共享單車運行中的法律規制

◆許 陽

一、共享單車運營中的問題

（一）隨意停放將引發的道路交通安全法律問題

一部分道德素質較差的公民在使用共享單車的過程之中隨意停放單車或者是直接破壞共享單車，比如在我國的上海以及廣州接連發生了故意破壞共享單車的惡性社會事件，在今年的1 月份，某地一公園之中有500 輛共享單車堆放成小山，嚴重影響了公民的出行，其中主要包括摩拜單車，小藍單車，公民沒有將共享單車停放在固定的場所，這種隨意停放的形式不僅嚴重影響了道路的通暢性，還會導致各種道路交通安全事故的產生。不可否認，以共享單車為代表的共享經濟對提高人們的生活質量，便利人們的出行有著關鍵的作用，但是在實際使用的過程之中，公民的道德素質以及修養會直接影響共享經濟的快速發展，隨意停放共享單車的問題對社會造成了嚴重的影響，由此所帶來的各種道路交通安全事件引發了法律界的深思。

（二）用戶惡意的使用方式引起的違法乃至犯罪問題

從某種程度上來看，共享單車屬于一種公共物品，社會公眾擁有使用權，但是很多人在使用共享單車的過程之中卻出現了許多惡意使用的現象，嚴重甚至會引發各種違法以及犯罪問題。許多的用戶直接將共享單車騎入小區之中并將其停放在不易被人察覺的角落，另外還有一些人直接破壞共享單車的車牌號，通過上鎖以及各種不當的手段阻礙他人無法使用該車，這樣不僅影響了這種社會資源的優化配置，還嚴重觸犯了我國的相關法律法規。在使用共享單車的過程之中，個人與單車公司之間會建立一定的租賃關系，但是如果采取上鎖或者是其他形式將單車據為己有，就觸犯了我國的《財產法》，侵犯了公司的財產權，作為一種民事侵權行為，共享單車的所有者可以直接提起民事訴訟。另外還有一部分社會公眾對共享單車改頭換面，通過自行上鎖、破壞車鎖的形式拒絕支付相應的租金，在各大媒體報道之中都可以看到這種惡劣的社會現象，有的公民直接損壞單車或者通過非法占有的形式據為己有，這種故意的非法占有形式其實是一種盜竊行為，可以根據情節的輕重處以行政處罰，如果情節較為嚴重，那么就可能會產生犯罪行為。在各大城市之中隨處可見堆積成山的共享單車，被埋在最底下的單車已經嚴重損壞并變形，這種故意破壞共享單車的行為，觸犯了我國的《財產法》，因此屬于毀壞公私財物罪。結合我國刑法中的相關規定可以看出，如果出現了故意損害公司財產的現象并且所涉及的數額比較大，那么就需要判處三年以下的有期徒刑，如果情節比較嚴重那么需要判處三年以上七年以下的有期徒刑，如果實際的破壞金額超過了5000 元，那么將會接受我國的刑法處理。

（三）押金缺乏金融監管產生資金安全問題

在使用各種共享單車的過程之中用戶需要繳納一定的押金費用或有一定的信用值，不同共享單車的押金費用不等，另外一個用戶可以同時使用不同平臺的共享單車，盡管公司承諾只要用戶需要退回押金，那公司可以在最短的時間內為其辦理相關手續，但是實際的充值額度不退還。在對用戶進行調查時發現，極少有用戶會在使用完共享單車之后立即申請退款，因此大部分的押金還留在整個共享單車的平臺之中，其帶來的押金金融監管問題受到了社會各界的廣泛關注。這種巨大的資金池在運作的過程之中涉及許多的環節，一部分公司因為缺乏完善的內部管理機制，在金融監管的過程之中無法保障資金的安全性。盡管目前還沒有出現金融監管資金安全問題，但是一旦引發之后將會帶來嚴重的經濟和財產損失。

（四）法律規定有待完善

在使用共享單車的過程之中，用戶和共享單車的平臺方將會建立一種租賃關系，用戶可以通過繳納押金的方式來保障個人的利益不受損害，同時這一點也是用戶與平臺達成協議的基礎。如果單車受到了損害，那么平臺可以根據押金來索取相應的賠償，如果雙方能夠嚴格按照相應的合同積極地履行各自的義務以及責任，那么平臺需要及時地退還相應的押金。但是結合我國現有的《物權法》和《擔保法》可以看出，押金屬于一種動產質權，動產質權主要是指為了積極地保障合同雙方履行相應的擔保債務責任，債務人以及第三方可以直接將相關的資產轉移給債權人來占有資產，其中債權人有權可以使用該不動產。因此單車公司可以通過收取押金的形式來積極地督促用戶正當的使用該車，但是，我國現行的法律法規并沒有對動產質權之中所涉及的各種違法新內容進行進一步的限定，如果公民出現了不當使用的現象，那么平臺使用方無法采用法律的途徑來追究其刑事責任，法律規定上的不完善直接影響了共享經濟的正常運作，導致各種嚴重損壞共享單車現象的產生。

二、關于共享單車運營中的法律制度改革建議

（一）政府完善法律規范

從上文的相關分析可以看出，共享單車在運營的過程之中存在一些的法律問題，為了能夠真正地保障公民能夠在使用共享單車和平臺運營共享單車的過程之中明確各自的責任以及任務，嚴格按照我國現行法律法規中的相關規定規范各自的行為，要建立完善的相應的法律規章制度，為共享單車平臺指明發展方向，規范我國公民共享單車的使用行為，保障公民能夠正確地使用共享單車，根據各個基層部門的管理要求，正確的停放共享單車，有效地避免各種惡意損壞單車的行為。

（二）完善對違法使用的懲罰機制

1.民事領域。如果站在更加宏觀的角度來進行分析，那么共享單車其實屬于一種公共物品，因此公民在使用的過程之中只能夠通過與共享單車平臺建立租賃關系的形式獲得使用權，一旦出現各種破壞公車的行為和現象就侵犯了我國現有的民事法，因此我國的法律法規部門需要嚴格按照現有的民事法來追求其的民事責任，保證其能夠意識到共享單車的重要性，從而將單車視作為一種公共物品，正確地使用。

另外，如果出現了較為嚴重的共享單車破壞現象，各個基層單位以及公安機關需要追究其民事責任，明確其在共享單車使用過程之中所存在的各種民事行為，從而有效地按照我國現有的法律法規進行嚴格的懲罰以及查處。

2.行政領域。為了真正地發揮共享單車的作用和價值，我國各個基層單位以及政府在對共享單車進行管理及監督時需要將法律手段與行政手段相結合，有效地加強對公眾的引導，保障公眾能夠意識到共享單車對個人生活的重要性，在實際使用的過程之中能夠明確共享單車的公共物品屬性，在保障個人使用共享單車的前提之下不影響他人對共享單車的使用。除此之外我國基層管理部門需要加強對公眾的教育和引導，提高公眾的綜合素質，積極地利用各種傳統媒介以及網絡平臺進行宣傳，提高公民對共享單車的認識水平，從而在實際使用的過程之中能夠規范個人的行為，這一點對實現共享單車的快速發展有著關鍵的作用。

3.刑事領域。如果因隨意停放共享單車或者是惡性破壞共享單車而導致各種嚴重的社會問題，那么我國的刑事監管部門需要根據我國現有的刑法追究當事人的刑事責任，盡管我國目前的刑法還需進一步完善，但是我國可以結合公共物品監督管理的相關要求，針對公共物品損害以及由此所帶來的各種社會負面影響進行深入的分析，站在法律的角度有效地界定損害的實際程度，嚴格追究其刑事責任，通過這種形式來為共享單車的穩定運作營造良好的法律環境。

（三）加強保證金的金融監管

隨著共享經濟的快速發展，各種共享單車平臺之中所涉及的押金越來越多，由此所帶來的各種金融監管問題受到了社會各界的關注，為了保障共享單車平臺之中保證金的安全運作，我國需要加強對保證金的金融監管，結合市場經濟金融體系運作的實際情況，采取科學合理的金融手段來實現高效的管理，規范共享單車平臺的監管行為，通過這種形式來有效地維護我國現有的金融市場運作秩序。

（四）健全配套措施

由共享單車所帶來的各種社會問題以及法律問題不僅影響了和諧社會的建設，還導致大量的共享資源被浪費，為了能夠實現共享單車的快速發展，積極地應對各種法律問題，我國基層管理部門以及各級政府必須要建立健全相應的配套措施，設置專門的工作管理部門，由其來對共享單車的監督以及管理進行全方位的調控，將經濟手段、行政手段以及法律手段相結合，為共享單車的順利發展營造良好的社會環境。

三、結語

以共享單車為代表的各種共享經濟為人類文明的發展做出了巨大的貢獻，我國必須要站在法律的角度，針對共享單車所帶來的各種法律問題進行高效的監督以及管理，建立完善的法律監督機制以及管理體系，有效地發揮共享單車的作用以及價值。