絲綢之路經濟帶制造業全球價值鏈構建的人才培育路徑

李建軍 王 潔 鄧小樂◆

隨著中國在全球實力的持續增強，“中國制造”亟需憑借中國的制造業第一大國地位和“全球價值鏈在位優勢”，走出國門去拓展國際空間，構建由中國主導的絲綢之路經濟帶（The Silk Road Economic Belt.以下簡稱SREB）制造業全球價值鏈[1]，與SREB 沿線國家開展產業分工與合作。

塑造“中國制造”國際競爭新優勢，構建由中國主導的SREB 制造業全球價值鏈，人才是關鍵。中國高等教育應該充分利用SREB 建設這一歷史性的機遇，加快培養能夠滿足需求的創新型人才、國際標準和規則制定人才、急需領域的專業人才、非通用語言人才和高端復合型人才等“五類人才”培養。整個培育路徑應做好頂層設計并形成內創外聯的制造業國際化人才培育路徑，逐層推進，努力履行人才培養的使命和責任。

一、做好頂層設計

（一）堅持知識、能力和素質并重，構建制造業人才培養體系

以市場需求為導向，確定知識、能力和素質培養目標及要求，從人才培養目標設定、人才培養模式建立、課程體系安排以及教學管理制定和教師隊伍建設等全方位、多層面入手，創新并實踐滿足制造業SREB 全球價值鏈構建需求的人才培養體系。

根據SREB 目前的現狀，將制造業人才培養目標確立為“三建立三培養”。所謂“三建立”，即通過5-10年的中外聯合人才培養與儲備，在以中國為首包括哈薩克斯坦、印度等國家建立滿足SREB 經濟帶制造業發展需要的“三支核心人才隊伍”：第一，掌握先進“制造”和“智造”的國際型、創新型、復合型、高素質的專業技術人才隊伍；第二，職業素養好、市場意識強、通曉國際貿易、投資與金融規則，并熟知SREB 各國經濟概況和法律制度的經營管理人才隊伍；第三，門類齊全、技藝精湛、愛崗敬業的高技能人才隊伍。而“三培養”則是基于全球價值鏈國際分工體系對制造業人才的要求重點培養“三類高端緊缺人才”：（1）高層次、制造業急需領域的專業技術人才；（2）優秀企業家和高水平的跨國經營管理人才和創新型人才；（3）既具有精湛的操作技能、又具有對智能網絡高度理解與運用能力的復合技能型人才。

聚焦制造業核心人才和高端緊缺人才培養，圍繞“四能四會”建設課程體系。通過革新課程功能、重塑課程內容、建立課程群組，形成“能操會用”、“能學會創”、“能經會法”、“能說會闖”等“四能四會”的制造業核心人才和高端緊缺人才培養的課程體系。“能操會用”，即具有精湛的制造業相關專業技能，實際動手能力，可用書本知識分析、解決實際問題。“能學會創”即培養具備想學意識、會學能力以及樂學境界的，且具備一定的企業家精神和創新意識的制造業核心人才；“能經會法”即要掌握有關國際貿易、國際投資與經濟法等相關知識。“能說會闖”即要掌握多門語言，包括英語以及至少一門SREB 沿線國家使用較廣的區域性語言，在此基礎上，培養學生敢闖、會闖的精神和能力。

（二）以“五個對接”為導向，建立制造業人才評價體系

制造業人才評價體系要以“五個對接”為導向，即：專業與產業對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接、學歷證書與職業資格證書對接、職業教育與終身學習對接的要求。以此為基礎，建立健全各級各類教育機構、科研機構與制造企業的共同參與、相互支持的制造業不同層次人才水平評價體系。

在建設SREB 背景下，制造業人才培養質量保證應從專業教育國際認證維度入手加以強化。通過在高等教育質量評價指標體系中引入國際標準，設立制造業相關人才培養的專項評價指標體系，并參與國際認證，倒逼高校提高和完善制造業專業人才培養的質量評價體系，突出制造業相關學科的辦學特色和優勢，打造制造業優秀國際師資集聚地。逐步建立制造業相關專業高等教育質量的社會評價機制，對制造業相關專業的人才培養質量、制造業相關企業人才培養貢獻情況、相關高校對制造業行業發展貢獻度等情況定期發布相關研究報告。

二、形成內創外聯

（一）內創三大平臺：人才交叉培養平臺+創新教育平臺+人才供需平臺

1.創建人才交叉培養平臺，實現教育與產業、企業相結合，共同增強服務SREB 建設的能力。應走教育和產業相結合的路子，加強校企聯合辦學，大力支持行業、企業協會和高校組建制造業急需人才培養的專業聯盟，形成訂單式培養機制；充分利用已有工業園區，改善實踐教學條件，增加實訓、實習比重，探索校企協同育人新模式；鼓勵制造業相關行業、利益相關方以及第三方機構等和高校一起參與到制造業人才培養評價中來。此外，人才交叉培養需強化跨國交流和實踐。建議由國家教育部牽頭，以“雙一流”建設為契機，推進制造業行業院校和直屬高校聯合SREB 沿線各國的高水平大學和科研院所，共同創辦高水平的SREB 跨國人才交叉培養平臺，在具體的培養模式上，倡導建立全方位、多層次的制造業人才國際合作培養模式，設立制造業人才國際交流專項基金，支持制造業人才國際化培養、培訓、引進[2]。

2.建立制造業創新教育平臺，培育制造業相關專業學生的創新精神和創新能力，實現創新教育與專業教育的有機融合。須構建符合相關需求的課程體系和實踐環節，在設置課程體系時，緊密結合行業創新需求和創新教育目標，將制造業的創新教育融入到專業教育中。通過實行模塊式教學，面向相關專業學生開設專業導論、科學方法論、前沿成果專題、大學生創新創業指導等必修課程，將制造業前沿知識、最新成果、產業發展趨勢與專業知識有機結合，促進創新教育與專業教育有機融合。

3.打造滿足SREB 制造業發展需要的人才供需平臺。該平臺以教育部為主導，聯合高校、制造業相關企業和行業，建立一個綜合數據庫，該數據庫提供包括SREB 沿線主要國家、主要大學的相關專業學生從招生、畢業到就業的供需信息查詢、分析與服務。

（二）外聯國際資源，探索一套制造業人才跨國培養與流動的機制

1.強化國際意識和能力。實際上，國際社會普遍強調：全球化背景下的高等教育必須切合國際、地區和國別情況安排其教學內容和科研工作[3]，美國的教育國際化戰略也強調，必須培養國際化的人才，所有學生必須具有國際化意識和能力。借鑒西方發達國家的教育理念，為適應SREB 建設的需要，必須推動高等教育對外開放，將國際化維度滲透到中國高等教育的課程、教學和科研當中，注重培養學生國際理念、國際競爭與國際合作意識。與此同時，高校還應該強化學生的創新意識和創造能力；強化學生在全球化競爭中尋求合作共贏的意識；強化文化意識，注重多元文化的吸收，培養具有國際視野、全球勝任力的制造業高級復合型人才。

2.“請進來”與“走出去”相結合。能夠落實來華留學教育，加強“請進來”的力度。根據教育部來華留學生生源地統計，SREB 沿線國家中巴基斯坦、哈薩克斯坦、俄羅斯、印度和印度尼西亞等國近年來的華留學生數量均排進中國當年留學生總量的前十位。由此可見，SREB 沿線國家的教育市場需求潛力巨大。中國高校需趁勢而為，抓住SREB 建設的歷史機遇，充分挖掘和利用中國高等教育的優質資源，利用中國的制造優勢、流程標準、課程體系以及人才培育機制等優勢條件，開發一批滿足SREB 沿線國家制造業人才培養的專業，大力提供滿足SREB 沿線國家學生需求的教育服務和產品，培育一批能支撐SREB 制造業全球價值鏈構建的高端復合型人才。

另外，要開展多層次海外辦學，加快中國高等教育“走出去”的步伐和力度。一是由政府主導的、以孔子學院為代表的海外辦學模式?？鬃訉W院作為中國教育和文化輸出的主要載體，近年來發展勢頭迅猛，截至2020年底，“一帶一路”沿線有54 個國家建立了161 所孔子學院，占全球孔子學院總數的29%。目前，孔子學院的主要功能是傳播中國文化，隨著中國和SREB 沿線國家產業合作的不斷推進，需利用孔子學院這一平臺，在東道國推廣“中國制造”，提高“中國制造”的國際影響力，開展制造業專業人才培訓，為雙邊制造業產業合作提供人才基礎。二是中國高校應該主動利用自身的學科優勢和專業特色“走出去”，與SREB 沿線國家展開合作，包括與SREB“領頭雁”主要大學組建SREB 跨國大學聯盟、共同推出SREB 政府獎學金、共同推行“先進制造業優青聯合培養計劃”、共同促進滿足構建SREB 制造業全球價值鏈需求的人才培養、共同開展專業技能人才培訓、共同合作提供在線教育服務、支持國家智庫建設、推動人文交流機制等等。