淺議基層審計機關如何提升審計質量

◆郭明輝

一、前言

基層審計機關主要負責監督管理財政資金是否得到合理使用。隨著我國經濟的快速發展，大量資金的流動使得基層審計機關工作量增加，審計難度也進一步增加。對于基層審計機關而言，做好審計工作可以保障國家財政資金安全，避免財政資金不合理使用。但是就目前來看，基層審計機關還應進一步提升審計質量。

二、基層審計機關提升審計質量的重要性

（一）提升審計質量有利于避免審計風險的發生

基層審計機關在開展審計工作中，如果審計人員沒有第一時間發現里面的問題，就會引發審計風險。而審計質量的提升表明審計工作質量可以得到保證，工作中所存在的問題也會減少，從而有效避免審計風險的發生。

（二）審計質量的提升事關審計機關的權威性

基層審計機關依照法律開展各項審計工作，審計機關的審計質量事關自身的權威性。基層審計部門審計質量高，并能夠有效發揮自己的監督職能是樹立自身權威性的主要方式。因此，保障基層審計機關權威性和說服力，就必須要提升其審計質量。

（三）為國家宏觀調控提供重要參考

基層審計機關不僅要負責國家財政資金的管理和監督工作，還需要收集財政信息。審計機關的審計業務文書以及審計報告中涵蓋很多財政信息，這些財政信息是國家宏觀調控政策提出的重要參考。要想提升這些信息的價值性，就必須要提升審計機關審計質量。

三、當前基層審計機關審計工作所存在的問題

（一）審計成果所反映的深度和廣度不足

對于審計工作而言，審計結果是對審計工作的概括和總結，審計結果的概括性要求其能夠從深度和廣度兩方面對審計工作進行全面體現。但是就目前來看，部分基層審計機關審計結果所反映的深度和廣度不足，因此難以充分反映出經濟和社會現象，無法從中反映經濟發展形勢，對經濟結果實施有效評判。除此之外，基層審計機關審計工作量不斷增加，但是審計工作人員隊伍卻沒有增加，這就使得審計工作人員需要同時應付多個項目，這可能導致審計成果深度和廣度無法得到保證。

（二）審計質量還需進一步提升

一些基層審計機關工作任務繁重，審計人員人手不足，在審計工作中一些審計事項難以實現逐一審計，再加上審計工作開展缺少充足的事前調查，在審計過程中也缺少有效監控，很容易導致審計事項缺乏全面性，影響審計質量。同時，一些基礎審計機關審計工作還在沿用以往的審計方法，導致審計質量無法得到保證。

（三）基層審計人員專業素質參差不齊

一些基層審計機關忽視審計人員專業素質的提升，將管理重點都放在業務上，殊不知審計工作對審計人員專業素質的要求非常高。對于審計工作人員來說，需要掌握扎實的審計知識，并且能夠獨立完成審計工作。當前部分基層審計機關的審計工作人員專業素質參差不齊，個別工作人員缺乏獨立應對問題的能力，對審計質量帶來較大影響。

（四）缺乏審計風險防范意識

當前基層審計機關的一些審計人員缺乏良好的風險意識，沒有認識到防范審計風險的重要性，有一些審計人員錯誤以為審計風險不可避免，只要自己在審計工作中依照法律法規開展審計工作就可以避免審計風險的發生。還有一些審計人員認為基層審計機關在不斷提升自身內部控制管理能力，審計風險發生概率非常小，因此忽視審計風險防范。正是因為審計人員缺乏審計風險防范意識，為審計風險的發生埋下隱患。

四、提升基礎審計機關審計質量的策略

（一）創新審計工作開展理念

如今我國經濟快速發展，作為基層審計機關，想要提升審計質量，要能夠在審計工作當中嚴格落實地方財政預算政策和國家要求，認識到基層審計機關所承擔的責任，創新審計工作開展理念，這樣才可以確保基層審計機關審計工作可以緊隨當前國家發展形勢，并且有效應對經濟發展中所出現的問題。基層審計機關審計工作開展理念的創新應當依照國家所頒布的相關審計政策實施，結合基層審計機構所處的地方經濟發展情況對影響地方經濟快速發展的因素進行詳細分析，探究其中所隱藏的風險，結合具體情況不斷提升審計工作的科學性和針對性。現階段，基層審計機關的審計工作開展要摒棄傳統的思維方式，為此，可以全面分析自身審計工作的不足和問題，并以中央服務體系改革為導向，創新審計工作理念，對經濟發展運行中所潛在的風險和問題進行全面分析和評判，使地方政府改革制度得到不斷完善。

（二）提升審計人員專業素質

審計人員作為審計工作開展的主要參與者，他們的專業素質會對審計質量帶來直接影響，因此要想提升基層審計機關審計質量，應當提升審計人員專業素質。一些基層審計機關由于工作任務繁重，從而忽視審計人員專業素質培訓工作，并且也沒有對審計人員制定成長規劃，導致審計人員專業素質參差不齊。為此，基層審計機關應當加強審計人才培養工作，并結合實際情況適當擴充審計隊伍。基層審計機關可以定期組織審計人員開展專業素質培訓，重點提升審計人員分析能力。審計工作需要對大量數據進行分析，對于審計人員來說，具有良好的數據分析能力和綜合分析能力可以在審計工作中更好發現問題，從而避免審計風險的發生。同時，基層審計機關還可以結合審計人員實際情況制定成長目標，對其成長情況進行詳細記錄，將審計人員專業素質提升工作目標化，這樣才可以更好提升基層審計機關審計人員專業素質，為審計質量的提升提供人才保障。此外，基層審計機關可以構建相應的激勵制度，通過構建科學、合理的考核激勵機制，對審計人員的工作表現和業績進行考核，在審計工作中表現優異、業績好的審計人員給予相應的物質或精神獎勵，從而激發審計人員工作積極性，為了獲得相應獎勵，審計人員還會主動提升自己的專業知識與技能，進而提升審計質量。

（三）提升審計工作的規范性

提升基層審計機關審計工作的規范性可以從以下幾個方面開展：

第一，審計項目的選擇要科學、合理。對于審計工作而言，確立合理的審計項目可以確保后續工作的順利進行。基層審計機關在確立審計項目時應當依照國家要求立項，并對資源進行嚴格把控，對資源進行合理配置，這樣才可以提升審計工作的全面性，方便審計機關可以在審計工作中更好抓住重點。

第二，做好審計前的準備工作。基層審計機關在開展審計工作時，應當做好審計前的準備工作。為此，應當在審計工作開展前對經濟違規行為進行充分調查，掌握詳細情況，確保審計工作可以深入開展。

第三，提升審計工作規范性。要想保證審計質量，在審計工作開展時還需要提升其規范性。作為基層審計機構，要認識到審計工作規范化的重要性，審計工作有著明確開展要求和標準，作為審計工作人員，應當對審計工作開展規范和要求有著全面地了解，知道怎么開展審計工作。在開展審計工作時，可以制定詳細的工作方案，依照方案實施各項工作，保障審計工作規范性。

第四，樹立責任意識。基層審計機關審計工作還需要結合實際來靈活調整審計會議模式，審計會議應當由基層審計機關領導人員、科室的負責人、審計工作人員和審理人員共同參加，可以有效提升三級復核人員的責任意識，避免事后再次取證補充問題的發生，從而為審計質量提供保障。

（四）構建完善的審計監督機制，控制審計質量

通過構建完善的審計監督機制，可以有效控制基層審計機關審計質量。基層審計機關應當在審計工作中嚴格落實四個嚴禁工作要求以及八個不準工作紀律，并將這些審計工作要求和工作紀律在基層審計機關網站上進行公示，為確保工作要求和工作紀律的有效落實，還應當提供舉報電話，邀請社會對審計機關的審計工作進行監督。在審計工作當中，發現有違紀心理或是不良行為的人員要及時做出警示，并加強教育。審計復核、業務會議和審計制度作為審計質量控制的關鍵，審計復核主要是對審計證據、工作底稿等資料進行審核，業務會議涵蓋審計組業務會議和審計局業務會議，主要是對問題進行審核，而審理是法規審理人員對審計項目的相關材料進行再次審核。通過加強這三項工作，可以實現對審計工作的有效監督檢查，以提升審計質量。

五、結語

總的來說，對于審計機關而言，加強對內部審計工作的指導、監督，對于完善審計制度、推進國家治理方面具有重要意義。因此，基層審計機關要認識到社會發展變化所帶來的挑戰，在審計工作開展過程中要能夠認識到自身所存在的問題，對于自身所存在的問題要采取針對性解決措施，通過創新審計工作開展理念、提升審計人員專業素質、提升審計工作規范性以及構建完善的審計監督機制的方式不斷提升審計質量，避免審計風險的發生，更好發揮自身監督職能，在保護國家財產安全，健全領導干部管理，促進廉政建設等方面發揮作用。