“一帶一路”背景下新疆口岸貿易現狀分析及發展構思

◆李 悅

一、新疆口岸進出口貿易現狀

（一）新疆口岸進出口貿易總額呈“U 型”增長趨勢

近年來，新疆口岸貿易額的增長率雖有正有負，有增有減，但整體呈現增長趨勢。2013-2019年間新疆口岸的進出口貿易額在整體上呈現“U 型”增長趨勢。其增長率呈現波浪式增長，波動幅度比較劇烈，該增長率在2015、2016 及2018年均為負值。其次，2016年進出口貿易總額創歷史新低，為179.6 億美元。

“一帶一路”倡議的提出，使周邊國家更具有競爭力的產品進入我國市場，雙邊貿易合作更加緊密。進口占比與出口占比間的差距從2016年開始不斷縮小，呈現出趨同規律。這表明新疆口岸貿易順差正在不斷地減小。2013-2015年間新疆口岸的進口占比快速減少，直至2016年才開始有所回升，后一直保持快速上升。但出口占比反映了與之相反的現象，呈現倒“U 型”發展趨勢。

（二）出口貿易結構不斷優化

“商品結構主要以某種商品（某類商品）貿易額與一國（地區）貿易總額的比值表示。” 新疆出口貿易中，工業制成品占據主要地位，初級產品的比重在不斷下降。而工業制成品的出口以勞動密集型產品為主，例如機電產品、服裝及衣著附件等。

2013-2019年間新疆機電產品出口貿易額呈現了先下降又上漲的變化，但在所有出口商品中一直保持較高份額。輕工類服裝等產品在2013-2019年間波動較為明顯，增速明顯放緩，但在新疆出口商品量值表中一直排在前兩位。鞋類、紡織品等產品在2013-2019年間一直占據新疆出口商品量值表的前5 位，但是已經開始出現下滑趨勢。鮮、干水果及堅果、農產品等初級產品和番茄醬等附加價值較低的產品呈現穩定增長的趨勢。高新技術等附加價值較高的產品出口年平均出口貿易額約為4 億美元，所占新疆出口產品份額較小。這表明新疆出口貿易結構中技術密集型產品較為稀缺。

綜上所述，新疆出口貿易結構不斷優化，從初級產品轉向工業制成品，但以勞動密集型產品和資源密集型產品為主，高技術、高附加值產品較少。

（三）貿易方式多元化

近年來，新疆對外貿易并不是單一方式貿易而是正在朝著多元化的方向前進，呈現出百花齊放的局面，使得新疆口岸貿易在與周邊國家貿易往來中更具有競爭力，有利于產品的出口。

邊境小額貿易主要通過國家指定的陸地口岸與毗鄰國家進行貿易，新疆接壤鄰國眾多，擁有最長的陸路邊境線，具有天然的地緣優勢。2014-2019年間邊境小額貿易方式在新疆與周邊國家貿易方式中處于核心地位，2017年比重達到66.43%。一般貿易方式的數額呈現出“U 型”變動趨勢，是新疆口岸第二大主要貿易方式，占比約在35%。保稅物流方式發展最為迅速，貿易額從2014年的12.4 億元上漲到2019年的68.7 億元，大約增長了5.5 倍，且市場占比依舊呈現上升趨勢。加工貿易方式貿易額呈現了明顯的下降趨勢，由2013年的27.7億元下降至2019年的10.2 億元，年平均下降速度大約為10.5%。

新疆口岸貿易隨著政策的大力扶持有著明顯的區域優勢，新疆邊境口岸貿易也在不斷地加快發展。但在發展過程中仍然存在一些問題，并影響了新疆的出口優勢，有可能在未來逐漸制約新疆口岸經濟的進一步發展。

二、新疆口岸進出口貿易發展中存在的問題

（一）出口以勞動密集型產品為主，缺少拳頭產品及龍頭產業帶領

“城市經濟的發展，歸根結底有賴城市經濟動力，即城市主導產業的發展。而邊貿企業的經濟實力、管理能力、市場競爭能力等強弱與否，關系到對外貿易發展的全局及邊境口岸城市的持續發展。”

新疆與俄羅斯、哈薩克斯坦等八個國家接壤，進出口貿易中主要向周邊國家出口機電產品、服裝及衣服附件等勞動密集型產品，高附加值與高新技術產品比較稀缺，不具備較強的出口競爭優勢。新疆目前在全國具有較大影響力的名牌產品比較少，尚未打造出屬于自己的“馳名商標”。且新疆目前產業扎堆現象嚴重。當一個產業有利可圖時，眾多中小型企業“哄擁而上”，紛紛進入這個行業企圖從中分一杯羹，缺少龍頭企業帶領。而隨著貿易合作的深化，產業間合作越來越多，新疆與周邊國家的貿易順差會逐漸縮小，缺乏競爭優勢。

（二）低附加值產品出口缺乏競爭力

近年來，新疆出口貿易結構不斷優化，出口大量工業制成品，不斷減少初級產品的出口。但是由于地處邊陲，受限于技術支持、資金支持等因素，目前產業較大程度上依賴資源區位優勢，產品深加工能力較弱。例如，農產品產業鏈較短，進入市場的產品大部分為粗加工品或未進行加工的初級產品，而初級產品由于技術含量和附加值較低，容易受價格及市場供需情況的影響，很難保持持續的競爭力。

（三）貿易合作的地域結構有限

區域經濟發展差異的嚴重化是導致商品產業結構斷層、區域經濟合作受阻、消費過度與不足等的重要原因，對地區發展帶來了不利影響。

人才資源的配置呈現的規律一定是哪里市場經濟發展的快，人才就向哪里流動，市場發展的自然法則導致了區域經濟發展的不平衡性。首先從生產要素分析看，在勞動力要素投入具有差異，新疆的科研機構和高等院校主要聚集在天山北坡經濟帶中的烏魯木齊和石河子市。其次，從新疆資本要素供給來看，多地區的金融體系與金融市場不夠健全，引進資本的能力與規模較弱，限制了區域經濟合作的進一步發展。因此地區間消費需求不足，無法刺激經濟有效增長，致使與周邊國家合作實現資源充分配置的能力較弱。

三、新疆口岸發展對策措施

（一）開展經貿展會，擴大產業知名度，打造拳頭產品

“創新跨境合作機制。完善兩國邊境地方政府定期會晤機制，深化邊境社會事務和勞務合作。”新疆地處亞歐大陸腹地，與蒙古、哈薩克斯坦、俄羅斯等國接壤，多國經濟文化內涵在此交織。且由于屬于西部內陸地區，自然景色氣候等都不同于內陸，是良好的旅游產業發源地。可以每年籌辦一次大型經貿洽談會，充分利用此次契機，與周邊國家進行商貿往來，借此推進旅游業、娛樂業、餐飲業等第三產業的發展。選擇舉辦具有獨特文化氣息的展會，推進新疆會展業的發展，廣泛邀請哈薩克斯坦、俄羅斯等國客商前來參展。同時，由于新疆地處邊境，包含了較多的國外民族文化。因此，在產品內注入“文化含量”，從賣產品到看產品，實現“產品+旅游”同發展。這有利于增進雙方了解和信任，宣傳新疆和中國產品，提高中國和新疆企業產品的知名度，構建“名牌”產品，增強競爭優勢。

（二）延長產業鏈，實現產品精加工與深加工

合理利用資源，讓資源效用發揮更大，由此可以增加企業收入，帶動更多就業崗位，加快新疆地區的發展。以解決問題為導向，由“輸出為主”向“轉化增值”轉變，由資源單一粗放利用向綜合循環高效利用轉變。深加工初級產品，延長產業鏈，從原來生產的原料，進一步加工轉化成為半成品或者成品。大力提升輕工業的加工精細化能力，將目標集中在特色林果加工、乳制品等工業化加工，提高產品的附加值，讓低端產品向中高端邁進是解決新疆口岸貿易商品結構不平衡的重中之重。

通過優化品種、打通市場、延長產業鏈，解決出口結構以粗加工的工業制成品或初級產品為主的問題，從而形成具有自己特色的新疆口岸發展模式，應當借鑒其他地區已經成功解決問題的案例，結合自身的特點，探尋新疆口岸的發展道路。例如，陜西省宜川縣三物農產品有限責任公司，一條蘋果脆片生產線開足馬力，不到5 秒鐘就可以完成削皮，切片等任務。將一個品質好、無污染、糖度高的蘋果分解，靠加工增值，制成蘋果脆片、酵素、果脯等產品，或者制成附加值更高的蘋果牙膏、蘋果面膜等產品。在企業收購后，收入可以提升一截。

（三）減弱地區間差異，加強區域間合作

地方政府制定人才補貼等政策，以此加快人流、物流、資金流的定向流動。“加強國與國、地區與地區之間的文化交流與合作，尊重區域內多樣化和個性化的發展思路。”[4]同時加速開展教育培訓，引進邊疆教師，利于全方位人才的培育與發展，沿邊地區的城鎮化進程加快，減弱地區間差異，利于新疆口岸的建設與發展。且地方政府應當提高公共服務能力以及口岸基礎設施建設，培育健全的金融市場體制，創造良好的資金引進環境，以此實現地區間合作。

積極推進新疆邊境口岸貿易有利于加快全球化進程，也有利于推進中國特色社會主義事業，是推進新疆全面發展的必經之路，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。