淺論農村集體經濟財務管理中存在問題及對策

楊娟 山東省淄博市臨淄區農業農村局

我國在全面改革開放之后，使得農村機體經濟制度發生了較為明顯的改變。在農村實際生產過程中，經濟的發展帶來了更高的生產效率，也進而為農村機體經濟的發展打下了良好的發展動力與基礎。農村機體經濟在財務方面也實行了合理的管理制度，因此對于農民的個人利益，以及未來的社會經濟增長帶來了良好的促進作用。

一、研究背景

農村機體經濟在財務管理工作開展中，其根本的受益人是農民，因此就使得需要在農村集體經濟的財務管理過程中，能夠充分的考慮到農民自身的利益，并對其經濟增長所帶來的促進作用進行綜合性的分析。但是，在實際的農村集體經濟財務管理的過程中，始終存在著較多的矛盾問題，這些糾紛會對經濟發展帶來負面的影響。在對這些問題進行處理的過程中，就要能夠利用科學合理的財務管理制度，制定出一個有效的制度。農村機體經濟的制度構建下，可以有效的保障農民的合法權益，也是我國在長期的經濟發展變革中，所需要重視起的改革內容，進一步的加大機體經濟的管理力度，可以讓農民商品經濟意識，以及在市場競爭意識方面不斷的提升起來，促進農戶的個人綜合素質提升。但是，這樣的發展也并不意味著農村集體經濟管理工作可以順風順水，而是需要積極的對各種問題進行解決以及處理[1]。

二、農村機體經濟發展

農村集體經濟制度的形成，就是一種集體所有制，將生產資料都集中起來進行統一管理，所有成員都享有所有權。在各個成員工作中，都需要參與到勞動當中，對其勞動成果享有應有的權利。在我國當下所開展的農村集體經濟模式，就是一種將家庭承包經濟，與統分相結合的方式[2]。農村集體經濟已經發展了七八十年的歷史，因此在這樣較為漫長的發展期間，經歷了較多的變革與革新。伴隨著我國全面深化改革開放，使得集體經濟也需要進行進一步的發展與創新，特別是在經濟財務管理的過程中，可以很好在發展過程中，能夠充分的掌握生產資料。其次，我國中央已經針對農村集體經濟的發展，提出了各種未來發展的方針與方案，并伴隨著經濟的發展，構建出了一套針對家庭聯產承包責任制的制度方案，以此可以促進農村具體經濟的完善。

三、農村財務管理面臨的問題

（一）執行財務制度不嚴格

當下在一些村干部的工作中，需要負責經手的現金收支、代行會計以及出納等方面的支付，因此在實際工作中無論多長時間，都需要將錢花完并變成開支票據，這樣的流程下，就會導致存在著一定的工作漏洞，很多工作人員留下了一定套取現金的機會，以此嚴重違反工作財經紀律。其次，在做收支的過程中，也存在著借支挪用集體資金的情況。在當下進行工作的過程中，這種情況的出現，無疑會導致對財務制度造成一定的影響[3]。

為了保障現階段財務工作的合理性，雖然我國已經出臺了一系列有關的政策，但是在實際的落實過程中，始終存在著一定的漏洞問題。例如，首先在會計的科目設置上，存在著嚴重不合理的問題。對于總賬與日記賬并不進行劃分，同時很多落后的鄉村，甚至并不進行賬簿的設計，以此在實際的財務管理過程中，經常會出現資金管理不到位的問題。一些干部為了一些面子工程，挪用了集體資金，進而對其他業務的開展造成嚴重的影響，無法推動農村集體經濟的可持續發展建設。

（二）財務人員素質不高

現階段農村財務工作人員整體素質并不高，很多實際的工作人員自身學歷比較低，這樣就會導致整體的工作隊伍專業能力并不足，很多都缺乏一個良好的專業系統培訓，特別是在記賬上存在著一定問題，例如無法實現對賬目的有效處理，其次對于內容方面也具備著一定處理問題[4]。其次，相關領導干部的工作開展中，所執行的選舉制，每次進行村委會的換屆，都需要進行財務人員的更換，以此對當下的財務工作流暢性帶來嚴重的影響。最后，則是一些報賬員對于上級比較畏懼，使得工作中唯命是從，無法落實好自身的監督管理工作職能。

（三）財務信息披露制度不完善

在進入到21 世紀之后，使得任何經濟制度為了能夠順利運行下去，都需要實現信息的公開化處理，一旦信息無法實現對稱，就會導致成本量不斷的提升，使得在和諧社會的建設中，其集體經濟的財務信息披露制度上，往往影響著一定的農村經濟未來可持續發展。在我國現階段的農村機體經濟的披露制度下，存在著一定的缺失問題。其中，缺失的農村集體經濟披露制度下，使得一些鄉村在村務公開欄上進行收支情況張貼的時候，僅僅是針對一些資產拍賣、集體土地承包等情況，但是也相應并不對外公開。其次，在公開的過程中，也刻意的進行時間的拖沓，甚至為了應付上面檢查而進行一定的公開。因此，農村集體經濟的此物信息公開過程中，很多活動都流于形式，無法發揮出應有的作用與效果。

（四）監督管理力度不足

現階段在實際的工作開展中，往往要有著較強的監督管理能力，并對其開展公開的監督，這樣才可以保障財務管理工作的順利開展。但是，對于我國現階段的農村集體經濟財務管理工作而言，其監督力度始終存在著不完善的問題，因此就會導致財政部門以及相應的審計部門，日常工作開展面臨著一定的阻礙，無法發揮出應有的社會價值。

四、農村集體經濟財務管理對策

（一）完善財務監督體制

現階段在農村集體經濟的發展過程中，為了全面的發揮出應有的社會效益，就需要進一步的完善集體財務管理制度，以此可以規范化集體財務的行為。為了保障全面提升農村集體財務管理的實際水平，就要構架出一個完善的制度。農村集體當中進行財務監督的過程中，主要是為了能夠全面的保障為村民進行負責。農村集體的領導工作人員，需要進行針對性的組織。其次，財務部門的工作人員，則需要對每個月分，或者每一個季度，進行財務數據方面的統籌。并制定出相應的財務把報告。對于這樣的財報，需要接受全體村民的集體監管。當下進行財務公開的過程中，相關財務人們需要格外的重視起內容方面的合理設計，需要將一些原本較為專業的知識內容，將其轉變成簡單易懂的內容，這樣才可以很好的讓村民快速理解。最后，對于財務數據的公開過程中，村民一旦發現村集體的財務數據出現一定的問題，就需要向村集體進行集中的反饋，同時相關管理人員則需要在短短幾天內，進行集中的解決與處理。

（二）培養財務人員的專業素質

現階段在對集體經濟財務進行管理工作開展的時候，其財務人員的自身素質往往有著十分重要的影響作用。例如，對于村集體而言，村內的財務人員基本上都是一些缺乏專業財務素質的人員，同時對于財務管理的基本流程上，也相應的并不太了解。在財務工作開展的過程中，僅僅依靠著自己的意愿進行工作。現階段工作人員進行工作開展的過程中，為了能夠改變這樣的工作情況，就需要在集體經濟財務的開展中，針對財務工作人員進行集中的財務知識培訓，利用不斷豐富財務工作人員的培訓工作，進而全面的提升財務管理人員自身能力。在工作人員選拔的過程中，要經過層層的選拔，避免出現一定的裙帶關系，而是充分的利用這樣公平公正公開的方式，進行專業人員的選擇。這樣可以最大程度上提升工作隊伍的素質，避免一些問題出現。

（三）構建農村集體財務管理制度

現階段對于一個完善的農村集體管理制度而言，在實際的落實過程中，需要構建出一個完善的財務管理規范，始終保障工作呈現出規范化、制度化的發展方式。在農村集體財務管理的過程中，也相應的對其行為進行全面的規范處理。這樣的管理模式，不僅僅可以有效的避免一些資產的外流，同時也是充分的保障集體經濟水平可以穩定的發展下去。為了保障在未來農村集體經濟可以實現高效率的可持續發展，就需要做好農村集體經濟的財務管理制度建設，保障在該制度中，對村集體管理人員進行工作職責的明確，特別是對辦公室、管理室等，都需要落實好財務人員的個人職責。其次，在村集體當中開展的活動，還需要充分的做好財務預算工作。實際的預算過程中，就需要基于實際的內容，實現財務方面的全面分析。完成了預算審批之后，則需要及時的向全體農民公開，并最后對其方案進行備案以及審批調整。財務人員在這樣的流程中，主要負責對財務管理的針對性管控，不能出現信息遺失。一旦出現了信息方面的遺失問題，就要求相關工作人員進行負責。在農村集體經濟的工作開展中，對于貨幣資金以及資金賬號管理的過程中，始終都需要嚴格的基于管理制度進行執行。同時，相關管理人員需要構建出管理制度，并充分的落實下去。最后，管理人員的工作中，需要設置出重大事項報告制度，這是為了保障在其工作開展中，對各種類型內容都進行進一步的分析與闡述。

（四）加大執法力度

在當下的一些財務管理工作開展中，很多干部都十分缺乏素質教育，即便是進行了一定的教育，也會由于教育活動制度化、系統化不足，使得無法實現合理的教育開展。因此，就需要全面的加強對黨員、理財小組成員等方面的監督教育，這樣最大程度上提升參政意識，同時發揮出有效的監督能力。在日常的工作開展中，這樣針對性的教育監督工作，可以極大的避免腐敗問題的出現。

在日常進行工作檢查中，需要形成較強的監督檢查機制。其中日常檢查的過程中，需要充分的結合其現階段的理財小組的實際會計工作情況，以便于及時的發現一些潛在的經濟問題。其次，需要將一些問題，進行專項檢查，同時構建出經濟責任審計機制，保障村級財務制度可以完善的落實下去。另外，在某些工作階段出現的問題，需要全面的組織好工作隊伍，進行問題的詳細分析與了解，并及時的進行針對性處理。在現階段的村干部經濟責任審計的過程中，要全面完善與細化村干部職責，這樣才可以在財務管理過程中，制定出一個科學有效的評價方式，對一些違規問題實現及時的處理。其次，在一些案件的辦理過程中。則要發揮出信訪的價值，能夠針對舉報所提供的主渠道，進行針對性的分析，這樣才可以及時的發現一些潛在問題，并集中進行處理與分析。為了保障在未來的工作開展中，可以形成較強的威信力，同時進一步的基于法律法規進行完善處理，就還要結合起現階段社會與經濟發展的實際情況，實現對制度的進一步完善，保障在未來的發展中，可以取得良好的處理效果，幫助村集體經濟的發展。

五、總結

綜上所述，進入到新時期之后，使得我國在農村經濟的發展中，需要對存集體經濟進行進一步的完善與優化，特別是在財務管理的過程中，要利用科學合理的手段，全面提升管理能力與效果，促進農村地區的發展與進步。