建設現代化經濟體系

湯志華

黨的十九屆五中全會提出，要堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展，推動現代化經濟體系建設取得重大進展。這為建設現代化經濟體系，推動高質量發展指明了方向，提供了重要遵循。

深刻認識建設現代化經濟體系的重大意義

國家強，經濟體系必須強。習近平總書記指出，建設現代化經濟體系是我國現代化發展的戰略目標，也是轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換經濟增長動力的迫切要求。只有建設現代化經濟體系，才能適應科技新變化、人民新需要，實現高質量發展。

順應我國社會主要矛盾轉化的客觀要求。2020年12月召開的中央經濟工作會議指出，“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，要緊緊扭轉供給側結構性改革這條主線，注重需求側管理”。現代化經濟體系是新發展格局的重要支撐，是深化供給側結構性改革、實施擴大內需戰略、滿足人民群眾美好生活需要的關鍵之舉。只有建設現代化經濟體系，才能更好地滿足人民群眾經濟、政治、文化、社會、生態環境等方面日益增長的美好需要，才能從根本上解決好當前我國發展不平衡不充分的問題。

提升我國經濟核心競爭力的必由之路。經過多年快速發展，我國已經形成規模龐大、配套齊全的完整工業體系，是全球唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家。我國在創新型國家建設方面也取得重大進展，在全球創新指數排名升至第14位，重大創新成果競相涌現。但與發達國家相比，我國整體創新能力還不適應高質量發展要求，產業鏈和供應鏈“大而全”、“大而不強”問題較為突出。科學技術是第一生產力，當今世界國際競爭的核心領域在科技。只有毫不動搖地堅持創新核心地位，我國才能擺脫受制于人的困境，從世界產業鏈的中低端上升為中高端，占領一些領域的尖端，實現由大到強的轉變。

實現我國經濟高質量發展的必然要求。新時代我國經濟發展的基本特征，就是由高速增長階段轉向高質量發展階段。過去我們的發展主要是依靠資源、資本、勞動力等要素驅動帶來的粗放型快速增長，由此產生了資源消耗型、環境污染型、低端出口型的發展方式。進入新發展階段后，高質量發展，意味著高質量的供給、高質量的需求、高質量的配置、高質量的投入產出、高質量的收入分配和高質量的經濟循環。推動經濟發展的質量變革、效率變革、動力變革，實現發展方式的現代化，建設現代化經濟體系，才能實現經濟又好又快發展。

創新驅動是建設現代化經濟體系的核心動力

堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，抓住創新發展的主動權，打好創新發展主動權，才能贏得國家未來發展的優勢地位。加快建設現代化經濟體系，必須毫不動搖地堅持創新驅動發展戰略。

創新是推動發展的第一動力。黨的十八大以來，我國在載人航天、探月工程、超級計算機、量子通信、大飛機制造等基礎和前沿領域取得重大突破，一些領域實現了從“跟跑”到“并跑”、甚至“領跑”，創新型國家建設取得重大進展，經濟發展也同步取得了巨大成績。經濟運行總體平穩，經濟結構持續優化，2020年國內生產總值已經突破100萬億元，中國經濟的穩健增長已經成為世界經濟的“主引擎”、“定盤星”和“壓艙石”。當前，新一輪科技革命突飛猛進，新的科學理論不斷孕育提出，新能源、新材料、新技術不斷取得新突破，帶動了新一輪產業變革和經濟結構的變革。只有堅持創新驅動發展，不斷提升技術創新優勢和經濟質量優勢，才能引領現代化潮流、贏得國際競爭主動。

創新是應對我國發展環境變化的主動戰略選擇。進入新發展階段，我國仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。從內部環境看，我國發展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨，創新能力不適應高質量發展要求，農業基礎還不穩固，城鄉區域發展和收入分配差距較大，生態環保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。從外部環境看，新冠肺炎疫情全球大流行進一步催動世界百年未有之大變局，加劇了國際格局和國際關系的大裂變，世界經濟陷入了“二戰”以來最為嚴重的衰退。只有堅定不移深化改革，推進創新，打通國內國際經濟循環的堵點，提升產業鏈供應鏈的完整性和現代化水平，實現生產、分配、流通、消費的暢通循環和高水平的動態平衡，才能應對變局、開拓新局。

創新增強發展新動能，鑄就未來發展新優勢。黨的十八大以來，我們黨提出了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，其中創新理念位居新發展理念之首，體現了創新在我國現代化建設全局中的核心地位。黨的十八大、十八屆五中全會分別提出了“實施創新驅動發展戰略”和“深入實施創新驅動發展戰略”，創新驅動已經成為國家戰略。實現高質量發展，建設現代化經濟體系，必須以改革創新為根本動力，打好關鍵核心技術攻堅戰，培育高端創新性產業集群，發展先進制造業和高新技術產業，利用技術創新形成新的競爭優勢，在危機中搶占先機。

堅持創新驅動，建設現代化經濟體系

建設現代化經濟體系，推動經濟高質量發展，必須堅定不移貫徹新發展理念，堅持創新驅動發展戰略，以供給側結構性改革為主線，以擴大內需為戰略基點，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展。

以戰略性新興產業為重點發展高質量實體經濟。習近平總書記指出，“實體經濟是一國經濟的立身之本，是財富創造的根本源泉，是國家強盛的重要支柱。” 實體經濟強，國家才能強。實體經濟是現代化經濟體系建設的著力點。沒有實體經濟的高質量發展，現代化經濟體系就沒有支撐。發展高質量的實體經濟，必須改變過去主要依靠要素驅動的粗放型發展方式，轉向創新驅動，從追求速度規模的粗放型增長，轉為質量效益型集約增長。要積極適應新科技革命的潮流，重點圍繞人工智能、生命健康、新材料、高端裝備制造等戰略性新興產業，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化、產業發展綠色化，打造實體經濟更多新的增長點、增長極，實現“中國制造”向“中國智造”、“中國速度”向“中國質量”、“中國產品”向“中國品牌”升級，全面提高我國實體經濟的質量效益和核心競爭力。

以供給側結構改革為主線構建新發展格局。現代化經濟體系是立足于社會主要矛盾變化，能夠適應經濟社會發展根本需求的高質量經濟體系。習近平總書記指出：“面向未來，我們要把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點”。進入新時代，我國經濟發展面臨的問題主要集中于供給質量和效益、結構和水平及創新能力不夠高，無法滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。因此，建設現代化經濟體系，必須堅持擴大內需這個戰略基點，以供給側結構性改革為主線，不斷滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的物質和文化需求，優化供給結構，改善供給質量，實現由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升，形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

聚焦重點領域和關鍵環節的改革創新。建設現代化經濟體系，既要發展高質量實體經濟，又要深化經濟體制改革，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制。以改革創新為根本動力，強調改革的系統性、整體性和協同性的同時，應聚焦解決經濟發展面臨的突出難題和關鍵性環節的改革。要堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系;毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力;毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力;建設統一開放、競爭有序的市場體系;加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系;持續推進政府職能轉變，發揮市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用;進一步提高我國經濟的對外開放水平。

以科技創新為核心提供有力戰略支撐。科學技術是第一生產力，科技創新在發展全局中居于核心地位。沒有科技創新就沒有產業變革，就不會有現代化經濟體系。當今世界，國際競爭的核心領域在科技，誰掌握了先進的科學技術，誰就擁有先進生產力、國際競爭力。新一輪科技革命帶來的創新驅動和融合發展力量，將不斷催生新的經濟增長點，為形成和壯大戰略性新興產業提供重要的戰略支撐。無論是培育新動能、發展新興產業、改造提升傳統產業，還是改善人民生活、保護生態環境、保障國家安全，都離不開科技創新的戰略支撐。要緊緊圍繞建設制造強國，加快發展先進制造業，特別是順應數字經濟發展的潮流，大力推動數字化信息化的制造業發展，加快突破5G 技術、人工智能等數字經濟中的核心技術，拓展數字經濟新產業鏈，建立先進的、完善自主的現代產業技術體系，加快構建企業為主體、產學研深度融合、基礎設施和服務體系完備、資源配置高效、成果轉化順暢的綠色技術創新體系。

（作者：廣西師范大學馬克思主義學院院長、教授）

責任編輯：肖景華