馬克思恩格斯城鄉融合思想及其對全面推進鄉村振興的啟示

何雄浪 李俊毅

〔摘要〕 馬克思恩格斯以唯物史觀為基點，從生產力與生產關系的矛盾運動出發，分析了資本主義城鄉分離與對立的必然性，進而提出了未來社會城鄉融合發展的構想。馬克思恩格斯認為，城鄉對立是社會生產力有所發展而又不充分不發達的產物，城鄉融合是社會生產力發展的必然趨勢和結果。當前，中國特色社會主義進入了新時代，系統回顧馬克思恩格斯的城鄉融合思想，深刻認識城鄉關系變化的規律和發展趨勢，對于全面推進鄉村振興、開創農村發展新局面具有重要的指導價值。新發展階段城鄉融合發展，要堅持以人為本的發展理念，大力鞏固拓展脫貧攻堅成果，明確鄉村功能定位，破除城鄉二元結構的體制障礙，全面推進鄉村振興，從而構建城鄉融合發展的新格局。

〔關鍵詞〕 馬克思恩格斯;城鄉融合;鄉村振興

〔中圖分類號〕F091.91 ?〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2021）03-0053-07

城市與鄉村一榮俱榮一損俱損。馬克思曾說“城鄉關系一改變，整個社會也跟著改變” 〔1 〕157，這彰顯出城鄉關系在整個社會中的重要性。在馬克思恩格斯看來，隨著生產力發展水平的不斷提高，人類歷史上城鄉關系的發展要依次經歷“城鄉一體”“城鄉對立”“城鄉融合”三個階段。城鄉融合是城鄉發展的終極目標，是指“把城市、農村生活方式中的優點結合起來，避免二者的片面性和缺點” 〔1 〕240。隨著脫貧攻堅戰的全面勝利、全面建成小康社會目標的如期實現，以及鄉村振興戰略的全面推進，促進城鄉融合發展已成為當前我國面臨的緊迫任務。黨的十九屆五中全會提出，要優先發展農業農村，全面推進鄉村振興……深化農村改革，健全城鄉融合發展機制，推動城鄉要素平等交換、雙向流動，增強農業農村發展活力。2021年2月25日，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上指出：“鄉村振興是實現中華民族偉大復興的一項重大任務……全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅。” 〔2 〕在我們這樣一個擁有14億多人口的大國，要實現新時代鄉村全面振興，沒有現成的、可照搬的經驗。因此，系統回顧馬克思恩格斯城鄉融合思想，深刻認識城鄉關系變化的規律和發展趨勢，對于2020年后我國全面推進鄉村振興、促進城鄉融合發展、從全面小康邁向共同富裕具有重要的指導價值。

一、馬克思恩格斯城鄉融合思想的生成

空想社會主義者、古典政治經濟學家以及德國農業化學創始人李比希等關于城鄉發展的理論和觀點，為馬克思恩格斯城鄉融合思想的形成提供了重要啟示。馬克思恩格斯在批判吸收空想社會主義者的城鄉結合思想、古典政治經濟學家的城鄉分工和交換理論、李比希的農業化學學說等的基礎上，通過分析當時資本主義城鄉尖銳對立的實際情況，著眼未來，提出了關于城鄉發展的系統觀點。

16世紀初期，英國正值圈地運動時期，作為早期空想社會主義創始人的托馬斯·莫爾在《關于最完美的國家制度和烏托邦新島的既有益又有趣的金書》中描述了一個城鄉融合的社會，即人人平等、財產公有、共同勞動、按需分配的城鄉一體化社會。19世紀中期，法國著名空想社會主義者克勞德·昂利·圣西門在《寓言》一書中構想出了一種新的社會制度，即“實業制度”，在這種制度下，人們全員勞動，沒有任何特權，不存在階級統治與壓迫，經濟是按計劃發展。沙利·傅立葉在《經濟的和協作的新世界》一書中將其設想的和諧社會稱作“法郎吉”，該書描述了一個共同勞動、人人平等、城鄉差別消失及共同富裕的和諧社會，在這里，沒有城鄉差別和工農差異，人人勞作，男女平等，而且重視教育，實行免費教育等。19世紀最杰出的空想社會主義者羅伯特·歐文在其著作《新社會觀》《新道德世界書》里設計了一種“勞動公社”，在這個公社里，城鄉渾然一體，生產資料實行公有制，貫徹各盡所能、按需分配的原則。17世紀中葉至19世紀30年代初的180多年間，古典政治經濟學家們從英國的威廉·配第到李嘉圖，從法國的布阿吉爾貝爾到西斯蒙弟，他們的觀點形成了古典政治經濟學。古典政治經濟學第一次從流通領域轉到生產領域，在研究資產階級生產關系內部聯系的基礎上認為：社會分工，包括城鄉分工是最直接創造社會財富的辦法，是勞動生產率增進的源泉。李比希在其最具盛名的代表作《化學在農業和生理學上的應用》中，從農業灰分元素的角度提出“歸還原理”，即人應當把取自土地的東西還給土地，并證明城市特別是大城市的存在只能阻礙這一點的實現。以上這些空想社會主義者、古典政治經濟學家以及李比希關于城鄉結合的觀點拓寬了馬克思恩格斯關于城鄉關系問題的思路和視野。

要探究馬克思恩格斯城鄉融合思想，還要了解其誕生的時代背景。毫無疑問，工業革命是馬克思恩格斯城鄉融合思想最顯著的時代特征。工業革命促進了資本主義生產力的極大發展，使“資產階級在它的不到一百年的階級統治中所創造的生產力，比過去一切世代創造的全部生產力還要多，還要大” 〔3 〕277。同時，工業革命也推動了西歐一些主要國家的資本主義城市化進程，帶來了城市的日益繁榮與農村的迅速衰落。生活在19世紀歐洲各國大城市里的馬克思恩格斯，親眼目睹和感受到了資本主義城市化的產生、發展及崛起的全過程，也深深觀察和體會到了資本主義城市化過程導致城鄉關系由分離與對立走向分裂與對抗的矛盾激化演進，并認識到“資本主義社會不能消滅這種對立，相反，它必然使這種對立日益尖銳化” 〔4 〕174。馬克思恩格斯的城鄉融合思想，正是扎根于工業革命和當時資本主義城市化快速發展帶來的城鄉對立日益尖銳的現實。他們以人類社會基本矛盾生產力和生產關系為視角，深刻分析城鄉問題的表現形式和對立根源，提出了重要的城鄉融合思想。

二、馬克思恩格斯城鄉融合思想的主要內容

馬克思恩格斯指出，城鄉融合就是“公民公社將從事工業生產和農業生產，將結合城市和鄉村生活方式的優點而避免二者的偏頗和缺點” 〔3 〕368。他們認為：從混沌的初級狀態到對立的中級狀態再到融合的高級發展狀態的城鄉關系，是一個長期的歷史發展過程;城鄉對立是社會生產力有所發展而又不夠充分發達的產物;城鄉融合是隨著社會生產力的進一步發展而必然出現的趨勢與結果，是社會發展的必然規律，只有實現城鄉融合，才能使人得到全面和自由的發展。馬克思恩格斯關于城鄉融合發展的思想主要蘊含在《德意志意識形態》《反杜林論》《神圣家族》《共產黨宣言》等經典著作中。

（一）消滅資本主義私有制是實現城鄉融合的先決條件

馬克思恩格斯認為，城鄉對立是私有制社會的必然產物。他們指出，城鄉之間的對立是階級社會特有的產物，只有在私有制的范圍內才能存在 〔4 〕105。資本主義社會的建立促進了城市的繁榮與發展，“資本主義使鄉村屈服于城市的統治。它創立了巨大的城市，使城市人口比農村人口大大增加起來，因而使很大一部分居民脫離了鄉村生活的愚昧狀態” 〔3 〕276。隨著資本主義社會的進一步發展，城鄉之間的分離與對立愈加尖銳。一方面，腦力勞動和體力勞動之間存在差別與對立，即少數人主要集中在大城市，從事精神文化生產活動，而廣大體力勞動者主要集中在鄉村，從事繁瑣而勞累的物質生產活動;另一方面，工業生產與農業生產發展的差異也愈加明顯，大規模工業生產主要集中在城市，傳統農業生產和落后的小規模工業生產主要集中在鄉村，這就導致了城市剝削壓迫鄉村、鄉村嚴重依賴于城市的城鄉二元結構的產生。因此，馬克思恩格斯城鄉融合思想認為，資本主義社會不僅不能消除城鄉對立，相反，它必然使這種對立日益尖銳化 〔5 〕。這是因為，私有制是階級分化和階級對立的經濟基礎，是生產力發展到一定階段而產生的生產關系，是導致階級剝削、階級壓迫和廣大勞動者貧困的根源。所以，要想消除城鄉不平等的二元結構，就必須消滅資本主義私有制，而要想消滅資本主義私有制，就必須以高度發達的生產力和雄厚的物質基礎作為前提條件。也就是說，當私有制不復存在、社會生產力高度發達時，城鄉融合必然會實現。到那時，城鄉對立將徹底消失，城鄉之間相互溝通、相互銜接、和諧發展，“從事農業和工業的將是同一些人，而不再是兩個不同的階級” 〔3 〕243，社會上的每個人都是全面發展的自由人。

（二）生產力充分發展是實現城鄉融合的物質基礎

生產力決定生產關系，決定著人與人之間的交往與協作方式，其發展水平是影響城鄉融合的決定性因素。因此，馬克思恩格斯認為，要想縮小城鄉差距、消除城鄉之間的對立，就必須大力發展生產力，為實現城鄉融合奠定堅實的物質基礎。高度發達的生產力將極大拓展人們的生產生活空間，促使人們更加自由地生產與生活，獲得更多自由支配的閑暇時間，從而為城鄉往來與交流創造更多的機會。生產要素的合理配置是促進生產力發展的重要因素，要實現城鄉融合，就必須協調整個社會的生產力布局，打破工農業生產之間的天然屏障。工業并不一定只集中在城市，農民也不一定只限于鄉村從事單一、孤立的農業生產。恩格斯在《反杜林論》中就明確指出：“大工業在全國的盡可能均衡的分布是消滅城市和鄉村分離的條件。” 〔6 〕647馬克思恩格斯認為：城市人口的高度集中和農村人口的過度分散是生產力欠發達的具體表現。隨著農業現代化水平的不斷提高，農業生產力與生產關系發生變化，大批鄉村人口從依附于土地的農業生產中解放出來，轉變為從事工業生產，在此過程中，農村人口流向城市，使城鄉融合達到貫通融合。可見，馬克思恩格斯在處理城鄉分離、對立及矛盾關系時，仍然堅持生產力的標準，認為生產力直接或間接地決定著人們的政治、經濟和思想關系，生產力的發展是推動社會制度和社會關系產生和變革的最終決定力量。

（三）以城帶鄉是實現城鄉融合發展的可行路徑

自古以來，城市就集中體現著人類發展的物質文明和精神文明，不僅是經濟、政治與文化的中心，而且是各種社會生產要素集聚和擴散的核心區域。城市的出現是人類社會歷史發展的巨大進步。恩格斯在《英國工人階級狀況》中對城市的作用認識深刻，他指出：“城市越大，搬到里面來就愈有利，因為這里有鐵路，有運河，有公路;可以挑選的熟練工人越來越多……這里有顧客云集的市場和交易所，這里跟原料市場和成品銷售市場有直接的聯系。” 〔7 〕馬克思看到了城市對農業發展的帶動，他說，“城市的繁榮也使農業擺脫了中世紀的最初的粗陋狀態。不僅大片的荒地被開墾出來了……使農業普遍地受到了良好的影響” 〔8 〕。馬克思恩格斯認為，要充分發揮城市作為經濟中心的主導作用，重視城市發展對鄉村面貌改觀、鄉村勞動力素質提高、農村文化熏陶的帶動、影響和輻射作用。“在再生產的行為本身中，不但客觀條件改變著，例如鄉村變為城市，荒野變為消除了林木的耕地等等;而且生產者也改變著，煉出新的品質，通過生產而發展和改變著自身，造就新的力量和新的觀念，造成新的交往方式，新的需要和新的語言。” ?〔9 〕綜上可見，在馬克思恩格斯看來，實現城鄉融合，要注重以城帶鄉，發揮城市中心作用：在經濟上，要為農業提供現代科技技術，提高農業生產率;在政治上，要提高農民思想覺悟;在文化上，要促進城市文明與鄉村文化之間的交流融合。只有通過城鄉聯動、資源協調、優勢互補，才能最終實現城鄉間相互融通的綜合發展。

（四）工農業融合是城鄉融合發展的客觀要求

“物質勞動和精神勞動的最大的一次分工，就是城市和鄉村的分離。” 〔3 〕104舊式社會分工是造成城鄉二元產業結構產生的主要原因。由于城市與鄉村分別承載著不同的人口與不同的產業，鄉村落后的傳統小規模農業生產與大城市的機械化大規模工業生產形成了鮮明的對比。城鄉的分離與各自的獨立發展使二者的差距日益拉大，進而加深了城鄉二元產業結構的分離。馬克思恩格斯指出，要想實現城鄉融合，就必須“把農業和工業結合起來，促使城鄉對立逐步消滅” 〔3 〕294。因此，在馬克思恩格斯眼中，工農業融合是城鄉融合發展的客觀要求，要重視工業與農業的均衡發展，實現工農互補、相互借鑒，工業以先進的技術與理念帶動農業發展，不斷提高農業生產力水平，農業又為工業發展提供堅實的資源基礎，只有這樣，才能真正實現工農業產業融合，進而實現城鄉融合。

（五）科技發展是實現城鄉融合的重要推動力

人類科技的發展，是加速城鄉融合的關鍵。馬克思恩格斯認為，人類每一次的科技革命都使得資本主義生產關系作出重大的調整與變革，在很大程度上推動了城鄉關系從分離、對立到最終走向融合。19世紀60年代，蒸汽機的發明和應用是第一次科技革命的主要標志，馬克思視其為資本主義時代到來的物質標志。第一次科技革命不僅極大地促進了社會生產力的發展，使現代棉紡工業率先蓬勃發展，鋼鐵、機械和礦業緊跟其后，還促進了當時西歐國家城市化水平的提高，使原來城鄉之間的隔閡與孤立逐漸被交往與互動所取代。19世紀下半葉，人類開始了以電力發明和應用為主要標志的第二次科技革命。電的大規模運用不僅促成了許多新興產業的產生，而且深刻改變了人們的衣食住行等生活方式。馬克思恩格斯敏銳地觀察到，電的發明和使用“使得工業徹底擺脫幾乎所有的地方條件的限制，并且使極遙遠的水力的利用成為可能，如果說在最初它只是對城市有利，那么到最后它必將成為消除城鄉對立的最強有力的杠桿” 〔10 〕654，其為打破城鄉分割界限提供了物質基礎。因此，馬克思恩格斯強調指出，要重視科學技術的發展，使源于城市的科學技術在鄉村不斷得到應用與擴散，從而帶動鄉村農業發展，使工農、城鄉差距不斷縮小，進而推動城鄉融合進一步加強。

三、馬克思恩格斯關于實現城鄉融合路徑的思想

馬克思恩格斯以唯物史觀為基礎，分析了城鄉分離與對立的根源以及二者的矛盾運動過程，認為解決問題的思路就是促進城鄉融合發展。馬克思恩格斯的城鄉融合思想，是把城鄉當作一個有機整體，讓各種要素在城鄉之間的對流渠道通暢，促進城鄉各產業之間建立起緊密的協作關系，使城鄉的功能實現互補互促，從而推動城鄉間的生產生活方式向高級一體化方向發展，最終實現個人自由而全面的發展。通過剖析馬克思恩格斯融合思想的主要觀點，我們可以得出以下三條實現城鄉融合發展的主要路徑。

（一）在城鄉之間合理布局生產力

資本天然就具有逐利性，資本家通過榨取工人在勞動之中所創造的剩余價值來獲得利潤，因此可以說利潤的本質就是剩余價值。隨著資本主義機器大工業生產的進一步發展和資本家對剩余價值的狂熱追求，企業對于工人的需求急劇增加，這就使得大批原本在農村從事農業生產的人口涌向城市中的工廠與企業，城市規模因而急劇膨脹。“資本主義生產使它匯集在各大中心的城市越來越占優勢” 〔11 〕，但同時也造成了生產力要素在大城市的過度集中，“城市本身表明了人口、生產工具、資本、享樂和需求的集中，而在鄉村所看到的卻是完全相反的情況：孤立和分散” 〔3 〕56。為了解決這些問題，馬克思恩格斯認為，“大工業在全國的盡可能均衡的分布是消滅城市和鄉村的分離的條件” 〔12 〕215，為了使大工業生產擺脫地方性的局限，協調城鄉的統籌發展，必須“由社會全體成員組成的共同聯合體來共同而有計劃地盡量利用生產力” 〔12 〕215，“只有按照一個統一的大的計劃協調地配置自己的生產力的社會，才能使工業在全國分布得最適合于它自身的發展和其他生產要素的保持或發展” 〔12 〕637，才能解決城市病問題和城鄉矛盾，實現城鄉互補、共同發展。

（二）發揮城市的輻射帶動作用，促進城鄉工農業新發展

城市的出現是生產力和社會分工發展到一定階段的必然產物，是先進生產力的代表和工業文明的象征。機器大工業的迅速發展，使得社會生產力水平顯著提高，也使得大量的勞動力、豐富的生產資料與多如牛毛的農村初級加工產品等生產要素由鄉村向城市聚集，加速了城鄉的對立與分離，城市的力量在逐步增強，而農村由于其落后的生產方式，與城市的差距愈加擴大。馬克思恩格斯認為，農業和工業的產業聯合是解決城鄉間對立與分離的“物質前提”，“只有使工業生產和農業生產發生密切的內部聯系，并使交通工具隨著由此產生的需要擴充起來，當然是以廢除資本主義生產方式為前提，才能使農村人口從他們數千年來幾乎一成不變地棲息在里面的那種孤立和愚昧的狀態中掙脫出來” 〔6 〕43。因此，馬克思恩格斯指出，要充分發揮城市的輻射帶動作用，讓工業文明的曙光照進農村，以工業反哺農業，將一切現代工具、機器應用到農業生產之中，徹底改變農村落后的生產方式，使大機器不僅可以應用于城市工業，還可以廣泛應用于農村農業生產，從而大大提高農村農業的生產效率，促進城鄉工農業的有機結合，走城鄉融合的發展道路。

（三）促進城鄉人口均衡分布，實現人與自然和諧發展

在資本主義工業化出現之前，人類還處于農業文明階段，其生產生活離不開自然界的各種資源與條件。在這個階段，人類以原始的方式進行生產和生活，與自然界保持著相對和諧的關系。隨著資本主義的發展和第一次工業革命的出現，城市中的機器大工廠對于勞動力的需求劇增，越來越多的勞動力從農村涌入城市，形成了巨大的人口集聚效應，在促進社會物質財富增長的同時也對生態環境造成了巨大的的破壞。恩格斯對此曾指出：“蒸汽機的第一需要和大工業中差不多一切生產部門的主要需要，就是比較干凈的水。但是工廠城市把所有的水都變成臭氣熏天的污水。” 〔13 〕646資本主義的工業生產除了把工人變成機器或機器的附屬物之外，還嚴重地破壞了工人的生存環境。馬克思恩格斯認為，“鄉村農業人口的分散和大城市工業人口的集中，僅僅適應于工農業發展水平還不夠高的階段，這種狀態是一切進一步發展的障礙” 〔4 〕243。因此，雖然資本主義生產力的發展使人類社會發生了深刻的變化，人類從依附自然的階段進入到了大規模征服自然的階段，但與此同時也使生態危機成為人類不得不面對的問題。恩格斯在《自然辯證法》中指出：“不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都會對我們進行報復。” 〔14 〕而為了避免自然界的報復，人類就要在認識和掌握自然規律的前提下學會與自然和諧相處。這就要求避免城市人口的過度膨脹，保持城市合理發展，調整人口在城鄉之間均勻分布。馬克思恩格斯指出，“只有使人口盡可能地平均分布于全國……才能使農村人口從他們數千年來幾乎一成不變地在其中受煎熬的那種與世隔絕的和愚昧無知的狀態中掙脫出來” 〔13 〕215，“只有通過城市和鄉村的融合，現在的空氣、水和土地的污毒才能排除” 〔15 〕。

四、馬克思恩格斯城鄉融合思想對全面推進鄉村振興的啟示

馬克思恩格斯城鄉融合思想深刻揭示了城鄉社會發展的本質與規律，即隨著生產力發展水平的不斷提高，城鄉發展依次要經歷城鄉渾然一體→城鄉分離與對立→城鄉融合三個過程。這一發展過程不僅符合辯證唯物主義三大定律之一的否定之否定規律，也符合歷史唯物主義中生產力與生產關系的辯證關系。“一個民族要想站在科學的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維。” 〔13 〕467馬克思恩格斯城鄉融合思想因其科學性對新時代實現我國城鄉融合發展具有重要的指導價值。恩格斯曾深刻指出：“馬克思的整個世界觀不是教義，而是方法。它提供的不是現成的教條，而是進一步研究的出發點和供這種研究使用的方法。” 〔10 〕743深刻分析和研究馬克思恩格斯城鄉融合思想的主要觀點和實現路徑，可以為統籌我國城鄉發展、構建和諧的城鄉關系提供豐富的理論資源和思想啟示，并為我國的城市化、城鎮化建設設立良好標桿，起到風向標的作用。隨著全面建成小康社會目標任務的完成，中國整體已進入全面小康社會，正朝著實現第二個百年奮斗目標勇往直前。征途漫漫，惟有奮斗。面對當前城鄉融合發展的緊迫任務，黨的十九屆五中全會指出，“要優先發展農業農村，全面推進鄉村振興……走中國特色社會主義鄉村振興道路，全面實施鄉村振興戰略” 〔16 〕。這也為今后怎樣做好“三農”工作和促進城鄉融合發展指明了前進方向。

（一）堅持以人民為中心的發展思想，全面推進鄉村振興

城鄉融合發展的核心在人。馬克思主義認為，不論是個體還是整個人類都是建立在一定的物質基礎之上，人的全面發展不僅是一個目標，更是一個過程。人是社會中的人，城鄉發展是社會發展的一部分。馬克思恩格斯研究城鄉關系，提出了城鄉發展最終融合的思想，是出于對人的全面發展的根本關注，也體現了他們以人為本的立場。現實是最大的試卷，發展是最大的考題，新時代以人民為中心的發展思想堅持了馬克思恩格斯城鄉融合思想的基本原理，反映了共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的客觀要求。將人民放在發展的中心是我們制定城鄉發展政策、處理城鄉相關問題的根本出發點。“治國之道，富民為始。”習近平總書記在2021年2月25日召開的全國脫貧攻堅總結表彰大會上指出：“我們始終堅定人民立場，強調消除貧困、改善民生、實現共同富裕是社會主義的本質要求。” 〔2 〕實施鄉村振興戰略是一項長期而艱巨的任務，要遵循鄉村建設規律，著眼長遠謀定而后動，以城鄉融合發展為主線，以馬克思恩格斯的城鄉融合發展思想為指引，貫徹落實習近平總書記關于全面推進鄉村振興的重要論述，走中國特色減貧之路，堅持“發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享”，在21世紀中葉，基本實現社會主義共同富裕的目標，把我國建成社會主義現代化強國。

（二）持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興

馬克思恩格斯認為，城鄉對立的表現形式就是城鄉發展的巨大差距。當前，我國推進城鄉融合發展，構建新型工農城鄉關系的核心任務就是持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，進一步緩解相對貧困。目前，我國正處于“十四五”規劃的開局之年，大力鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、最終達到城鄉共同富裕還有很長的路要走，解決相對貧困問題已成為今后扶貧工作的重心。我們要牢牢把握農業農村優先發展的主線，時刻對標鄉村振興總目標，適應形勢變化，通過抓重點、強基礎、補短板，著力破解“三農”發展的難題，夯實農業農村發展基礎，推動經濟高質量發展，從而鞏固拓展脫貧攻堅成果、解決相對貧困問題。習近平總書記指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。這個新生活、新起點就是鄉村振興。脫貧攻堅是鄉村振興的基礎和前提。鄉村振興是脫貧攻堅的鞏固、深化與延續，是更高質量、更有效率的發展。只有脫貧攻堅基礎打得牢、打得實才能順利實現鄉村振興，只有實現鄉村振興才能進一步鞏固拓展扶貧攻堅成果。2021年中央一號文件指出：“對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期，做到扶上馬送一程。” 〔17 〕為此，要抓緊出臺各項政策完善優化的具體實施辦法，持續鞏固拓展扶貧攻堅成果，充分滿足人民對美好生活的愿望，為實現社會主義共同富裕的目標進一步夯實基礎。

（三）明確鄉村功能定位，全面推進鄉村振興

馬克思恩格斯指出：由城鄉分離走向城鄉融合是社會進步的必然要求，也是城鄉關系發展的最終目標。但這一過程是循序漸進的，并伴隨著人類精神文明與物質文明的進步而不斷推進。生產力發展水平的提高是實現城鄉融合發展的前提條件。只有生產力發展到了一定的水平，有了豐富的物質基礎，才有更多的資源去治理鄉村的窮山惡水，改變鄉村的生活設施、交通條件、教育條件、通訊條件等，進而實現城鄉互助互通，社會經濟協調發展，同時縮小城鄉文化差異，使鄉村勞動者從繁重的體力勞動中解放出來，與城市居民一樣各展其能，獲得全面的發展，并共享社會文明不斷進步的成果。因此，要促進城鄉融合發展，就要根據我國的國情與國力，統籌考慮城鄉發展對生產要素的需求，逐步還清鄉村延遲發展的“歷史欠賬”，在基礎設施、醫療衛生、文化教育等方面補齊短板，謹防“運動式”的沒有重點、“全面開花”的鄉村振興，防止鄉村振興戰略實施“走調變形”。為此，我們要明確鄉村功能定位，該開發的就開發，該保持原生態的就保持原生態，科學實施鄉村振興戰略，在發展生產力的基礎上，堅持規劃先行、注重特色、分類實施、有序推進的方針，規劃建設一批重點鎮，把縣域經濟發展作為城鄉融合發展的重要切入點，并以此為基礎進一步全面推進城鄉融合發展。

（四）破除城鄉二元結構的體制障礙，全面推進鄉村振興

馬克思恩格斯認為，城鄉對立的根本原因在于資本主義經濟關系的存在，它使得適應資本主義大工業發展需要的城市不斷膨脹，擠壓農村和農民的生產生活空間，產生城市和鄉村的對立。就我國的具體國情來說，由于我們處于社會主義初級階段，社會生產力發展還不充分，必然還存在城鄉之間的差距和矛盾。長期以來，我國城鄉二元經濟結構凸顯，這不僅影響了城市與鄉村之間的互聯互通，制約了鄉村的發展，拉大了城鄉間的差距，而且不利于國家的長治久安和人民的安居樂業。鄉村不是孤立的鄉村，而是我國城鄉融合體系中的鄉村，因此，要破除城鄉二元結構體制的障礙，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系，推進城鄉一體化發展。走城鄉一體化的發展道路，不僅是時代的呼喚，更是時代的要求。要以全國一盤棋的大局意識推進全面深化城鄉改革，破除阻礙城鄉之間各要素流動的體制梗阻，構建城鄉要素雙向流動的制度性通道，實現城鄉要素的自由流動與平等交換。這既是馬克思恩格斯城鄉融合發展思想的內在要求，也是激活鄉村發展活力、全面推進鄉村振興的關鍵舉措。為此，首先，要深入推進城鄉戶籍制度改革，使進城務工的農民有機會在城鎮中落戶，享受與城鎮居民同等的公共資源權利，從而能為我國城市發展提供更充分的勞動力供給，更高效地配置勞動力資源。其次，要建立健全城鄉融合的社會保障制度。如建立以城帶鄉、整體推進、城鄉一體、均衡發展的義務教育發展機制，完善統一的城鄉居民基本醫療保險、大病保險和基本養老保險制度，統籌城鄉社會救助體系等。最后，要加速推動城鄉之間各類要素的雙向流動。當前，尤其要制定具體的政策措施大力實施鄉村建設行動，推動城市資金、人才與人力資源、技術向農村流動，促進我國城鄉協調可持續發展。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕馬克思恩格斯選集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，1995.

〔2〕全國脫貧攻堅總結表彰大會在京隆重舉行 習近平向全國脫貧攻堅楷模榮譽稱號獲得者等頒獎并發表重要講話〔N〕.人民日報，2021-02-26（01）.

〔3〕馬克思恩格斯全集：第4卷〔M〕.北京：人民出版社，1974.

〔4〕馬克思恩格斯全集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，1995.

〔5〕馬克思恩格斯全集：第18卷〔M〕.北京：人民出版社，1964：57.

〔6〕馬克思恩格斯選集：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1995.

〔7〕馬克思恩格斯全集：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1957：301.

〔8〕馬克思恩格斯全集：第10卷〔M〕.北京：人民出版社，1998：469.

〔9〕馬克思恩格斯全集：第46 卷（上）〔M〕.北京：人民出版社，1979：494.

〔10〕馬克思恩格斯選集：第4卷〔M〕.北京：人民出版社，1995.

〔11〕馬克思恩格斯全集：第23卷〔M〕.北京：人民出版社，1972：552.

〔12〕馬克思恩格斯全集：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1995.

〔13〕馬克思恩格斯選集：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1995.

〔14〕馬克思恩格斯全集：第44卷〔M〕.北京：人民出版社，2003：383.

〔15〕馬克思恩格斯全集：第20卷〔M〕.北京：人民出版社，1971：321.

〔16〕中共十九屆五中全會在京舉行 中央政治局主持會議 中央委員會總書記習近平作重要講話〔N〕.人民日報，2020-10-30（01）.

〔17〕中共中央國務院關于全面推進鄉村振興 加快農業農村現代化的意見〔N〕.人民日報，2021-02-22（01）.

責任編輯 徐 芳