健全事業(yè)單位培訓(xùn)體系保障人才隊伍建設(shè)的思考

梁艷光 遼寧省沈陽市新民市自然資源服務(wù)與行政執(zhí)法中心

作為社會非營利性業(yè)務(wù)的主要組成部分，事業(yè)單位在落實(shí)人力資源管理工作過程中，人力資源培訓(xùn)工作的落實(shí)能夠幫助事業(yè)單位以工作崗位的實(shí)際要求和內(nèi)容作為出發(fā)點(diǎn)，針對現(xiàn)行員工隊伍存在的專業(yè)素質(zhì)不足等問題采取合理的措施做出針對性的完善，幫助事業(yè)單位在建立完善的人才隊伍的基礎(chǔ)上，促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展。但從目前的情況看來，事業(yè)單位內(nèi)部的人力資源培訓(xùn)體系建設(shè)因?yàn)槭艿焦芾眢w制不健全等問題的影響，使得人才隊伍建設(shè)工作停滯不前。本文針對事業(yè)單位人力資源培訓(xùn)體系的問題，提出了完善人力資源培訓(xùn)體系的措施，以便為今后事業(yè)單位人才隊伍的建設(shè)提供借鑒和參考。

一、概念界定

（一）事業(yè)單位

作為國家非營利性質(zhì)的一種企業(yè)，事業(yè)單位是為了滿足社會公益的訴求，由國有資產(chǎn)和機(jī)關(guān)聯(lián)合舉辦的，用于負(fù)責(zé)國家文化傳承、科技發(fā)展、教育活動等一系列社會公共服務(wù)的組織的統(tǒng)稱[2]。在實(shí)際工作過程中，相關(guān)的國家領(lǐng)導(dǎo)人也需要對事業(yè)單位實(shí)施統(tǒng)一化的管理其全部資金的使用，通常事業(yè)單位都不是將盈利作為最終目標(biāo)，而是為了滿足社會公眾的根本利益需求。在知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展越發(fā)快速的時代，人才已經(jīng)成為各企事業(yè)單位競爭力提升的重要因素。如此一來，事業(yè)單位需要在全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，將人力資源培訓(xùn)工作作為整個人力資源管理工作體系的重要內(nèi)容，始終堅持內(nèi)部員工知識水平和專業(yè)素質(zhì)的強(qiáng)化，確保能夠在進(jìn)一步提升事業(yè)單位內(nèi)部人力資源價值的前提下，持續(xù)提高企業(yè)競爭力以及組織效益。

（二）事業(yè)單位人才隊伍

人才是具備一定的專業(yè)知識和專業(yè)技能儲備，能夠勝任工作崗位能力要求，并通過實(shí)施創(chuàng)造性勞動為企業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的一類人員的統(tǒng)稱，是企業(yè)人力資源體系中專業(yè)能力和素質(zhì)的相對較高的員工類型，處于較高等級的人力資源層次[2]。而人才隊伍則是由企業(yè)各個部門根據(jù)實(shí)際的工作、性質(zhì)所組成的貼合該部門實(shí)際工作需求的工作隊伍。事業(yè)單位的人才隊伍就可認(rèn)定為事業(yè)單位從其實(shí)際的發(fā)展需求出發(fā)，組建的具備一定專業(yè)知識和技能儲備的，能夠?yàn)槭聵I(yè)單位健康發(fā)展起到推動作用的一類人才隊伍的統(tǒng)稱。事業(yè)單位內(nèi)部人才隊伍的建立，能夠幫助企業(yè)獲得各個部門在充足人才的支持下，認(rèn)真落實(shí)各項工作職責(zé)以及內(nèi)容，從而為事業(yè)單位的健康發(fā)展提供堅實(shí)的人才支撐。

二、完善事業(yè)單位培訓(xùn)體系的現(xiàn)實(shí)困境

（一）管理體制不健全

從目前事業(yè)單位人才培訓(xùn)體系建立的狀況來看，其中存在的首要問題之一就是管理體制不健全，而這一問題主要體現(xiàn)在人力資源培訓(xùn)體系的建立缺乏戰(zhàn)略指導(dǎo)。事業(yè)單位在人力資源培訓(xùn)工作落實(shí)的過程中，通常更為重視眼前需要落實(shí)的政策以及工作，而對于那些看得見的有可能會出現(xiàn)的問題，通常會有專門的人員以及部門負(fù)責(zé)解決。管理層在人力資源培訓(xùn)的過程中，卻并未立足于宏觀層面提出實(shí)際的發(fā)展方向以及目標(biāo)，也正是因?yàn)槿狈?zhàn)略性的指導(dǎo)，從而導(dǎo)致事業(yè)單位的人力資源培訓(xùn)管理體制缺乏前瞻性，無法與社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展有效接軌。除此之外，部分事業(yè)單位內(nèi)部的管理層人員并未真正從意識上重視人力資源的培訓(xùn)工作所具備的重要價值，導(dǎo)致在相關(guān)制度體系完善的過程中，并未能根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r以及內(nèi)部人力資源的培訓(xùn)需求進(jìn)行優(yōu)化，從而導(dǎo)致人力資源培訓(xùn)管理工作制度無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）培訓(xùn)理念滯后

目前事業(yè)單位在建立完善人才培育體系的過程中，培訓(xùn)理念存在滯后現(xiàn)象也是其中的一個重要問題。有關(guān)人力資源管理方面的理念，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而得以更新，并得以在各行各業(yè)中廣泛應(yīng)用。人們對于事業(yè)單位的傳統(tǒng)影響便是工作十分穩(wěn)定，這也導(dǎo)致其中的思想理念并未能得到及時的更新，尤其是在人才隊伍建設(shè)方面的觀念未能及時更新，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部的管理層對于人力資源培訓(xùn)方面未能給予足夠的制度、資金支持，致使人力資源培訓(xùn)工作無法取得應(yīng)有的效果，事業(yè)單位內(nèi)部的高素質(zhì)人力資源缺口未能得到有效的填充[3]。此外，事業(yè)單位內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)層即便已經(jīng)轉(zhuǎn)變了人力資源培訓(xùn)理念，但從實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r來看，仍舊存在著平片面化的認(rèn)知，簡單而言，事業(yè)單位有關(guān)的管理層人員認(rèn)為人力資源培訓(xùn)便是簡單的向工作人員傳授工作理論知識，反而忽視了理論和實(shí)踐的有效結(jié)合，從而導(dǎo)致培訓(xùn)工作所傳授的各項理論無法在實(shí)踐工作中進(jìn)行應(yīng)用。

（三）參訓(xùn)人員積極性不足

在人們的傳統(tǒng)印象中，事業(yè)單位的工作具備較強(qiáng)穩(wěn)定性，但也正是因?yàn)槭聵I(yè)單位內(nèi)部的工作內(nèi)容相對較為穩(wěn)定這一特點(diǎn)的存在，帶來了在人力資源培訓(xùn)方面的諸多問題。簡單而言，穩(wěn)定這一名詞以及特點(diǎn)已經(jīng)在事業(yè)單位內(nèi)部的員工的腦海形成了較為深刻的印象，如此一來，工作人員在面對各項工作的過程中缺乏足夠的積極性，直接影響到工作效率的提升。對于人力資源的培訓(xùn)工作而言，因?yàn)槁毠の茨苄纬蓪θ肆Y源培訓(xùn)工作在自身發(fā)展中作用的正確認(rèn)知，采取一種消極的態(tài)度應(yīng)付各種培訓(xùn)工作，對于培訓(xùn)的結(jié)果檢查不到位，直接拉低了整個培訓(xùn)工作的具體效果。

三、事業(yè)單位人才隊伍建設(shè)評價

事業(yè)單位內(nèi)部的人才建設(shè)評價體系的建立，能夠幫助事業(yè)單位在全面掌握其人才隊伍建設(shè)工作優(yōu)劣勢的前提下，維持其中的優(yōu)勢，采取積極措施規(guī)避甚至解決其中出現(xiàn)的問題，從而幫助事業(yè)單位建設(shè)一支人才組織結(jié)構(gòu)數(shù)量、配置完善的隊伍。在這個過程中，事業(yè)單位需要完全拋棄之前的坐、等傳統(tǒng)觀念，而是需要在主動跨出行業(yè)性質(zhì)的前提下，將區(qū)內(nèi)各個行業(yè)、企事業(yè)和政府職能部門集中組建一個統(tǒng)一化、多主體的專業(yè)評價委員會。評價委員會可以在評價人才培訓(xùn)方案、模式的前提下，提出中肯的建立，最終建立起一個能夠人盡其才的用人機(jī)制，建立以工作業(yè)績作為出發(fā)點(diǎn)的綜合評價單位各要素的人才評價指標(biāo)體系，以此對事業(yè)單位內(nèi)部的人才隊伍建設(shè)成果給吹合理客觀的評價[4]。評價委員會需要在堅持事業(yè)單位內(nèi)部工作導(dǎo)向的前提下，以其發(fā)展邏輯作為出發(fā)點(diǎn)，對人才培養(yǎng)方案進(jìn)行合理的優(yōu)化以及設(shè)計，立足專業(yè)、行業(yè)需求和人才發(fā)展三個層面對事業(yè)單位工作人員知識體系給出合理地規(guī)定，并以此作為基礎(chǔ)確定培訓(xùn)課程體系的具體內(nèi)容，這也是其人才隊伍建設(shè)評價的重要組成部分，能夠幫助事業(yè)單位在持續(xù)優(yōu)化培訓(xùn)課程內(nèi)容體系的前提下，建立符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的專業(yè)人才隊伍。

四、健全事業(yè)單位培訓(xùn)體系保障人才隊伍建設(shè)的策略

（一）更新培訓(xùn)理念

事業(yè)單位想要通過人力資源培訓(xùn)體系的完善組成一支完善的人才隊伍，便需要從理論方面進(jìn)行優(yōu)先的轉(zhuǎn)化。事業(yè)單位應(yīng)用全新的人才建設(shè)以及管理理念落實(shí)各項人力資源培訓(xùn)工作。事業(yè)單位需在全面遵循以人為本基本原則的前提下，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的行政管理理念，使用家庭式管理理念方式。在人力資源培訓(xùn)隊伍建設(shè)的過程中，事業(yè)單位相關(guān)人員需要以工作崗位及其員工的特長和能力作為出發(fā)點(diǎn)，通過強(qiáng)化與工作人員之間的交流和溝通，進(jìn)行合理、正確的工作任務(wù)分派，確保人才能夠更好發(fā)揮自己專業(yè)素質(zhì)方面的巨大優(yōu)勢。而管理理念方面的轉(zhuǎn)變，則需要事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人以員工家人的身份來落實(shí)各項管理工作。事業(yè)單位在轉(zhuǎn)變單人力資源培訓(xùn)理念的過程中，需要適當(dāng)?shù)娜谌氍F(xiàn)代化人力資源理念，并以現(xiàn)代化企業(yè)的培訓(xùn)模式作為切入點(diǎn)，立足于基層員工的能動性和可能性，全面發(fā)掘其價值以及內(nèi)在潛力，以事業(yè)單位內(nèi)部的人力資源培訓(xùn)工作發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)，以先進(jìn)的思想理念為接下來人力資源培訓(xùn)工作體系完善奠定基礎(chǔ)。

（二）規(guī)范培訓(xùn)流程

對于事業(yè)單位所執(zhí)行的傳統(tǒng)人力資源培訓(xùn)工作而言，其培訓(xùn)內(nèi)容不僅較為固定，而且長時間未能得到有效更新，在具體的培訓(xùn)過程中，將知識的灌輸作為主要方式，忽視理論知識和實(shí)踐之間的有效結(jié)合。在持續(xù)促進(jìn)企業(yè)培訓(xùn)流程規(guī)范化發(fā)展的過程中（如圖1 所示），需要定期針對接受培訓(xùn)的工作人員進(jìn)行深入調(diào)查以及溝通，以此保障培訓(xùn)人員能夠在全面了解工作人員及其崗位能力需求和支持需求的前提下，針對培訓(xùn)工作內(nèi)容結(jié)合現(xiàn)代化理念進(jìn)行實(shí)時更新。任何工作都必須目標(biāo)的支撐方能夠有效的落實(shí)，事業(yè)單位在完善其培訓(xùn)工作流程的過程中，需要建立符合其發(fā)展?fàn)顩r的培訓(xùn)工作目標(biāo)，培訓(xùn)工作目標(biāo)制定，同樣可以以員工培訓(xùn)需求的調(diào)查結(jié)果作為出發(fā)點(diǎn)做出合理的決定。在建立培訓(xùn)課程體系的過程中，以事業(yè)單位員工內(nèi)部的知識儲備以及技能掌握和實(shí)際工作需求作為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行合理分類，并在結(jié)合培訓(xùn)工作目標(biāo)的前提下，制定出合理科學(xué)的培訓(xùn)課程體系，具體而言，培訓(xùn)課程的內(nèi)容可以分為理論知識和實(shí)踐技能兩部分，同時這兩部分技能也需要根據(jù)員工等級和職稱的不同劃分為初、中、高三級，確保能夠幫助處于不同層次的員工掌握所需的工作崗位專業(yè)知識、技能，以此持續(xù)強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部的人力資源質(zhì)量。事業(yè)單位內(nèi)部人力資源培訓(xùn)工作的重點(diǎn)便是幫助員工實(shí)現(xiàn)理論知識和實(shí)踐情況的有效結(jié)合，事業(yè)單位必須要針對培訓(xùn)基地做出合理規(guī)劃，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)的情況，并通過培訓(xùn)基地環(huán)境的改善更好地發(fā)揮培訓(xùn)基地提升員工培訓(xùn)工作質(zhì)量的作用。

（三）健全培訓(xùn)制度

事業(yè)單位人力資源培訓(xùn)體系能否達(dá)到既定的培訓(xùn)工作目標(biāo)，完全取決于其培訓(xùn)制度體系的完善與否。事業(yè)單位需要在建立健全人力資源培訓(xùn)工作制度體系的過程中，將員工的培訓(xùn)工作視為總體工作設(shè)計的重要內(nèi)容，并安排工作人員與各個部門進(jìn)行深入溝通和交流，制定出完善的員工培訓(xùn)計劃工作制度。除此之外，事業(yè)單位也需要結(jié)合實(shí)際的培訓(xùn)課程需要和工作專業(yè)特點(diǎn)，制定出員工的外出培訓(xùn)工作制度，通過對其課程內(nèi)容以及培訓(xùn)市場等做出合理規(guī)定，能夠幫助員工及時的了解在工作中出現(xiàn)的全新理念、操作技巧。員工在接受培訓(xùn)之后，事業(yè)單位需要以培訓(xùn)的具體工作內(nèi)容和工作崗位特點(diǎn)作為基礎(chǔ)，完善其績效考核以及激勵獎懲制度，確保員工能夠真正將所學(xué)的專業(yè)理論知識與實(shí)踐操作進(jìn)行緊密的結(jié)合，達(dá)成事業(yè)單位既定的人才隊伍建設(shè)目標(biāo)。

五、結(jié)論

對于事業(yè)單位的健康發(fā)展而言，人力資源培訓(xùn)工作是幫助其組建專業(yè)素質(zhì)較高人才隊伍的有效途徑，也是進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)單位市場競爭力和組織效益的重要方式。但事業(yè)單位目前人力資源培訓(xùn)體系建設(shè)過程中，所面臨的管理體制不完善、工作人員主動性較低等問題，使得人力資源培訓(xùn)工作體系未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。在今后事業(yè)單位持續(xù)完善企業(yè)人力資源培訓(xùn)工作體系的過程中，需要從培訓(xùn)制度的完善、培訓(xùn)工作流程的規(guī)范化、培訓(xùn)里面的轉(zhuǎn)變?nèi)齻€層面入手，建立起完善的事業(yè)單位人力資源培訓(xùn)體系，培養(yǎng)出真正符合事業(yè)單位發(fā)展要求的高素質(zhì)專業(yè)人才。