行政事業單位的財務會計管理改革創新分析

孫雪 煙臺市芝罘區退役軍人服務中心

伴隨社會主義市場經濟改革進程的有序推進，新的市場發展形勢下對于行政事業單位而言也需要考慮自身的未來發展實際，充分做好政策的研究和形勢的研判，這樣才能切實推動自身改革活動有序開展，有效應對市場沖擊。作為行政事業單位重要的基礎管理內容，財務會計管理工作也需要保持高度的政策敏感性，并充分考慮政策的變化情況有序加強改革創新探索，以此才能提高行政事業單位科學發展成效和穩定發展水平。當前行政事業的單位在財務會計管理改革創新探索等方面主動性不足，自身的制度體系建設不夠重視，相關的財務會計監督及創新管理活動開展不到位，一定程度上不利于有效發揮財務會計管理工作的優勢，甚至增加諸多的風險。全面探究行政事業單位財務會計管理改革的新路徑，對事業單位自身的長遠發展以及科學管理活動的有序開展都具有積極的影響。

一、新形勢下行政事業單位全面加強財務會計管理改革創新探索的必要性分析

新形勢下全面加強行政事業單位財務會計管理改革探索，既是適應新時期經濟社會發展整體形勢的必然選擇，也是更好地推動事業單位各項工作有序有效開展的重要途徑。具體意義體現在以下幾個方面：

（一）有利于推動組織各項工作高效開展

財務會計管理工作作為行政事業單位一項重要的基礎事務工作，在開展的過程中需要結合實際不斷進行優化完善，這樣才能切實為行政事業單位各項工作的有序實施提供重要的基礎保障。新時期國家圍繞財稅體制改革等方面進行了諸多的探索和創新，通過不斷強化理念、技術和方法創新，可以更好地更新組織環境，優化組織機制，強化各項工作的有效聯動，以此切實為行政事業單位有序發展提供強大的基礎保障。在不斷夯實行政事業單位改革發展基礎的同時也進一步推動事業單位財務管理效能持續提升。

（二）有助于更好地提高組織現代化改革成效

當前行政事業單位正面臨市場改革的嚴峻挑戰，通過加強財務會計管理改革創新，這樣可以不斷激發組織發展的內生動力，以此進一步強化綜合管控，在不斷降低組織運營風險，可以更好地增強組織發展動力和后勁，引導組織財務管理人員結合實際不斷探索深化改革的財務會計管理新機制，以此更好地盤活資源，推動組織改革活動取得良好的成效。

（三）有助于有效防范突發風險

當前行政事業單位在財務會計管理工作實施過程中面對的形勢更為復雜，不僅體現在管理要求越來越高方面，同時組織自身的經營管理范圍不斷擴大，數據類型更加多元化，通過全面強化財務會計管理改革創新探索，可以進一步筑牢組織改革發展基礎，有效防范可能出現的突發情況，更好地為組織科學決策及全方位監控等提供重要的基礎支持。通過強化改革創新，不斷加強信息化體系建設，也有助于防范可能存在的風險，更好地應對突發情況。

二、當前行政事業單位財務會計管理改革現狀分析

目前行政事業單位在財務會計管理改革等方面雖然也進行了一些探索，但是依然面臨不少的困境和問題，主要體現在以下幾個方面：

（一）沒有及時根據政策的變動健全相關的配套機制

新形勢下行政事業單位開展財務會計管理改革，需要結合政策的變化情況以及自身的主責主業，針對性完善財務管理體系，這樣才能更好地保證財務會計管理活動有序實施。但是當前行政事業單位在財務會計管理改革探索的過程中沒有高度重視制度建設工作，沒有建立完善的財務會計管理體系，針對財務會計管理工作如何有效地落實沒有從加強組織管理，建立配套的管理流程，明確具體的權責分配以及相關的核算流程與標準、監督模式等方面來進行科學的探究，進而不利于推動行政事業單位財務會計管理改革活動高效有序開展。

（二）財務會計管理理念有待進一步創新

行政事業單位財務會計管理工作的開展需要不斷加強創新，這樣才能更好地保證財務管理工作有效開展。當前行政事業單位在自身發展的過程中遇到最大的挑戰就是創新瓶頸，面對經濟社會發展新常態，行政事業單位唯有不斷變革才能更好地找到新的發展出路。當前行政事業單位圍繞財務會計管理改革等方面習慣于經驗管理，往往是按照上級的要求來執行政策，行政事業單位自身沒有從全面加強財務會計管理理念創新、方法創新和模式創新等視角不斷總結成果，優化體系，進而導致在開展相關工作過程中效率不高、方法守舊，不利于應對市場沖擊和社會變革。此外行政事業單位往往是由國家統一規劃和批復的組織，在內部自主管理等方面放不開手腳。在風險應對、內控機制建設以及全面監督等工作開展過程中手段和方法都需要不斷創新和優化。

（三）財務會計工作精細化管控不到位

財務會計管理工作的開展包含諸多的內容，當前行政事業單位在開展此項工作的過程中沒有從全面加強精細化管理的視角來進行探索研究，內控不到位，從而導致出現諸多的風險。比如在成本與收支管理方面沒有嚴格落實全面預算管理的要求，在預算編制方面考慮的因素不充分、不全面，缺乏深入的研究，也沒有充分結合政策的變化以及行政事業單位改革發展的要求做好合理預測分析，預算指標的確定及核算等方面不夠明晰化，在成本管控等方面沒有嚴格按照既定的預算目標來加強控制和反饋，從而增加了諸多風險，甚至導致資源浪費。又如在固定資產管理等方面沒有嚴格落實相關的管控機制，固定資產管理沒有從采購、日常管理、報廢處置等方面來開展全方位的盤點分析研究，固定資產指標分析不及時不科學，難以提升固定資產管控成效，也不利于保障行政事業單位實現固定資產保值增值。

（四）財務會計管理隊伍素養也需要不斷提升

新時期行政事業單位財務會計管理工作的開展，需要不斷加強隊伍建設，加強對財務會計管理人員的綜合培訓和崗位考核，這樣才能更好地提升該項工作實施成效。當前組織對隊伍建設工作不夠重視，沒有充分考慮政策的變化、市場改革的形勢以及行政事業單位自身的情況等加強隊伍的培訓與激勵，財務管理人員各負其責，與業務部門以及部門內部缺乏良好的溝通，財務管理人員在財務信息化體系建設、財務管理模式優化、全面預算管理機制實施以及財務信息成果轉化利用等方面沒有結合行政事業單位的具體情況來開展深入研究，風險管控意識不到位，責任意識需要進一步提高，對新形勢下相關的政策把握以及工作業務能力水平都需要進一步提升。

三、加強行政事業單位財務會計管理改革創新探索的具體對策

（一）不斷創新財務會計管理理念

行政事業單位要結合國家市場改革的大形勢以及面臨的市場發展新環境，充分認識到加強財務會計管理改革創新探索的意義。要不斷進行理念創新，要密切關注市場的變化，并考慮自身的主責主業全面加強各類信息的研判，分析目前其他組織在財務會計管理改革創新探索方面采取的經驗和做法，充分加強戰略發展目標的制定和謀劃，將財務會計管理改革創新探索工作納入到組織發展規劃體系中進行系統謀劃和布局，更好地保證組織財務會計管理改革活動朝著科學的方式發展，形成現代化的發展理念，推動行政事業單位財務會計管理改革活動高 效開展。

（二）結合國家政策變動情況完善行政事業單位財務會計管理機制

財務會計管理改革創新活動無論怎樣開展都應當不斷健全相關的規章機制，在政策的引領下不斷探索研究，這樣才能更好地推動組織各項工作有效開展，并有效發揮財務會計管理工作的價值。為此行政事業單位財務部門要對國家相關的法規政策進行深入研究，對比新會計制度和傳統會計制度等之間的差異，找出制度的新要求，以此結合自身的情況建立健全財務會計管理制度體系。明確財務會計管理工作的重點、推進目標、保障措施、管理內容、核算方式、具體流程、指標核算方法及依據以及監督體系和權責分工模式，對制度的內容和具體條款予以明確，加強對全員的培訓，并結合政策的調整情況不斷完善制度，從而確保相關的機制完善，符合實際，提升行政事業單位財務會計管理規范化水平。

（三）加強財務會計精細化管控和模式創新

一方面要加強對財務會計管理工作的精細化管理。事業單位財務會計管理活動是一項持續性復雜性的工程，在開展的過程中需要財務管理人員嚴格監控。要圍繞固定資產管理、資產管理、收支管理以及合同管理等方面明確既定的規范要求，實施全面預算管理體系。在預算目標的確定方面要綜合考慮往年的情況，合理預測未來的發展形勢，從而制定可行全面科學的財務預算管理體系，對財務預算各方面的指標予以明確，對具體的核算標準、要求、周期以及相關的配套報表等實行嚴格的監控，從而階段性分析組織運營管理各方面的情況，形成完善的財務分析報告，為科學決策和風險分析等提供重要的數據支持。另一方面要不斷加強模式創新，要緊密結合行政事業單位改革大背景及相關的要求，從加強業財融合的視角不斷建立財務會計管理工作和組織其他工作有序銜接的管理模式，從有效發揮財務會計管理工作價值和優勢的視角加強監督體系的建設，借助現代智能化技術等探究新型的財務會計管理數據庫完善體系，對財務會計管理各個環節的工作通過信息系統進行追蹤，完善報表上報與共享機制，細化報表內容，優化報表統計指標，從而切實和組織的發展戰略相一致，及時反映組織日常運營管理及財務管理各方面的開展情況，切實提升行政事業單位財務會計管理高效開展成效。

（四）引入競爭與激勵機制，提升財務會計管理人員綜合能力

在財務會計管理改革探索的過程中要發揮財務會計管理人員的能動性與創造性，引進更多的專業性人才，在財務管理理念、機制、模式以及方法等方面不斷創新，提出更多的建設性意見，鼓勵財務會計管理人員結合組織發展實際充分了解各項工作開展情況，加強和其他業務部門之間的聯系，在風險管理、資金管控以及效能提升等方面不斷探索，全面提升行政事業單位財務會計改革成效，有效應對市場風險和改革帶來的沖擊。

總之，行政事業單位財務會計管理改革創新需要持續探究，需要組織結合實際不斷完善管理體系，創新發展理念，加強內部監督管控和信息化機制建設，這樣才能更好地筑牢組織發展基礎，為行政事業單位業務和財務管理工作的深度融合以及組織的可持續發展提供堅強的保障支持。