電力基建工程管理規(guī)劃分析

呂 濤，龔勁松

(國網(wǎng)湖北省電力有限公司黃岡供電公司，湖北 黃岡 438000)

我國電力基礎(chǔ)工程項目持續(xù)增加，其作為基建的核心構(gòu)成，對社會經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。為了提升電力基建工程管理水平，要對電力基建工程管理工作進(jìn)行深入分析。電力基建工程管理存在著合同、安全、質(zhì)量等方面的問題，使得電力基建工程管理發(fā)展受阻。要做好電力基建工程管理規(guī)劃，提升電力基建工程發(fā)展水平。

1 電力基建工程管理存在的問題

1.1 合同管理問題

電力基建工程管理工作過程中，需要加強合同管理，這樣可以大大提升工程項目施工質(zhì)量。電力基建單位必須高度重視合同中的各項內(nèi)容，如在施工環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些風(fēng)險與責(zé)任、付款使用何種方式與有關(guān)控制條款等。諸多施工隊伍并沒有準(zhǔn)確理解合同內(nèi)容，所以造成在管理過程中出現(xiàn)了各種各樣的問題，對電力基建工程管理最終效果產(chǎn)生了不良影響。

1.2 安全管理落實不到位

電力基建工程管理過程中，施工單位對安全管理計劃不完整、安全投入較少，將更多的注意力放在了提高經(jīng)濟利益方面，忽視了安全工作的落實。目前，我國監(jiān)督機構(gòu)還無法全面監(jiān)管工程整個施工過程，只有施工單位安全人員才能有效監(jiān)管各施工環(huán)節(jié)，在第一時間發(fā)現(xiàn)可能存在的安全隱患，所以需要增強安全人員監(jiān)督意識，加強對施工場地的安全檢查。施工單位分包隊伍管理不當(dāng)。工程分包是電力基建中的普遍現(xiàn)象，規(guī)定工程分包需要訂立分包合同，在合同中需要明晰各方安全生產(chǎn)義務(wù)與權(quán)利，總承包方與分包方對工程安全負(fù)有連帶責(zé)任。但是，很多施工單位分包隊伍管理不當(dāng)，并未嚴(yán)格把關(guān)分包隊伍，未能做好事先控制，無法保證分包隊伍的合法性，導(dǎo)致一些不具備安全生產(chǎn)許可證的施工單位進(jìn)到了分包隊伍，使得工程安全得不到保證，出現(xiàn)了轉(zhuǎn)包與重復(fù)分包的情況。

1.3 工程建設(shè)質(zhì)量問題

目前，電力基建工程質(zhì)量管理全過程存在分離問題，由于人員變動比較頻繁，部分新員工可能缺乏實踐經(jīng)驗，所以會導(dǎo)致電力基建工程技術(shù)要求和設(shè)計內(nèi)容缺乏一致性。電力基建工程獲得項目審批以后，如果征地和報批工作受阻，基建工程就無法順利開展。由于對電力基建工程建設(shè)重要性的認(rèn)識不到位，很多工程僅是快速開工，使質(zhì)量無法保障，容易造成一些項目投入生產(chǎn)后發(fā)揮不了實際作用。

2 電力基建工程管理總體規(guī)劃

2.1 提升工程設(shè)計管理

電力基建工程需要做好各個方面的管理，工程設(shè)計管理即工程初步設(shè)計和施工圖紙設(shè)計管理。按照電力基建工程管理的基本要求，主要設(shè)施設(shè)備與材料在通過工程初步設(shè)計評審結(jié)束后，就可以進(jìn)行采購。加強設(shè)計管理，能夠有效確保主要設(shè)施設(shè)備與關(guān)鍵材料的準(zhǔn)確性。施工圖紙設(shè)計管理是電力基建工程管理施工的重點，優(yōu)質(zhì)的施工圖紙設(shè)計能夠為電力基建工程奠定良好的基礎(chǔ)。施工圖審查包含業(yè)主內(nèi)部審核與外部聘任咨詢公司審核，施工前業(yè)主與施工單位、設(shè)計公司匯審，所以強化施工圖紙設(shè)計審核管理工作，可以增強審核力度，合理把控工程管理成本，為工程管理奠定扎實的基礎(chǔ)。

2.2 做好合同管理

在電力基建工程管理規(guī)劃中，需要做好合同管理，以確保工程施工質(zhì)量。要提升對合同的法律認(rèn)知。合同是保護自身合法權(quán)益的武器，要加強培訓(xùn)與大力宣傳，促使有關(guān)人員充分認(rèn)識到合同的重要性。要嚴(yán)格依據(jù)法律適用合同審查等方式，防止因為合同不嚴(yán)謹(jǐn)造成經(jīng)濟糾紛。要增強項目管理與施工工作人員法律觀念，確保合同履行。增強合同管理。合同管理人員要從思想方面增加對其的重視，在制度方面構(gòu)建合同實行保障體系，把合同責(zé)任制有效落實到工程人員身上。組織專人進(jìn)行管理，分析文件風(fēng)險，完善合同文檔管理系統(tǒng)，對有關(guān)的合同文件進(jìn)行采集，做好整理與歸檔工作。

2.3 工程變更管理

工程變更主要是建設(shè)方為了將使用功能改變提出工程變更，承包方根據(jù)施工場地情況、施工條件提出工程變更，設(shè)計方為完善設(shè)計提出設(shè)計變更。不管是哪種工程變更均會對工程項目造價管理、施工進(jìn)度管理、施工質(zhì)量管理等帶來負(fù)面影響，均需要獲得建設(shè)方的批準(zhǔn)才能夠?qū)嵤Ｌ热艚ㄔO(shè)方發(fā)出變更指令，進(jìn)行工程索賠時就比較容易處理。建設(shè)方經(jīng)過口頭的形式發(fā)出變更指令，承包方需要在要求的時間內(nèi)發(fā)出書面信函要求建設(shè)方對指令進(jìn)行確認(rèn)。當(dāng)因為工程變更造成施工時間延長與成本增加時，需要在第一時間提出索賠要求，并提供具體、詳細(xì)的資料，在要求的時間內(nèi)計算出施工期限延長與成本加大的數(shù)值。

2.4 落實索賠管理

電力基建工程管理要做好工程變更索賠管理。采集索賠資料。為提高索賠成功率，索賠方需要有充足的證據(jù)、相關(guān)文件，明確額外費用。要考慮各方面因素，以文件作為重要依據(jù)，分析可能出現(xiàn)或是已出現(xiàn)的事件及其對施工期和施工成本的影響。根據(jù)索賠程序索賠。合同中規(guī)定了提出索賠的程序與時間，假設(shè)承包方并未按照合同要求在第一時間出示索賠通知，則會造成索賠失敗。所以，承包方需要實時準(zhǔn)確通知，并以充分的文件加以證明，只有這樣才可以提高索賠成功率。

2.5 加強安全管理

防范施工風(fēng)險最佳的方式是施工人員樹立安全防范意識，加強人員安全意識培訓(xùn)。對人員穩(wěn)定性不佳的，需要有效落實安全基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)，提升施工人員自我保護意識。學(xué)習(xí)安全法律法規(guī)，增強專業(yè)技能培訓(xùn)，使其熟練操作，保護自己與他人生命安全。企業(yè)監(jiān)管部門要按照施工場地情況落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到人人有責(zé)。按照電力企業(yè)發(fā)布的輸變電施工分包管理辦法的要求實施，增強分包管理，嚴(yán)禁承包方把承包的工程轉(zhuǎn)包他人，嚴(yán)禁分包公司對承包的工程再次分包，避免轉(zhuǎn)包與重復(fù)分包的情況發(fā)生。

2.6 優(yōu)化質(zhì)量管理

電力基建工程質(zhì)量管理應(yīng)更新觀念，拓展思維空間。基建工程質(zhì)量管理核心任務(wù)是增強對電力基建工程的管理。電力基建工程每一項工作均需要從根本做起，有效落實每一項工作。工程質(zhì)量管理體制應(yīng)與時俱進(jìn)，健全工程質(zhì)量管理體制，解決管理體制中存在的問題，實現(xiàn)針對性改革。基建工程質(zhì)量管理生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)落實到人，強化對工程的質(zhì)量管理，對各部分進(jìn)行分工管理，樹立責(zé)任意識。

3 結(jié)語

電力基建工程是一項系統(tǒng)化工程，在工程建設(shè)管理階段，需要全面貫徹落實全過程管理，如工程設(shè)計管理、合同管理、安全管理、質(zhì)量管理等，增強電力基建工程管理水平，提升工程管理效率，促使電力基建工程管理規(guī)劃得到全面落實，提升經(jīng)濟效益。