體育經濟發展領域。 體育經濟的發展離不開各種資源要素的投入，在“新動力、新要素、新路徑、新模式”的同步進行中，我國體育經濟發展由生產性投資向資本創新性投資轉變［3］，在資本投資的引領下，體育產業可以涉及多種領域，例如：體育與人工智能創新結合、體育與旅游業創新結合等， 都需要創新資本來拓寬新路徑和新模式，以此拉動體育經濟增長，促進體育產業高質量發展。

近些年， 我國一方面出臺了多項政策以促進體育產業發展。 如國務院辦公廳印發的 《體育強國建設綱要》（以下簡稱《綱要》） 中明確要求：“體育產業在實現高質量發展上取得新進展”。 體育產業高質量發展要以此為導向，深入貫徹落實習總書記有關體育發展的重要指示，堅持以新動力、新發展、新模式為總抓手。 2019 年9 月，國務院辦公廳頒布了《關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》），指出要將體育產業推動成為我國國民經濟的支柱性產業。 但是我國體育產業政策仍不健全，體育產業發展政策亟需創新［4］。 另一方面，在體育產業發展過程中，伴隨市場“這只看不見的手”發揮的重要作用，政府引導社會資本加入，推進體育場館建設， 引進體育產業高端人才以及加強機制建設等措施卓有成效。 在未來體育產業發展過程中，創新仍為體育產業高質量發展和社會投資推行所必需。 因此，在新時代背景下， 以創新理念探索體育產業高質量發展新路徑與新模式具有重要的現實意義。

2 創新理念視角下我國體育產業高質量發展困境

2.1 產業創新動力與核心技術缺乏

習近平總書記指出， 創新是從根本上打開增長之鎖的鑰匙［5］。體育產業高質量發展需要強勁動力驅動和專業核心技術支撐，而現階段我國體育產業發展中兩者基礎單薄。 一方面，在現如今體育產業的發展中，體育用品制造業占據主體地位。面對體育用品制造業多變的需求和獨特的營銷模式， 我國仍然以加工貿易為主， 體育用品出口加工貿易占出口總額的65%，其他貿易占35%［6］。 究其原因是不能真正掌握體育產業創新核心技術，不能形成完整的產業鏈，從而導致價值創造量不足。 尤其是在當今世界面臨應用導向為主的體育用品制造業發展潮流中， 由于我國體育產業中龐大的體育用品制造業缺乏創新動力，在國際市場中競爭優勢較低，利潤價值的獲得相對較少。 另一方面，反觀我國的體育服務業，在體育產業中占比低于體育用品制造業，相對于世界其他國家，我國體育服務業所占比例仍較小。 在全球新冠肺炎影響下，線上健身培訓服務較為火熱， 各類體育培訓機構和體育傳媒機構雖取得一定成果，但我國體育服務業折損較大的事實難以改變。 因此，在當下我國全力復學復工時期， 迫切需要重新找尋引領體育服務業快速發展的強勁動力， 掌握獨立研發在線服務和線下綜合體育服務應用的核心技術， 以此擴大體育服務業有效供給，推動體育產業高質量發展。

2.2 產業創新水平與機制建設失衡

經濟基礎決定上層建筑，上層建筑反作用于經濟基礎，而生產力水平又決定經濟基礎［7］。高標準的體制機制是體育產業實現高水平和高質量發展的有力保障和積極導向， 而高水平和高質量的體育產業創新水平又能反過來促進體制機制的高標準建設。 因此，體育產業創新水平與體制機制建設是聯動平衡和相輔相成的。 現階段，我國體育產業創新水平與機制建設失衡主要體現在以下兩個方面：第一，產業創新水平與政策匹配度較低。 在我國體育產業發展過程中一直由高速發展取向的產業政策占據主導地位，突出表現為行政壟斷，行政干預［8］，各種利益主體扭曲體育產業的資源配置功能， 導致市場發展停滯不前，無法營造良性的產業發展運轉環境，進而導致創新水平大幅度降低。 政策機制定位高，產業創新步伐緩慢，兩者不能緊密結合。 第二，“政產學研用”創新體系施行不暢通。 該體系基本涵蓋了從知識生產到消費全過程的創新力量， 是一種內部協同配合整體及具有較強外部開放性的創新體系，旨在通過政府、企業、高校、科研機構、用戶等各方資源和優勢，圍繞市場需求，有效互動、相互磨合、各盡所能，有效協作發展，逐漸建立合作創新體系［9］。近年來，“政產學研用”創新體系雖有整體性提高，但在體育相關科研領域中創新知識產權、成果歸屬權、股權等問題的劃分過程中不夠明晰，并且缺乏一定的創新激勵機制和創新風險機制［10］，造成“學研”層次低積極和低數量。

2.3 高端創新人才與產業需求矛盾

習近平總書記指出，“發展是第一要務， 人才是第一資源”。 新時代的到來為體育產業高質量的發展吹響了新征程的號角， 這就需要大量的體育產業創新人才運用高技術知識來投身體育產業的高質量發展建設。 互聯網、大數據、人工智能與體育產業的緊密結合［11］，對體育人才的全方位培育提出更高層次的要求。 現階段，我國體育產業人才需求與高端創新人才供給存在矛盾： 當前體育產業發展亟需全方位、 高標準的“體育+人才”，但此類人才極度匱乏，難以滿足體育產業高質量發展的需求， 這對我國體育產業高質量發展造成的影響不容小覷。 究其原因主要在于：其一，我國現階段體育產業人才培育不合理。 2016 年， 我國普通高等體育院校畢業人數30 440 人，但是體育人才的培育普遍是單向度類型，極少涉及其他領域進行學習和深入發展， 很難適應如今供給和需求方式多元的社會。 反觀以大數據、5G 通信、互聯網、物聯網、體感控制、虛擬現實、機器人、無人機等新興技術為支撐與體育產業融合發展的高端技術，幾乎都來自于其他領域人才的突破。 其二，在體育產業人才市場需求方面，體育產業市場對人才需求較為旺盛，但是缺乏完善的薪酬制度，并且有關產業創新人才的市場制度不靈活，績效評估方法過于固化，不能吸引更多的體育產業創新人才，導致跳槽率較高。 雖然近幾年我國體育產業市場關于創新人才制度有所整改， 但是人才供給與需求方面依舊相矛盾。

2.4 創新資本與社會投資規模單一

改革開放以來， 我國經濟發展由資本要素驅動為主轉變為資本要素投入與自主創新驅動共同發展階段［12］。 盡管我國整體經濟已經轉變發展思路，但是在體育產業領域，投融資機制依然存在較多問題， 尤其是現階段我國體育產業依舊處于全球產業鏈的最低端， 國內多數企業以投資體育用品制造業為主，且受眾群體較為狹窄，體育無形資產主要由國外知名品牌侵占。 究其原因在于我國對于創新驅動產業經濟融資的關注度不夠，沒有形成相應的投融資機制，社會參與投資的渠道過于單一，并導致諸多其他問題產生。 比如，體育企業創新投資意向減弱。 因為我國體育產業的發展長期受制于政府，各種資本要素由政府統一調配，導致體育企業整體規模較小，融資額度相對也較小，抗風險能力較弱。 再者，體育企業資本結構優化程度也偏低。 由于體育產業投資渠道單一，造成體育產業的發展不均衡，在發展道路上片面追求產業數量化和多元化，在主體產業資本不穩定情況下發展附加產品， 不僅缺乏占據主體地位的明星產業，而且會造成資本的流動性困難，最終導致企業資本結構不健康，出現企業破產情況。

3 創新理念視角下我國體育產業高質量發展路徑

3.1 加強體科技術創新，增強產業研新軟實力

掌握相應的核心技術是提升體育產業創新實力的關鍵，政府應當營造創新驅動高質量發展的企業生存環境， 并優化當下的產業發展結構。 首先，積極發揮體育企業作為創新主體的作用。 企業要直接參與市場競爭，提升新時期對高新技術挖掘的敏銳度。 在縱向層面，以體育用品制造業作為牢固基礎，積極研發產業發展新技術， 以促進體育制造產業向智能制造無限延伸，增強產品與技術融合度，從而使核心技術產品占據市場主體地位。 在橫向層面，牢牢把握和適應新時代國家對產業創新發展的新經濟政策，大力推行效率驅動型創新、客戶中心型創新、工程技術型創新和科學研究型創新4 種模式［13］。 其次， 政府一方面要加大對體育企業基礎性研究和科研創新的資源要素投入，堅持以“創新引領”促進互聯網、大數據、物聯網等與體育企業的融合， 引導企業制定后疫情時期的高端技術人才引進戰略，以“十四五”時期或更長的時期內實現產業更高層次的升級奠定基礎， 另一方面政府要積極引導體育服務業和制造業相結合， 核心技術的掌握必然引領更多橫向產業的高質量發展。 促進體育服務業與體育制造業相融合，是推動體育產業高質量發展的重要途徑。

3.2 提高產業創新水平，構建體制融合新模式

提高產業創新水平是體育產業高質量發展的必然要求，構建體育企業創新機制與政策體制高度融合， 是實現政府和體育企業利益相互促進的有效途徑。 首先，各地政府要深入了解當地體育企業真實現狀， 與體育企業建立良好的政策銜接機制、引導機制和合作機制。 結合不同規模企業特點，協助做好本地企業與知名企業的合作銜接工作， 并積極引導企業發揮自身創新能力，提高體育企業自身素質，進而提升產業創新水平。 其次，各地政府要積極施行黨中央意見，催化政產學研在產業鏈中的強大作用。 以高校聯動為基礎，協調各個高校和科研機構定期舉辦創新創業大賽、 體育科技創新大賽和創新技能大賽等［14］，并邀請用戶體驗創新大賽成果。 同時，要優化政府部門關于創新大賽的審批程序，調整創新科研投入比例，增強企業的創新科研實力。 最后，要將產業創新意識樹立在市場文化之中。 運用市場機制構建大眾創新參與平臺，發揮市場機制的信息引導和調節功能，激發公眾創新參與度。 同時應當建立第三方評價體系，堅持公開透明原則，防止“以舊換新”發生。 如此，在政府、體育企業和社會的共同努力下，產業創新水平才能真正提高，才能創新體制融合新模式。

3.3 加快高端人才建設，推進產業人才一體化

高端人才培育是一個系統性建設工程， 需要多資源和多主體協同發力，所謂“八仙過海，各顯神通”，各資源主體都各具特色和優勢。 第一，在政府建設方面，要牢牢把握新時代政策方向，堅持內培和外引結合的人才發展戰略，培育本土體育人才走進市場和引進國際或國內新型高端領軍人才［15］，優化復合型體育創新人才梯隊建設，提高人才培育的質量。 各政府要厘清本土人才優劣勢，出臺相應的人才創新激勵機制、創新保障機制，以創新驅動型人才為引領，打造出一支與體育產業高質量發展相符合的特色領軍隊伍。 第二，在產業需求方面，體育企業首先要轉變用人思路，完善用人評價機制，提高創新型人才待遇。 其次是體育企業要加強與高校合作，促使高校開設校企聯合的特色專業，從根本上樹立人才創新意識，培育出既貫通體育知識又精通其他專業知識的復合型創新人才。 最后各地體育企業要把握當地政府高端人才普惠政策， 積極參與和推動政企結合的發展。 第三，在高校培育方面，堅持培育人才與產業接軌的原則，強化體育人才培育頂層設計，開設新興產業探索課程， 在注重培養人才實際操作技能的同時著重培養高校人才的創新意識， 在夯實人才理論基礎和完成基礎實踐階段后， 使人才迅速融入現行的體育產業鏈與企業實現“無縫銜接”。 如此，由政府牽頭，體育企業為人才提供大平臺，才能進一步加強高端創新人才體系建設， 推進產業人才一體化進程。

3.4 精準把握投資方向，打造社會融資多元化

產業興衰除了受經濟周期、產業投資、產業技術變化等內生因素的影響之外， 還會受到需求因素、相關產業、進出口、產業政策等外生因素的影響［16］，其中產業投資、產業技術和產業政策因素占據主導地位。 為保障體育產業創新資本的靈活周轉，還需要精準把握投資方向和拓寬投融資渠道。 首先，加大體育服務業創新發展投資。 政府要積極鼓勵體育服務業與體育制造業相結合， 在體育制造業產業聚集地形成服務業集聚支撐的“創新集聚區”［17］，以體育服務業“創新集聚區”服務于產業創新，從而對產業經濟轉向高質量發展起到助推作用。其次，優化體育企業創新投資規劃。 以目前投資能耗較大的體育制造業為基礎，加大對體育高新技術產業的資金投入，建設“互聯網+創新”高標準平臺，打造出一批具有特色的創新中心和明星企業。 最后，積極釋放社會創新資本投資活力。 要深化“放管服”改革，優化社會投融資環境，以社會投資主體產業穩定為基礎發展附加產業， 在PPP 創新項目中建立合理的社會投資回報機制［18］，以增強社會資本對項目投資的獲得感和信任感，為未來多元化社會資本投資局面打下堅實基礎。

4 結語

強化體育產業自主創新能力， 才能贏得體育產業高質量發展的主動權與話語權。 因此，體育產業能否實現創新突破不僅關系到我國創新驅動戰略實施， 還關系到我國整體經濟實現高質量發展的宏偉目標。 在創新理念視角下認識到我國體育產業在高質量發展過程中存在創新動力和核心技術缺乏、產業創新水平與體制建設失衡等諸多問題， 提出加強體育科研創新實力、構建體制機制建設新模式、推進產業人才一體化和打造社會融資多元化的發展路徑。 隨著社會經濟由高速度發展轉向高質量發展， 創新理念在體育產業的發展中會占據更加重要的作用。