“四位一體”目標下學校體育發展的困境與策略

李小進

（湖北文理學院 體育學院，湖北 襄陽 441053）

“享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志”，是習近平2018 年在全國教育大會上對學校體育工作提出的新要求。 這與毛澤東1917 年在《體育之研究》中提出的“體育具有‘強筋骨、增知識、調感情、強意志’，使人‘身心并完’的作用”相呼應，被稱作是新時代我國學校體育的“四位一體”目標。 “享受樂趣”目標置于第一位，體現出學校體育對學生體育權利、權益的尊重與保障。 “增強體質”目標置于第二位，凸顯了學校體育的基礎職能。 “健全人格、錘煉意志”目標，是學校體育基礎職能的延伸與升華，充分彰顯了其獨特的育人價值。 有研究表明“四位一體”目標，在宏觀層面上彰顯了我國以人民為中心的發展理念和國家發展、 社會進步對體育教育事業提出的新要求，在中觀層面上體現了體育教育貫徹“立德樹人”教育理念的內在需求， 在微觀層面上凸顯了體育的本質特征與獨特的教育效能［1］。研究“四位一體”目標下學校體育未來的改革與發展問題，具有一定的現實意義。

1 “四位一體”目標對學校體育發展的影響

教育部體育衛生與藝術教育司司長王登峰指出，“四位一體”目標的提出意義深遠，特別是對中國體育教育未來的發展將會產生革命性影響［2］。厘清“四位一體”目標對我國學校體育改革與發展的積極作用，是貫徹與落實“四位一體”目標的前提條件。

1.1 進一步厘清了學校體育育人目標：身心健康發展、綜合素養提升

學校體育教育的改革與發展必須牢固樹立素質教育理念［3］。 《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中明確指出，教育是“提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑”。 反之，提高國民素質、促進人的全面發展也是教育的根本任務。 學校體育“四位一體”目標以習近平總書記在全國教育科學大會上提出的教育事業須“六個下功夫”（即理想信念、愛國情懷、品德修養、知識見識、奮斗精神、綜合素質）為依據，旨在通過學校體育活動的享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志4 個方面來落實學生綜合素養的提升，進而培養德、智、體、美、勞全面發展的社會主義接班人。 從字面意義上看，學校體育“四位一體”目標可以解讀為讓學生在享受樂趣的同時，達到增強體質、健全人格、錘煉意志的目的，其充分體現了學校體育是“為學生將來和現在身心健康發展服務”［4］的核心目標與根本宗旨。 學校體育“四位一體”目標中的健全人格、錘煉意志，也充分體現出學校體育課程在實施素質教育中的重要地位與獨特優勢。 這與新時代我國深化素質教育改革、堅持立德樹人的教育改革理念完美契合。 學校體育“四位一體”目標既相互關聯，又存在著逐層遞進的關系， 從而使學校體育的育人目標更加明確，對學校體育實踐工作具有更強的指導意義。

1.2 進一步明晰了學校體育的改革路向： 教會、勤練、常賽

教育部體育衛生與藝術教育司司長王登峰指出， 學校體育要實現習近平主席在全國教育大會上提出的“四位一體”目標以及貫徹落實國家體育總局和教育部聯合印發的 《關于深化體教融合促進青少年健康發展的意見》精神，就必須圍繞教會、勤練、常賽這 3 個方面進行改革［5］。 教會，是讓青少年能夠較熟練地掌握1 到2 項體育技能， 是學校體育教學的基本職能，也是實現學校體育“四位一體”目標的前提條件。 這與毛振明先生提出的學校體育教育要讓學生“學懂、學會、學樂、學健”［6］的基本原則相吻合。勤練，則是實現學校體育“四位一體”目標的常規路徑。 常賽，是實現學校體育“四位一體”目標的有效手段。 有研究表明，在斗智斗勇的競賽過程中，學生能夠產生積極、愉悅的身心體驗，并能達到強身健體、錘煉意志的目標［7］。 學校體育將在“健康第一”“立德樹人”思想的引領下，沿著教會、勤練、常賽的改革路向，實現促進學生的全面健康和綜合素養的提升。

2 “四位一體”目標下學校體育發展的困境

近年來， 我國青少年的各項體質測試指標雖較以往有所回升，但從整體上看，全國青少年體質健康狀況仍不容樂觀。近代以來， 我國社會在現代化發展進程中產生的一些 “文明病”“慢性病”呈現出青年化、少兒化現象，同時諸多的心理疾病也在青少年中滋生、蔓延。 基于此，推動學校體育改革、促進青少年健康發展已成為當前國家發展、民族復興的重要環節。深入剖析當前我國學校體育發展所面臨的困境， 為促進新時代學校體育改革夯實基礎。

2.1 學校體育改革認知困境

在新中國成立后的相當長時間內， 我國學校體育教學內容及方式凸顯了競技體育運動的專業化色彩——教學與評價體系過于注重動作技術規范性，從而導致學校體育增強體質、促進學生身心全面發展的初衷被分解與被懸置［8］。自全國第八次基礎教育課程改革實施以來的20 余年中， 在 “健康第一”“以人為本”思想的指導下，學校體育與健康課程改革雖取得了一些矚目成績，但同時也存在諸多的認知誤區亟待澄清，如“體育課程改革是健康與技術之爭”“體育課程改革是唯興趣論”“體育課程改革模糊了課程目標”等［9］。 還有一些專家學者從“健康第一”的指導思想中不斷泛化學校體育的功能，逐漸產生“學校體育‘萬能論’的錯誤認知”［10］。 對指導思想、改革理念與目標認知的差之毫厘， 勢必導致學校體育實踐工作的謬之千里。 如將提倡探究學習、合作學習和自主學習，理解為否定講解和示范方法；將激發學生的運動興趣，曲解為不要競技運動技能的教學內容； 將以學生的發展為中心， 誤解為提倡“放羊式”教學等［11］。 如《中國學校體育》在 2018 年刊登的《一節沒有“教師”的體育課》［12］就是體育教師對教學改革理念認知出現偏差而導致教學模式創新式異化——課堂成為少數體育“尖子生”的表演課［13］。“提升一線體育教師的課程知識素養，使其具備進行體育與健康課程內容設計和選擇的能力”［14］，是未來學校體育改革與發展的重中之重。 有學者針對我國的部分農村體育教師調研發現，“有77.2%的體育教師不能完全理解體育與健康課程標準所要求的 4 個領域和 6 個水平段的體育教學內容目標”［15］。 在“四位一體”目標下，促使一線體育教師和專家學者們對改革理念的正確認知， 將是學校體育課程改革順利進行的前提條件和重要保障。

2.2 學校體育課程資源建設困境

課程資源的充分開發與利用，是促進教學質量提升和實現學校體育“四位一體”新目標的重要保障。課程資源包含內容較廣，如人力資源、教學內容資源、設施資源、時間資源、信息資源等。其中人力資源、教學內容資源、設施資源在體育課程資源中占據著核心地位。教師，是教育事業發展的根本所在。在體育課程的人力資源方面，截止2010 年全國小學、初中、高中體育教師生師比分別為 503.8、329.4 和 343.7［16］。雖然全國義務教育階段體育教師人數在“十三五”期間由50.2 萬增加到50.9 萬，年均增幅4.3%［17］， 但從總體上看體育教師的生師比仍明顯高于其他學科的生師比， 體育師資短缺問題仍是不可忽視的事實。此外，義務教育階段在一定程度上忽略了體育教師的文化繼續教育問題［18］，使體育教師在學歷、職稱、科研與創新能力等方面也存在著諸多不足。 在課程教學內容資源方面，存在教學內容單一（傳統項目居多）且在不同水平階段重復出現，難以調動學生的興趣和自主鍛煉的積極性，從而導致學生喜歡體育，但不喜歡體育課的現象。 在體育設施資源方面，從我國學校體育場地器材的整體情況看，體育場地器材不充足是普遍現象，但同時也存在著因盲目攀比、 場地器材超出學生的使用能力等因素而造成的一些標準化場地和高端體育器械出現擱置［19-20］、閑置［21］的現象；另外，與其它學科相比，互聯網、多媒體等設備在體育教學中的應用還沒有普及，存在短板。

2.3 學校體育管理機制困境

學校體育“四位一體”目標的提出，不僅對體育課堂教學有新的要求，還指向學校體育的各個環節，甚至涉及到學校、家庭、社區青少年體育教育的一體化發展。 于體育教學改革而言，學校體育教學管理應起到導向作用［22］。 有學者指出，學校體育管理體制落后是制約學校體育發展的主要因素之一［23］。在體育課堂教學管理方面，排除教學運行管理外，教學評價體系是體現體育教學改革的重要指標。 當前，體育教學評價體系是我國體育課程改革的薄弱環節［24］。 過分強調運動成績與運動技能的終極評價， 是造成我國學校體育教學目標異化的客觀因素。 如果沒有建立科學的教學評價體系，那么就不能對教師的教與學生的學作出正確的評定， 也將導致體育教學改革理念浮于形式，而無法真正貫徹到教學實踐中去。 在體育課堂教學外的管理方面， 涉及校園內的課外體育活動管理與校園外學生體育活動的監督管理。 一般而言，校園內的課外體育活動管理，學校已形成了相應的管理制度與校園文化，但從現實中可以發現，很多都流于形式或敷衍應付，不能真正實現享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志的育人目標，比如體育“陰陽”課表的存在。 至于校園外學生體育活動的監督管理，目前我國還處于改革和探索階段，還沒有形成有效地、值得廣泛推廣的方式、方法。

3 “四位一體”目標下學校體育發展的策略

新時代，在以人為本，促進學生全面發展的教育理念下，結合當前我國學校體育發展所面臨的困境， 有針對性地提出相應的發展策略， 為貫徹實施習近平總書記提出的學校體育“四位一體”目標做到有的放矢。

3.1 轉變教育理念，建立科學的評價體系

為實現新時代學校體育的“四位一體”目標，學校體育工作者必須轉變那些已經落后的、 與當前時代精神不符的教育理念，深入學習“以人為本”“健康第一”的體育教育改革指導思想，并將其認真、徹底地貫徹到體育教育實踐之中。 一方面，要從過去的“學科中心論”向現在的“學生中心論”轉變［25］，由“運動能健身”的思想向“科學運動健身”的觀念轉變［26］，由運動技能教學向發展與完善生命的體驗式教學轉變。 學校體育改革要樹立“以素質教育為目標，以學生發展為主線”［27］的價值取向。 這既是深入推進素質教育改革的內在需求，也是體育新課程改革的基本要求。 在貫徹實施新教育理念的過程中，學校體育工作者也對體育課程教學改革作出了積極探索， 并將之運用于體育教學實踐之中。 如王偉光老師在學校體育改革的時代背景下提出了“快樂體育課，陽光我身心”的教學理念，并在體育教學實踐中收獲了良好的效果［28］。 另一方面，為推動學校體育改革的實施，必須要建立科學有效的評價體系。 這個評價體系既要包含課堂教學內教師教的效果評價、 學生學的效益評價以及對整個教學過程的評價， 又要包含課堂教學外的一切與實現學校體育“四位一體”目標相關的體育活動的過程評價。 科學有效的評價體系不僅能夠促進體育教學改革的實施，提升課堂教學質量，還能夠完善校園體育制度、豐富校園體育文化建設，并對培養學生體育興趣、調動學生體育鍛煉積極性、促進體育的生活化與終身化有著積極作用。

3.2 以體育教師隊伍建設為根本，加強課程資源的開發與利用

教師，是文明的傳承者，是教育改革的實施者，是人類靈魂的工程師。 學校體育的發展與改革必須要以體育教師隊伍建設為根本抓手。 第一，從體育教師誕生的搖籃——體育師范類專業院校的人才培養方案抓起， 著力打造符合新時代學校體育改革發展要求的后備體育教師人才。 第二，重視體育教師的繼續教育工作的開展與落實， 在制度上將體育教師提升至與其它學科教師相同的地位， 鼓勵體育教師在學歷層次上繼續深造， 并要求每間隔一定時間必須完成進修學習任務。 第三，完善體育教師的聘任制度，打通學校體育教師人才流動的壁壘， 建立高水平運動員和民間專項運動技能水平較高的體育人才的“引進”機制。 第四，關注體育教師隊伍的梯隊建設，根據體育教師工作特點完善體育教師職稱晉升制度。 在此基礎上， 學校體育管理者或體育教師還應加強對體育課程教學內容以及現有體育設備、設施資源的開發與利用，為實現學校體育“四位一體”目標作出基本保障。 首先，因地制宜，加強對校本課程的開發與建設，將群眾基礎好、受眾面廣的地方傳統體育項目通過科學合理化改造后， 建設成為具有地方特色化校本體育課程。 其次，要根據學校與學生的實際情況，合理地配置新的體育設備、設施，并加大對現有的體育場地設備、設施的有效利用。 再次，要與時俱進，充分利用網絡新媒體技術來優化體育教學內容與教學模式，豐富體育課程教學資源，做好課堂教學外的教學擴展和隱性課程建設。

3.3 嵌入社會治理新觀念，完善學校體育的過程監管與保障機制

促進青少年體質健康發展，不僅是學校體育的任務、目標與努力方向，還是家庭、社會乃至國家與民族共同的期待。 學校體育雖然是青少年體質健康促進的主陣地，但卻無法“畢其功于一役”。 習近平總書記在2018 年的全國教育大會上指出，要形成全社會“共擔責任，形成合力”的青少年健康成長責任機制體制。 所以，青少年體質健康促進問題不是一個單一性的問題，而是一個系統性問題，需要集合一切社會力量投入到青少年的體質健康教育中來才能實現這一共同目標。 目前，學校體育在課堂教學以外的管理與監督機制還很不完善， 效率也不高，學校、家庭、社會3 個方面基本處于脫節狀態。 這也是制約學校體育“四位一體”目標實施的困境之一。 因此，學校體育管理體系中嵌入建立在大數據與互聯網技術基礎上的網格化管理以及網絡化治理方式， 對于完善學校體育管理體系具有重要的現實意義。 第一，它能夠通過大數據平臺使青少年體質健康管理更為具體化和明確化。 第二，它能夠通過網絡應用軟件將體質健康教育融入到學生的日常生活之中， 使體育運動生活化、常態化和習慣化。 第三，通過大數據平臺和網絡技術分析， 能夠使青少年體質健康促進更為科學化和系統化。 第四，通過互聯網可以跨越空間限制，搭建一個由學校、家庭、社會體育組織等組成的責任共同體平臺， 真正實現青少年體質健康教育的立體化模式， 實現集社會之合力共同促進青少年體質健康發展。