試論鄉村振興的重要意義

◆雷 鳴

一、前言

一個國家要實現現代化就必須在實現城市現代化的同時實現農村的現代化。改革開放以來，我們國家的經濟進入高速發展期，迅速成為世界第二大經濟體。“在現代化初期，城市因生產要素的集聚程度高，勞動力的集中性高以及市場發展程度高等因素，而成為工業化的主陣地，優先開始現代化進程，并在現代化的發展速度上明顯高于農村。”[1]而作為城市快速發展的支撐，農村的現代化速度則明顯滯后。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終把脫貧攻堅擺在全局工作的突出位置，“作為實現第一個百年奮斗目標的重點任務，納入‘五位一體’總體布局和‘四個全面’戰略布局，作出一系列重大部署和安排，全面打響脫貧攻堅戰”[2]。在當前特定環境影響下，黨和人民克服各種困難，在2020年現行標準下實現農村貧困人口全部脫貧，真正實現了“小康路上一個也不能少”，向著共同富裕更近了一步。完成脫貧攻堅這一偉大事業，不僅是對中華民族的一項具有里程碑意義的事情，而且也是中國人民對全球反貧困事業的偉大貢獻。在回顧取得的歷史性成績時，也不能忘記我國城鄉發展還有一定的差距、鄉村的發展還明顯滯后，尤其是在公共服務、教育、醫療等領域，正如習近平總書記所說：“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”[3]在脫貧攻堅取得勝利后，黨和國家沒有停下“三農”工作的腳步，繼續立足新發展階段、貫徹新發展理念、鞏固“脫貧攻堅”的成果。

鄉村振興戰略是為了農村能進一步釋放發展潛力，努力追趕城鄉發展的差距，實現農村農業持續健康成長。鄉村振興戰略是實現中華民族偉大復興不可缺少的一步，具有重要意義。

二、鄉村振興是“三農”工作的總抓手

2020年我國已經實現貧困人口全部脫貧，但是脫貧摘帽不應該是我們工作的終點，而是新生活、新奮斗的起點。在全面建成小康社會后，要繼續鞏固脫貧攻堅的成果，做好鄉村振興這篇文章[4]。實施鄉村振興戰略，要堅持走中國特色鄉村振興之路。中國幅員遼闊，各地的鄉村都具有自身的風俗習慣和特色，不能以一種發展模式套用全國不同地區的鄉村。不可全國上下都搞大規模、機械化的農業生產，比如在大部分山區就不適合進行機械化作業，這就要求各個地方依照自身的具體情況選擇合適的發展道路，不斷提高農業經營效率。

習近平總書記指出：“農業農村現代化是實施鄉村振興戰略的總目標，堅持農業農村優先發展是總方針，產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕是總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系是制度保障。”在我國，農業農村的現代化已經得到長足的發展，機械化水平、農業科技水平以及農產品的供給水平都有很大的發展。與此相比，“人”的現代化以及鄉村治理體系與治理能力的現代化還稍顯不足。這就要求我們把鄉村的教育事業放在關鍵的位置上，使得農村人口的素質不斷提高，同時要在公共服務、社會治理等方面多下功夫，以實現農業大國向農業強國邁進。

“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”不僅是鄉村振興的總要求，也是廣大農民心中所期。“產業興旺”是解決“三農”問題的前提和條件，“生態宜居”反映了鄉村生態文明建設的總體要求，“鄉風文明”是社會主義核心價值觀在鄉村的具體體現，“治理有效”是要提升鄉村治理體系與治理能力，“生活富裕”則是廣大農民群眾對于美好生活的向往。

一個國家的現代化不僅僅體現在城市的現代化，也體現在農村的現代化，同時一個國家的現代化也不是城鄉兩部分現代化機械地拼湊，而是相互聯系、相互融合，城市與鄉村是一個有機體，相互支撐發展是關鍵。鄉村振興戰略旨在彌補農村現代化的短板，助力農業農村現代化，并通過健全城鄉融合發展體制機制，建立城鄉互動共享，一體推進國家的現代化體系。

三、鄉村振興的關鍵是產業發展

當前，在脫貧攻堅取得勝利，全面推進鄉村振興之時，產業進一步發展和提速是必要的，在發展鄉村產業、助力鄉村振興時要注意以下三點：

第一，產業發展不能急于求成。追求高速的產業發展是必要的，但同時也應該注意產業發展也有其自身的規律。如果不按照規律進行發展，想要一蹴而就、急于求成就會出現相應的問題，例如發展后勁不足、只追求規模不注重質量等問題。鄉村基礎設施相較落后、人才缺乏，因此對于鄉村產業的發展必須先補上這一門課。相關部門要在技術、設備、人才等關鍵方面提供政策性支持、精準施策，提高產業發展中的短板，讓鄉村產業科學持續的發展下去。

第二，產業發展要讓農民受益。農民是鄉村產業發展的主力，鄉村產業發展要讓廣大農民受益。一方面，要尊重農民的意愿，讓農民參與到產業發展的決策之中，讓農民感受到鄉村產業發展是與他們息息相關的；另一方面，根據產業的發展需要和發展階段，完善入股分紅等制度，讓農民在產業發展中實實在在獲益、享受產業發展帶來的好處。

第三，產業發展要久久為功。鄉村產業發展不是一個階段性的工作，而是一個需要持續發力、不斷發展的事業。為促進鄉村振興，必須要在產業發展上持續發力。對于一些農村來說，產業發展處于起步階段，基礎設施和產業鏈還不完善，因此導致市場競爭力表現弱。對于這些鄉村，生產綠色高品質產品是產業發展的第一步。在完成第一步工作后，第二步就要持續推動科技與產業發展相融合，不斷完善相關產業鏈、推進深加工。第三步要將產業與電子商務、旅游和地方文化相融合。以不斷的創新促進產業不斷地發展，以打造出高水平的產業，帶動農民致富，促進當地鄉村振興。

四、鄉村振興的重要意義

鄉村振興戰略是當今“三農”工作的基本遵循，是黨的十九大作出的重大決策部署，對全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家以及實現偉大復興的中國夢都有著重要意義：

首先是戰略意義。鄉村振興戰略從頂層建立了我國社會主義新農村發展的思路，是黨中央在新時代對我國“三農”工作做出的戰略性安排。習近平總書記在黨的十九大報告中提出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”這種不平衡不充分的發展主要體現在鄉村發展的不充分上，鄉村振興戰略的提出充分體現了黨和國家對“三農”問題的重視，也體現了黨對解決發展的不平衡和不充分問題的決心和信心。鄉村發展不等于城鎮化停滯，城鄉融合、互相支持是城鄉關系的主線，城鄉之間要產生良性相動，城鎮化過程中可以吸收鄉村中的部分勞動力，城市也可以向鄉村提供先進的生產技術、管理方法以及消費渠道。以此匯聚全社會之力助推農業發展，增加鄉村振興的動力和活力。

其次是理論意義。鄉村振興戰略創造性地回答了新時代“三農”問題的走向和如何發展這個重大命題，體現了問題導向、價值導向、實踐導向與目標導向之間的相互統一，是中國共產黨在“三農”思想上重要的發展與創新，是新時代“三農”發展的根本遵循。中國特色社會主義進入新時代，黨和國家面對更高層次的目標和新的歷史使命，對鄉村發展也提出了更高的要求。鄉村振興戰略堅持農業農村的全面發展，激活農業主體的發展潛力，激發鄉村的發展活力，從根本上解決了鄉村發展滯后的問題。

最后是現實意義。鄉村振興戰略是實現城鄉均衡發展的必要條件，是推動新型城鄉關系的關鍵，是實現我國經濟可持續高質量發展的需要。實施鄉村振興戰略，旨在實現農業的現代化、農民生活的富裕幸福、農村的美麗和諧，是從根本上解決新時代“三農”問題的重要舉措。鄉村振興戰略的實施能夠有效拉近城鄉之間的差距，在鄉村發展的過程中，使得資本、技術和人才不斷流向鄉村，城鄉差距不斷縮小。鄉村振興戰略的實施能夠解決廣大農民的教育、就業、社會保障、醫療等問題，加快完善農村公共服務建設，使得廣大農民共享發展成果。鄉村振興戰略的實施為新時代“三農”工作樹立起了整體意識，不僅要關注鄉村經濟的發展，還要重視鄉村生態環境的保護、文化的傳承。鄉村振興戰略具有整體性，從各個方面促進鄉村的繁榮和發展，使我國的鄉村成為經濟繁榮、環境美麗、人與人和諧相處的現代化新鄉村。鄉村振興戰略的實施使得我國的農村進入全方位的高質量發展階段，具有很強的現實意義。

新時代堅持和發展中國特設社會主義的“總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興”。鄉村振興戰略的實施會激發鄉村發展潛力，進一步拉近城鄉發展間的距離，是實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢的關鍵性一步。我們已經比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，鄉村振興戰略的實施將造福廣大農民、繁榮農村、振興農業。實施鄉村振興戰略，促進農業農村現代化，讓農業成為有奔頭的產業，讓農村成為農民安居樂業的美好家園，讓農民過上幸福的生活。鄉村振興戰略的實施也必將促進國家經濟的進一步發展，使得國家的綜合國力不斷提升，鄉村振興戰略也向世界上其他國家提供了鄉村發展的中國方案。鄉村振興戰略的實施，會進一步促進國家各個方面的發展，必然會推進中華民族偉大復興的進程。