財政稅收體制改革模式創新與規范化發展研究

徐接祥 廣饒縣大王鎮衛生院

我國財政與稅收工作影響了社會主義市場經濟的發展。在財政稅收體制創新改革中，新體制可以調動工作人員的積極性，提高現有管理體系的運轉效率。財政稅收與國民經濟發展有著重要關聯，高效率的制度配置可以為經濟發展提供支撐。

一、財政稅收體制改革中暴露的問題分析

（一）監督監管問題

財政稅收管理水平的提升必然需要高水平的監督監管工作支持，尤其是在打擊貪污腐敗、挪用公款等方面的作用更是不容忽視，是推動財政稅收管理公開化、透明化的關鍵所在。雖然在相應的體制改革中對監督監管方面的問題有所重視，也采取了一定的措施進行調整和改善，不過實際效果并不理想，依舊存在監督監管不力的情況。財政稅收監管機制并不完善，既不能有效覆蓋稅收管理工作的方方面面，也不能與時俱進地不斷根據形勢變化加以創新和優化，而且缺乏足夠的針對性與銜接流暢性，導致相應的監督監管工作缺乏足夠可靠的基礎支撐，監管一片混亂的情況并不少見。另外相關人員的工作積極性有所欠缺，存在監督監管與財政稅收管理脫節的情況，前者往往存在一定滯后性，再加上公開制度不完善、公民監督權行使程序不規范、監督問責機制不健全等因素的影響，更是使得此證稅收體制改革中的監督監管改革難以達到預期效果。

（二）財政稅收工作在管理層面的不健全性

我國在實施財政稅收過程中，缺乏對管理層面的作用與意義的認知，沒有對管理體制實施完善的建設工作，很多工作模式與過程存在很大的問題，直接導致重復性征稅、企業偷漏稅等現象。另外，缺少針對財政稅收部門管理人員的監管體系，工作人員的稅收行為沒有得到很好地約束，直接導致很多工作人員缺乏崗位責任意識，玩忽職守甚至為了個人利益而從事不法行為，不僅影響了我國財政稅收工作的正常開展，也讓眾多企業對交稅這一合理行為產生誤解。另外，我國很多財政稅收人員對于管理體制的理解存在偏差，很多時候存在越權或相互推諉的問題，致使財政稅收整體工作效率受到嚴重影響。

二、財政稅收體制改革模式創新與規范化發展策略

（一）注重提升工作人員素質

財政稅收工作目標的完成情況與工作人員的能力和執行方法有重要關系。管理部門的工作人員在體制改革中要注重個人專業素養的提升，提高自身的專業水平，以適應不斷發展的財政業務工作。管理工作人員要不斷學習，通過高水平的技能和素養提高財政稅收業務效率。工作人員對制度內容的理解非常重要，這是工作有效進行的重要途徑。此外，對工作人員的管理要堅持規范化、法制化。相關管理部門要建立監管制度，對財政稅收工作加以監管，及時糾正工作人員的失誤。

（二）正確處理各個部門之間的關系

在今后的經濟發展和財政稅收政策落實的過程中，首先需要對各個部門的關系進行明確的規劃，保障部門能夠在各司其職的基礎之上，發揮其聯動作用，更好的促進國家經濟的進一步發展。其次，還需要充分的認識到轉移支付制度在其中的重要性。根據國家的發展規劃，從中央、地方的角度進行綜合性的考慮，及時的調整相關的政策。在稅收政策具體實踐的過程中，需要對各級部門的職責、規劃等進行明確。其中，中央政府主要承擔的是對于公共服務、收入分配等方面的調節作用，地方政府主要承擔的是地區的轉移支付、公共服務的建設、跨地區性的服務等內容。在此過程中，需要保障中央和地方進行協調性的發展。若想進一步的擴大轉移支付的規模，中央部分應該結合地區的實際狀況，對其進行相應的幫助和扶持。

（三）規范轉移支付制度

要想提升財政轉移支付的科學性以及合理性，中央以及各地政府都要加強協作，一起努力，并很好的控制轉移支付比例，進而實現普通的轉移支付和特殊的轉移支付之間的平衡，同時還要科學分配好支付的比例，確保財政資金的穩定性。首先，政府要結合實際的情況，改善之前的稅收返還比重過大的現象，而且還要控制好資金的來源，避免轉移支付時資金過多，進而有效提高財政轉移支付的合理性。其次，要想確保財政轉移的落實到位，財政應結合當地的區位因素和經濟發展情況，提前進行預算，然后在制定合理的資金數額，確保財政資金分配時的透明性以及合理性。最后，政府工作人員還應該重視一般性轉移的支付比例，對于其結構要進行規范化，針對轉移的資金數額要進行公開，并發放給下級政府，避免出現貪污腐敗的情況，進而促進中央財政和地方財政的平衡發展。

（四）加強財政稅收監督監管制度的優化

監督監管是保障財政稅收管理公開化、透明化、規范化的關鍵，也是提高管理水平，最大程度挖掘財政稅收管理價值的重要渠道，必須從多個方面進行有效落實。在相應的財政稅收體制改革中，應當優先從監督監管制度的優化層面進行改革模式創新與規范化建設，對現有監管機制的不合理之處進行全面研究，同時把握新常態下的新的監管需求，將財政稅收監管拔高到立法層次，通過完善相關法律法規、章程制度的方式保障監管有效性。需要注意的是財政稅收監管應當貫穿于管理全過程，在稅收控制管理之前、過程中乃至之后都需要加強監管，對財政稅收部門間的密切配合與相互促進加強管理，明確各部門的監督監管權責，保障相關工作的有效落實。

三、結束語

綜上所述，財政稅收的深化改革需要立足我國當前的國情，并以解決當前財政稅收工作所存在的漏洞與問題為基本點，建立“以人為本，取之于民，用之于民”的財政使用思想，完善審計與監管體系，提高財政稅收工作對國民經濟與社會經濟的促進作用，提高人們對繳納稅金工作的認可程度。