虛擬養(yǎng)老院：帶給老年人實在服務(wù)

老人希望居家養(yǎng)老不想住進敬老院，子女有心照顧卻苦于缺少時間精力，如何解決這個問題？虛擬養(yǎng)老院或許正在提供一個思路。

早在今年3月，國家發(fā)展改革委等23部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進消費擴容提質(zhì)加快形成強大國內(nèi)市場的實施意見》（下稱《意見》），提出要大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”消費模式，支持發(fā)展社區(qū)居家“虛擬養(yǎng)老院”。

目前，我國多地虛擬養(yǎng)老院進入探索階段。與實體養(yǎng)老院相比，虛擬養(yǎng)老院有何不同？能解決哪些養(yǎng)老痛點？還有哪些問題有待解決？

虛擬技術(shù)服務(wù)現(xiàn)實

只需一個電話，養(yǎng)老院便能為居家老人提供從買菜做飯到打掃衛(wèi)生、從按摩服務(wù)到生病陪護等各項服務(wù)，使老人足不出戶即可享受“個人定制養(yǎng)老”。在甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)虛擬養(yǎng)老院里，沒有一張床位，卻能服務(wù)上萬老人。

蘭州市城關(guān)區(qū)虛擬養(yǎng)老院院長秦田田介紹，該院成立于2009年，由政府主導(dǎo)、企業(yè)加盟、市場運作、社會參與運作。通過建立“信息服務(wù)+居家養(yǎng)老上門服務(wù)”平臺以及“智能養(yǎng)老信息化”管理平臺，城關(guān)區(qū)虛擬養(yǎng)老院將分散居住的已注冊老年人納入信息化管理，通過大數(shù)據(jù)收集，及時準(zhǔn)確地提供上門養(yǎng)老服務(wù)。

虛擬養(yǎng)老院雖說是虛擬的，但服務(wù)卻是真實到位的。秦田田介紹，截至目前，已有13.37萬余名老人注冊入院，服務(wù)總量已達1379萬人次，“一部熱線電話、一個指揮平臺、一批加盟企業(yè)、一套管理機制的有機結(jié)合，滿足了老年人在家享受專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)的愿望”。

“與實體養(yǎng)老院不同，虛擬養(yǎng)老院是依托信息技術(shù)搭建起來的養(yǎng)老服務(wù)平臺。”中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長、教授盤和林表示，虛擬養(yǎng)老院一般由政府主導(dǎo)，整合養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心、家政服務(wù)等養(yǎng)老資源，通過遠程診療、居家上門服務(wù)等手段，為老年人提供各項專業(yè)化服務(wù)。

和傳統(tǒng)養(yǎng)老院相比，虛擬養(yǎng)老院的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在服務(wù)方式上，因而有專家認為，虛擬養(yǎng)老院更像是養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的“服務(wù)外延”。通過網(wǎng)絡(luò)平臺，虛擬養(yǎng)老院可以更加方便快捷地滿足居家老年人階段性、個性化的養(yǎng)老需求，它并非是傳統(tǒng)養(yǎng)老院的替代，而是探索性的補充。

多地探索養(yǎng)老新模式

事實上，“虛擬養(yǎng)老院”并非是一個新概念，它已經(jīng)在我國摸索推進了多年。

僅從政策層面上看，2019年4月16日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》提出，實施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動。在全國建設(shè)一批“智慧養(yǎng)老院”，推廣物聯(lián)網(wǎng)和遠程智能安防監(jiān)控技術(shù)，實現(xiàn)24小時安全自動值守，降低老年人意外風(fēng)險，改善服務(wù)體驗。

同年9月23日，民政部在《關(guān)于進一步擴大養(yǎng)老服務(wù)供給 促進養(yǎng)老服務(wù)消費的實施意見》中提出，加快互聯(lián)網(wǎng)與養(yǎng)老服務(wù)的深度融合，為老年人提供“點菜式”就近便捷養(yǎng)老服務(wù)，打造多層次智慧養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)造養(yǎng)老服務(wù)的新業(yè)態(tài)、新模式。

近些年來，一些地方也在探索不同形式的虛擬養(yǎng)老院。例如，上海通過織密織牢養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)，大力發(fā)展“嵌入式”養(yǎng)老，在城區(qū)打造“15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈”，推出綜合為老服務(wù)中心等新型社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)，讓老人實現(xiàn)養(yǎng)老不離社區(qū)，養(yǎng)老服務(wù)更加“觸手可及”。

遼寧省沈陽市著力探路“互聯(lián)網(wǎng)+康養(yǎng)”的智能養(yǎng)老新模式，預(yù)計今年底前配建超200個區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心，提供包括醫(yī)療保健、日間照料、健康管理、便民生活等服務(wù)，讓老年人享受到更加優(yōu)質(zhì)的智能居家養(yǎng)老服務(wù)。

圖/東方IC

中健聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)研究中心對蘇州虛擬養(yǎng)老院的調(diào)研顯示，虛擬養(yǎng)老院的建設(shè)推動了行業(yè)發(fā)展。通過組建社會組織參與養(yǎng)老服務(wù)運行，主動為居家老人提供個性化、定期上門服務(wù)，虛擬養(yǎng)老院改變了傳統(tǒng)的、被動式的服務(wù)方式，且社會組織的規(guī)范運作，有效克服了目前家政企業(yè)小型化、零散化、中介化等問題，有效拓展了居家養(yǎng)老服務(wù)功能和受益人群，推動了居家養(yǎng)老向?qū)I(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展。

多舉并措健全服務(wù)體系

值得關(guān)注的是，虛擬養(yǎng)老院當(dāng)前仍面臨著諸多挑戰(zhàn)。

當(dāng)下，虛擬養(yǎng)老院的服務(wù)對象大多為“三無老人”、失能失智老人等群體，政府購買多、自發(fā)消費少。杭州巾幗西麗集團總經(jīng)理郭昱辰介紹，公司一年的居家養(yǎng)老服務(wù)量為2萬多單，其中95%是政府購買的居家養(yǎng)老服務(wù)，群眾自發(fā)消費只有5%。

過分倚重政府購買、缺乏充分的市場競爭，勢必導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給不足。加之前期投入大、回報周期長、服務(wù)時可能面臨不可預(yù)知的風(fēng)險，養(yǎng)老服務(wù)難以形成良性循環(huán)。

另外，新冠肺炎疫情的暴發(fā)，也給虛擬養(yǎng)老院帶來新的挑戰(zhàn)。疫情期間，一些社區(qū)實行封閉管理，讓“上門服務(wù)”變得困難，如何更好地將線上線下相結(jié)合，提高應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力，也是未來虛擬養(yǎng)老院需要思考的問題。

對此，業(yè)內(nèi)人士指出，要充分釋放虛擬養(yǎng)老院的優(yōu)勢及潛力，讓虛擬養(yǎng)老院更好地服務(wù)社會，還需從盤活市場和人才資源、推進智慧養(yǎng)老等方面發(fā)力。一方面，要利用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)新手段提升智慧養(yǎng)老水平，提高養(yǎng)老服務(wù)效率。另一方面，要瞄準(zhǔn)老年人的剛需點，優(yōu)化細分服務(wù)，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)與老人需求的精準(zhǔn)對接。

加強專業(yè)人才培養(yǎng)迫在眉睫。秦田田認為，虛擬養(yǎng)老院區(qū)別于一般家政服務(wù)的關(guān)鍵，在于專業(yè)性、指向性，建議加快培養(yǎng)具備老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護理、心理和經(jīng)營管理等技能的復(fù)合型人才，拓寬養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展空間，實現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才隊伍專業(yè)化和市場化。

此外，行業(yè)規(guī)范問題也值得注意。盤和林認為，要健全相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，加強對這一新業(yè)態(tài)的監(jiān)督，同時在包容審慎的原則下，提升對相關(guān)企業(yè)的包容度，推動行業(yè)發(fā)展。“在信息技術(shù)的加持下，養(yǎng)老監(jiān)管會變得相對容易，通過政府監(jiān)管、數(shù)據(jù)互通，相關(guān)企業(yè)會更加自覺地提高服務(wù)質(zhì)量。”