守住“一條線”聚焦“三片地”我國耕地的今天和明天

《中國農資》記者 穆陽芬

2020年中央經濟工作會議確定，2021年經濟工作重點任務之一是解決好種子和耕地問題。2020年中央農村工作會議再次指出，要嚴防死守18億畝耕地紅線，要牢牢把住糧食安全主動權，糧食生產年年要抓緊。

耕地現狀質量總體提升，西北耕地水平較低

統計數據顯示，截至2017年底，我國耕地面積為20.23億畝，劃定永久基本農田15.5億畝并實行特殊保護。

2020年5月，農業農村部發布《2019年全國耕地質量等級情況公報》，對我國耕地質量的變化和現狀予以評價。這次評價是以現有耕地面積為基礎，在全國設置了20.3萬個調查網點，對涉及耕地質量的幾十個指標持續取樣分析，結果顯示，2019年全國耕地質量平均等級為4.76，比2014年提升了0.35個等級。

全國耕地按質量等級，由高到低依次劃分為1-10等。全國耕地質量總體情況，1-3等，耕地面積6.32億畝，占耕地總面積31.24%，農田基礎設施比較齊全，基礎地力較高；4-6等，耕地面積9.47億畝，占耕地總面積46.81%，農田基礎設施相對較好，基礎地力中等；7-10等，耕地面積4.44億畝，占耕地總面積21.95%，農田基礎設施不完善，基礎地力相對較差，生產障礙因素突出。

據了解，把耕地質量分為1-10等，1等地是最好的，10等地是最差的，平均是5，4.76居于中等偏上水平。2014年全國耕地質量平均等級是5.11。5年來，耕地質量提升了0.35個等級，一個等級相差100公斤，0.35個等級就是每畝提升了35公斤的糧食產能。

不同區域耕地質量情況，東北區耕地質量狀況較佳，青藏區、內蒙古及長城沿線區耕地質量狀況較不理想，且等級提升速度較全國處在較低水平，黃土高原區耕地質量等級提升最快，但總體水平仍低于全國平均水平。

農業農村部耕地質量監測保護中心對30年來的監測數據進行了系統整編，發布《我國耕地質量主要性狀30年變化情況報告》。總的來看，我國30年耕地質量主要性狀變化情況總體穩定，局部區域存在耕地質量退化問題。

經過多年的努力，我國耕地綜合生產能力穩中有升，全國糧食總產量自2015年以來穩定保持在1.3萬億斤以上。但我國農業生產的基礎仍然薄弱，耕地質量整體偏低的局面沒有根本性改變，重數量、輕質量，重建設、輕管理，重用地、輕養地的現象仍然存在。

大量監測與分析結果也表明，盡管我國耕地土壤肥力呈上升態勢，但耕地土壤環境卻逐年惡化，土壤污染問題日益嚴峻。局部區域存在著耕地土壤退化與土壤障礙問題。例如，東北黑土區侵蝕退化加劇，西北地區鹽漬化問題突出，華北及黃淮海地區耕作層變淺，西南地區石漠化加重，南方地區酸化加劇等。

全國耕地質量等級占比情況

耕地保護聚焦“三片地”，治理范圍不斷擴大

耕地區域東北黑土地應對措施主要問題南方耕地區長江中下游區、華南區、西南區主要分布紅壤酸化增施有機肥、土壤調酸及平衡施肥等技術北方耕地區土壤鹽漬化新疆天山南麓、塔里木盆地西部、寧夏引黃灌區、青海、甘肅、內蒙古西部土壤退化東北地區以水壓鹽、暗管排鹽、秸稈還田、有機-無機配合施肥、施用有機硅調理劑等措施黑土保水阻控、均衡施肥、調酸改土、肥沃耕層構建等培肥改良技術

近年來，農業農村部門會同有關部門統籌實施耕地質量保護與提升行動，開展高標準農田建設、東北黑土地保護利用、秸稈綜合利用、輪作休耕、化肥農藥減量增效、果菜茶有機肥替代化肥、農機深松深耕、畜禽糞污資源化利用等工作，采取綜合措施培肥改良土壤，有效推動了耕地質量保護。

資料顯示，目前我國耕地質量問題集中體現在“三片地”上，也就是南方耕地的酸化、北方耕地鹽堿化、東北黑土地的退化，這“三片地”的涉及面積已經達到6.6億多畝，也是耕地治理的重點區域。

農業農村部耕地質量監測保護中心通過對多年耕地質量監測數據分析，對南方耕地紅壤酸化、東北黑土地退化和西北土壤鹽漬化等典型耕地土壤退化問題進行了專題分析，為進一步有針對性地開展培肥改良技術措施提供了數據支撐。

南方耕地紅壤主要分布在長江中下游區、華南區、西南區，土壤pH平均值從建點初期5年的6.5下降至近5年的5.7。其中，浙江、江西2省局部酸化嚴重，土壤pH≤5.5的點位占比分別高達70.2%、73.5%。應通過增施有機肥、土壤調酸及平衡施肥等技術加以改良。

新疆天山南麓、塔里木盆地西部鹽漬化較為嚴重，中度鹽漬化以上耕地面積占比12.6%；寧夏引黃灌區中度鹽漬化以上耕地面積占比15.0%；青海、甘肅、內蒙古西部中度鹽漬化以上耕地面積占比分別為9.6%、12.5%、9.9%。土壤鹽漬化會造成作物出苗困難并減產，可通過以水壓鹽、暗管排鹽、秸稈還田、有機——無機配合施肥、施用有機硅調理劑等措施加以改良和治理。

與全國第二次土壤普查結果對比，東北黑土區土壤有機質平均含量從38.7g/kg下降至30.5g/kg，下降了21.2%。局部地區出現酸化趨勢，pH≤5.5的強酸性土壤面積占比達17.8%。東北黑土區開墾初期黑土層一般在60-100cm，目前，黑土區耕層厚度平均為21.3cm，土壤侵蝕使黑土表層以平均每年0.3cm左右的速度流失。近年來，我國加強黑土地保護，初步形成黑土保水阻控、均衡施肥、調酸改土、肥沃耕層構建等行之有效的培肥改良技術模式，黑土地退化趨勢得到有效遏制。

2015年，原農業部啟動實施“東北黑土地保護利用試點”項目。2020年，農業農村部、財政部印發《東北黑土地保護性耕作行動計劃（2020-2025年）》，將東北地區（遼寧省、吉林省、黑龍江省和內蒙古自治區的赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市）玉米生產作為保護性耕作推廣應用的重點，兼顧大豆、小麥等作物生產。力爭到2025年，保護性耕作實施面積達到1.4億畝，占東北地區適宜區域耕地總面積的70%左右，形成較為完善的保護性耕作政策支持體系、技術裝備體系和推廣應用體系。

保護性耕作是一種以農作物秸稈覆蓋還田、免（少）耕播種為主要內容的現代耕作技術體系，能夠有效減輕土壤風蝕水蝕、增加土壤肥力和保墑抗旱能力、提高農業生態效益和經濟效益。經過多年努力，我國東北地區保護性耕作取得明顯進展，技術模式總體定型，關鍵機具基本過關，已經具備在適宜區域全面推廣應用的基礎。

針對南方耕地酸化問題，從上世紀60年代，國家開始了長達半個世紀的土壤酸化治理工作，2017年，開展經濟作物有機肥替代化肥試點工作。近年來，針對北方鹽堿地的鹽堿化耕地改良示范項目也在同步開展。隨著試點范圍不斷擴大，為北方鹽堿地的改良利用提供技術支撐和示范樣板。

專家分析認為，我國耕地質量建設，要以提升耕地糧食產能和持續產出力為核心，以保障國家糧食安全、農產品有效供給、農產品質量安全和農業可持續發展為目標。

要守住18億畝耕地紅線，要端好14億人的飯碗，保證耕地質量，我國的糧食安全才有堅實的基礎。“十四五”開局之年，耕地問題是國家經濟工作重點任務之一，因此必須關注耕地資源，重視耕地保護，真正落實“藏糧于地”。同時也要認識到的是，耕地質量提升、防治耕地退化是一項漫長的工程，都需要在加強農田基礎建設的條件下，堅持用地養地相結合，久久為功。