助推事業單位資產綠色化與智能化管理的研究

◆ 謝吉麗

一、綠色化與智能化在事業單位資產管理中運用的必要性

堅持綠色發展是發展觀的一場深刻革命。使綠色成為普遍形態是高質量發展的題中之義，是生態文明建設的必然要求。要主動應變、化危為機，以科技創新和數字化變革催生新的發展動能。加強數據安全合作，加強數字基礎設施建設，為科技企業創造公平競爭環境。而將“增勢賦能推動綠色發展”的理念融入到事業單位資產管理中，能使事業單位資產得到合理的配置和有效的利用，能規避事業單位機構改造中產生國有資產流失的現象，能促進事業單位“十四五”期間的高層次謀劃、高起點開局，高效高質量發展，也能更好地實現“中國夢”。新時代推進事業單位資產管理形成新格局，要把生態環境保護放到重要位置，堅持走生態優先、綠色發展、數字智能的新路子，穩步地推動事業單位資產要素配置的合理化、事業單位資產的價值增值化和國有資產發展的融合化。

二、事業單位資產管理應避免出現的問題

（一）部分人員不夠重視綠色理念運用。現階段能源危機的加劇，對我國經濟社會建設產生了不利影響。事業單位資產管理過程中，若對綠色理念運用重視程度不夠，會導致具體的管理工作開展缺乏有效性，影響著管理目標的實現及資產利用價值等，無形之中加大了事業單位資產管理問題發生的概率。

（二）部分管理人員專業水平和實踐經驗不夠。實踐中若事業單位資產管理人員缺乏良好的專業素養和實踐經驗，一方面，會使事業單位資產的業務流程管理出現脫節，降低工作效率，影響整個單位的工作進程；另一方面，也會導致事業單位資產管理的風險加大，不能對資產可能會面臨的風險有所了解，更不能及時對風險做出化解對策，常常會使資產的風險管理處于真空無人管理的狀態，使單位暴露在風險之下。

（三）信息化管理的缺失。未能重視信息化管理方式在事業單位資產管理中的高效利用，會降低了資產管理中的智能化技術水平，會加大資產流失現象出現的概率，會增加管理成本費用，會拉低事業單位的精細化管理水平，不利于單位“十四五”期間的創新發展。

三、綠色化與智能化事業單位資產管理的對策

（一）構建綠色論證體系，加強預算環節資產管理。國家預算主要解決的是貨幣資產的投量與投向問題，地方事業單位預算主要是解決貨幣資產如何使用的問題。在了解綠色經濟發展要求的前提條件下，可通過對相應論證體系構建方面的思考，滿足事業單位預算環節資產管理要求。在此期間，需要做到：1.從可執行性、內涵豐富性等方面入手，給予綠色論證體系構建足夠的重視，強化事業單位預算環節資產管理意識，實施好具體的工作計劃，促使預算所涉及的經濟社會行為的二氧化碳排放與生態容量之間的平衡能夠得到專業支持，最終達到事業單位資產管理中綠色目標實現的目的；2.當切實有效的綠色論證體系構建好后，能夠為資產優化管理及科學管理提供專業指導，促使具體的管理工作落實效果更加顯著，滿足事業單位科學發展要求，保持高碳項目良好的控制狀況，避免引發事業單位資產管理及應用問題。

（二）完善綠色采購制度，規范事業單位采購流程。我國“綠色事業單位采購”已經實行多年，可鑒于此完善相應的采購制度、規范綠色事業單位采購程序來達到綠色目的。在此期間，需要做到：1.注重良好法律環境的構建及創新理念的合理運用，為事業單位綠色采購制度的不斷完善提供專業支持，促使其有著良好的適用性，滿足綠色產品采購工作高效開展要求，促使綠色事業單位能夠處于良好的發展狀態，給予其資產管理目標實現及效果增強等更多保障。同時，需要對采購法律體系的構建及科學應用進行充分考慮，確保事業單位采購計劃實施有效性；2.事業單位采購流程形成過程中，需要重視對綠色的合理把握，加強綠色采購清單使用，給予綠色產品集中采購更多的思考，為資產管理提供參考依據，促使其管理工作開展更具合理性，滿足綠色事業單位發展中采購流程不斷規范方面的要求。在此期間，也需要提高對采購標準體系構建的關注度，且事業單位采購活動、采購標準需要向公眾公開，主動接受輿論和群眾監督，從而實現對資產管理中的高效管理，避免影響其利用效率。

（三）注重綠色技術使用，合理制定管理方案。事業單位資產管理計劃實施中，為了滿足綠色要求，增加其中的技術優勢，則需要注重綠色技術使用，并通過對管理方案的合理制定予以應對。具體表現為：1.注重新型保溫材料、太陽能利用、自然及機械通風等不同綠色技術的科學使用，為事業單位資產管理提供技術支持，促使既定的管理目標能夠順利實現，在技術層面上為資源管理思考拓寬提供更多保障；2.根據事業單位資產管理狀況及管理工作高效開展要求等，對管理方案的合理制定進行更多的考慮，促使具體的管理工作開展更具針對性，實現對事業單位資產在綠色背景下的科學管理及高效利用。

（四）查清資產底數重視盤活，拓寬資產調劑來源渠道。堅決避免清查盤點工作流于形式的現象，按規定定期或不定期地進行資產的清查盤點，及時掌握資產的實際存在狀況，杜絕閑置資產長期得不到充分利用的現象產生。針對這種情況，需要事業單位借助數據庫的應用優勢，給予存量資產盤活處理足夠的重視，實施好相應的管理計劃，確保資產管理狀況良好性。同時，在網絡管理人員的專業支持下，通過對網絡渠道高效利用的思考，也能拓寬事業單位資產調劑來源渠道，滿足存量資產盤活方面的實際要求，增加其使用效益，逐漸實現事業單位資產管理中的綠色節約目標。

（五）推進公共基礎設施資產的評估入賬，加強資產的信息化建設。財政部對《行政事業單位國有資產年度報告》的編制已將公共基礎設施納入到編報范圍內，但有些部門因為歷史原因，公共基礎設施資產未入賬，資產總額不清，無法準確摸清家底，不利于財政資金的有效管理，因此這些部門公開招標聘請社會中介機構對公共基礎設施資產進行合理的評估已是迫切需要解決的事項。同時，資產管理信息系統的建立和運用，是實現資產管理動態化、預算編制精細化的重要舉措，是編制年度新增資產配置預算的重要支撐，能同時適用于財政資產管理和部門單位資產管理，并實現財政與部門單位的無縫連接，逐步實現數據動態管理、實時查詢和綜合分析，利用條形碼技術實現對實物資產的實時盤點，規范資產管理業務流程，開展資產管理事項網上審批等功能，有利于提高工作效率、降低管理成本、實現資產管理和預算管理的有機結合，實現國有資產管理的信息化、正規化和全覆蓋，是建設現代單位的有力抓手。

（六）創新人才激勵約束機制，完善資產管理者審計問責制度。一方面，專業人員的缺乏是資產管理的瓶頸。事業單位資產管理涉及到形態各異的資產類別，特別是多種多樣的不動產。資產管理需要職業化的不動產專長、實物規劃、工程技術、IT 技術、公共財務和政府會計、價值評估等方面的人才。吸引高素養、有經驗的專家進入資產管理部門，關鍵在于事業單位的財務控制、項目管理授權、制度設計上的激勵等。比如，不能提供有競爭力的工資、缺乏晉升激勵機制、缺乏培訓等。因此，應當通過招聘、加強培訓與后續教育、建立專家庫等方式加強資產管理組織中的人力資源建設。另一方面，外部審計的加強有助于提高事業單位資產的管理水平，而事業單位資產管理者管理能力的透明、問責、績效將進一步落實審計工作的實效。存在負責任的資產管理者，定位于為全體人民謀福利，是有效的事業單位資產管理改革的先行條件之一。為了監督事業單位資產管理的受托責任和度量績效，需要有問責機制和績效標桿，落實到具體人員。對于事業單位具體的資產管理者，在整個管理鏈條上設計恰當的激勵機制的同時，也應對其管理行為進行約束和監督，比如作為其績效考評、問責、效能的一個組成部分，也可以設計一套全過程“事業單位資產管理績效評價指標體系”。同時，公開、透明的事業單位資產管理程序及其結果，也有利于事業單位資產管理的良性發展。

四、結語

綜上所述，在不同管理措施的支持下，有利于提高事業單位資產管理工作效率及質量，推動綠色經濟和數字經濟的科學發展，并達到事業單位資產利用價值最大化的目的。因此，未來在提升事業單位資產管理水平、優化其管理方式的過程中，需要對綠色經濟和數字經濟條件下管理工作的高效開展進行更多的思考，實現對綠色化和智能化的合理運用，促使事業單位資產管理更具科學性。