◆ 何學才
作為一個國家、一個地區經濟發展的重要支撐力量,交通運輸在經濟發展中占據著舉足輕重的地位。當前,我國經濟發展已從高速增長模式逐步轉化為平穩可持續發展模式,在此階段區域經濟發展發揮著至關重要的作用。交通運輸業作為經濟發展的先行官,經濟要發展,離不開交通的支持,它關系著社會生產和消費的各個環節,改變了人們的出行方式和生產生活模式。為此,開展多元交通運輸對區域經濟發展的影響研究具有重要意義。
(一)多元化交通運輸對區域經濟發展的促進作用。在區域經濟發展中,交通運輸是不可或缺的關鍵性要素,通過多元化交通運輸,可以保證區域內經濟發展各要素流轉,同時,又是區域經濟和外部地區連接的途徑。通過交通運輸,可以與生產、分配、交換、消費各個環節密切連接,有利于促進社會經濟穩定發展。完善交通運輸網絡,還可調整經濟產業結構,合理配置各生產要素,提高經濟效益。一方面,交通運輸設施投資將會對經濟增長產生直接影響。交通運輸基礎設施建設具有投資大、施工周期長、能耗高等特點,在整個建設周期當中,需要消耗大量人力、物力、財力,尤其是原材料的消耗,比如砂石、水泥等,將會帶動相關行業發展,創造更大的社會價值與經濟財富。另一方面,交通運輸設施投資對經濟增長產生間接影響。多元化交通運輸模式,將會進一步提高運輸效率,縮短生產要素流轉時間,提升使用效率,增強區域經濟競爭力。完善的交通運輸設施,可以加快人員、資源、技術、資本流通效率,形成產業聚集效應,優化區域內產業結構。比如,某一區域內,完善的交通運輸設施,能夠提高區域就業競爭力,吸引更多高層次、高素質人才,保障人才充足,進而促使區域經濟空間結構發生變化,提升整體生產效率和生產總值。
(二)多元化交通運輸滯后對區域經濟發展的制約。交通運輸體系愈加完善,才能更好地促進區域經濟發展。然而,一旦交通運輸建設某一環節出現問題,必定會不利于經濟發展。尤其是當交通運輸發展滯后于區域經濟發展時,交通運輸建設力度不足,則無法保證生產要素流通速率,不能及時滿足生產需求,進而拉低經濟的增長。同時,交通運輸建設不完善,也會給人們的出行帶來影響,極易造成交通擁堵,增加物資、人員轉移成本,加重企業經濟發展運輸成本,降低利潤空間,影響整體區域經濟發展。相反,交通運輸發展過快,也會制約區域經濟發展。當經濟發展到一定階段時,所需的運輸量具有一定性,多余的交通運輸則無法充分發揮其優勢作用,將會被擱置。此外,這些交通運輸設施建設,同樣需要投入大量資金、人力、物力,造成社會不必要的資源消耗,不利于經濟發展。或者說,當交通運輸設施結構投資存在不合理性時,同樣也會影響經濟增長。因此,交通運輸方式多種多樣,有公路、鐵路、航空、航道等,每一種運輸方式均具有不同的特點,不同產業、不同貨物類型,均會影響貨物運輸方式的選擇,若運輸方式無法做到最優化,將會大幅增加成本,減少產業效率,造成一定經濟損失。因此,只有交通運輸設施投資具有合理性,才能促進經濟發展。當經濟發展與交通運輸設施相互協調,合理安排多種運輸方式,才能充分發揮出交通運輸對經濟增長的作用。
經濟的發展與交通運輸的完善息息相關,經濟離不開交通發展,反之,交通發展同樣離不開經濟,兩者相互作用、相互影響。經濟發展將會不斷加大生產要素轉移的需求,生產要素的轉移與流通必須借助于交通運輸的完善,因此,同樣需要不斷增加交通運輸需求,如此反復循環,經濟發展將會給交通運輸發展帶來源源不斷的動力。只有經濟水平提升,才會提高生產力,才會加快生產資料、產品轉移的速度,才會擴大市場需求,才會帶來更多的交通運輸需求,為交通運輸發展提供支撐。反之,當經濟低迷、不景氣的情況下,經濟發展速度緩慢,那么,就無法有足夠的資金、技術以供交通基礎設施建設,這種情況下,必然會影響交通運輸業的發展。簡而言之,一方面,區域經濟規模的不斷擴大,促使區域內經濟發展,人口增加,加大了物品交換的需求;另一方面,市場需求的增長,增加了交通運輸需求,也對交通運輸方式提出了更高的要求。隨著社會經濟的發展和科學技術的不斷進步,交通運輸方式逐步發展為多元化、綜合性交通運輸,一旦形成多元交通運輸,必定會優化資源配置,為區域經濟可持續發展帶來有利條件。總體來講,兩者相輔相成,互相影響,不僅會產生積極的促進作用,同時,也會產生消極的制約作用。因此,必須做好兩者發展的協調關系,在經濟發展的大趨勢下,構建交通經濟一體化,不斷完善交通運輸體系,這樣才能給區域經濟發展帶來大量生產要素,才能促使區域經濟高效、健康和快速發展。
(一)推進交通運輸管理體制改革。推進交通運輸管理體制改革對多元交通運輸與區域經濟協調發展至關重要。通過政府管理職能的轉變,可以強化交通運輸資源配置中市場的基礎性地位。通過交通運輸管理體制改革,進一步完善了交通運輸市場體系,能夠確定運輸企業的市場主體地位,促使企業管理制度更加規范、科學、合理。長期以來,不同交通運輸方式,分屬的管理部門不同,在體制上很難保證各種交通運輸一體化發展,將會大大降低多元交通運輸方式的協調能力,從而影響交通運輸整體網絡效率。推進體制改革,可解決此類問題,提升交通運輸的總體網絡效率,提高多元交通運輸服務質量,將更高效、更便捷、更經濟實惠的運輸服務提供給社會大眾,更加凸顯多元交通運輸的優勢。
(二)完善科技創新和技術創新體系。“科技強交”戰略是發展現代交通運輸業的制勝法寶。在多元交通運輸領域,要推進現代信息技術的集成應用,將科技創新的引領作用全面發揮出來,有效提高交通基礎設施、運輸裝備的信息化水平、智能化水平,加大科研研究,完善科技創新和技術創新體系,強化科技在交通運輸發展的貢獻率,為優化交通運輸結構,推進多元交通運輸行業發展提供強大的動力。
(三)加快構建綠色交通運輸體系。在能源資源消耗與溫室氣體排放等方面,多元交通運輸始終占據著舉足輕重的地位。基于我國基本國情,立足“節能、減排”的環境保護的要求,交通運輸發展面臨著更為繁重的環保任務。為了進一步推進節約資源、保護環境、促進經濟發展,交通運輸業應逐步向高效能、低能耗、低排放模式轉型,這樣才能弱化土地、能源等資源緊缺的剛性約束力,才能滿足交通運輸綠色發展的需求。為了發展綠色交通、低碳交通,應健全交通運輸能源消耗監測與控制機制,加大低碳出行的宣傳力度,為綠色環保提供強有力的保障。此外,還要整合交通運輸網絡,進一步提升運輸效率,實現多元交通運輸、經濟與環境協調和諧發展。
(四)加大政府合理宏觀調控力度。在多元交通運輸與經濟協調發展中,需要綜合考慮影響交通運輸業發展的主要因素,在這些因素當中尋找關鍵因素,比如道路營運里程、人均消費支出等等,這些因素均會對多元交通運輸需求產生極大影響。因此,在交通基礎設施投資規劃過程中,首先,保證投資政策的正確性,在國民經濟總投資中合理確定交通基礎設施投資比重,堅持交通先行的原則,防止交通運輸設施投資過低,在制定政策時,應適當有所傾斜。其次,根據協同論,在外界提供有效物質、能量和信息的支持下,多元交通運輸才能展現出良性的動態發展態勢。所以,在多元交通運輸體系協同發展的過程中,政府部門要合理利用行政、經濟等宏觀調控手段,以此達到市場資源配置優化,有效調整交通運輸業結構的目的,避免出現不同交通運輸方式的不良競爭,導致多渠道運輸方式協作不暢,無法滿足無縫銜接的交通運輸需求。
綜上所述,多元交通運輸的完善,加速了各地區之間經濟要素的流動,經濟聯系愈加頻繁,并逐步形成了大大小小眾多產業經濟帶。這些高度密集的產業經濟帶,拉動了區域經濟的迅速增長,為我國經濟社會的發展做出了積極的貢獻。總體來講,多元交通運輸和區域經濟發展存在必然關聯性,因此,開展多元交通運輸對區域經濟發展的影響研究,對各種交通運輸方式科學合理布局,縮小區域經濟差距具有重要意義和應用價值。