財政稅收體制改革模式創新與規范化發展探究

杜鳳菊 平度市財政局

財政稅收不僅是我國財政經濟的主要來源，也是政府進行經濟規劃以及開展經濟活動的重要保障，隨著我國經濟新常態的到來，社會經濟發展也呈現出新的特點，在這樣的背景下，只有積極加強對財政稅收體制的改革和創新，才能營造出良好的財政稅收環境，從而更好的促進我國社會經濟的穩定發展。目前我國在財政稅收體制改革的過程中，還存在一定的問題，只有結合時代的發展需求，加強財政稅收的改革，實現財政稅收的規范化發展，才能真正的促進財政稅收的可持續發展。

一、財政稅收體制改革的重要性

社會的迅速發展和進步，使得我國傳統的財政稅收體制也逐漸的暴露出一些問題，同時這種傳統落后的財政稅收管理體制也無法適應和滿足當前社會的發展需求，而且若是一直應用傳統的財政稅收體制，也會影響社會經濟的健康發展，甚至還會影響到社會以及經濟的穩定發展。所以在新的社會發展形勢下，就必然需要加強對財政稅收體制的改革，只有加強創新和改革，才能保證財政稅收體制更加的科學、完善，才能更好的適應新經濟常態的發展，才能起到優化重點經濟決策的作用，最重要的是還能避免制度問題而帶來的經濟損失[1]。

二、財政稅收體制改革的現狀

（一）財政稅收體制存在一定的局限性

財政稅收管理體制的局限可以從以下兩大方面進行分析，一方面稅收管理制度主要由中央負責，同時也負責管理地方各級財政稅收部門，這就導致在財政稅收管理中出現了財政力量發展平衡的問題，相關制度難以得到落實，再加上地方政府財政的自主性不足，直接影響了分稅制度的實施；另一方面，我國的稅種設立也并不完善，其中很多稅種并沒有融合到財政收入管理的范疇中，給國家財政預算和支出也帶來了較大的影響。

（二）預算管理體制存在不足

預算管理體制是我國財政稅體制中的重要內容，但目前預算管理體制也比較落后，其中很多缺點也逐漸暴露出來，如預算管理體制覆蓋規模小、缺少有效的監督和審批、透明度不足、私自挪用財政資金等等，直接影響了財政預算的質量。

（三）財政稅收民主管理存在問題

財政稅收民主管理是黨建工作中的重點內容，但是明顯目前我國財政稅收民主管理方面還存在問題，并沒有實現公平、公正、公開，這就需要積極加強自主革新，突出民主管理的優勢。

三、財政稅收體制改革模式的創新策略

（一）完善財政稅收的權責管理

為了能夠更好的推動財政稅收體制的科學完善發展，這就需要對中央與地區的財政脈絡進行梳理，并明確財政稅收體制的權責，適當的下放權力到地方各級主管部門，來實現自主財政管控，并建立相符的分稅制度，合理劃分中央和地方的職責，保證政治制度的有效落實，從而有效的調節底漆財政失衡的局面，確保地區財政機構可以得到穩定高效的發展[2]。

（二）建立完善的轉移支付體制

目前我國在轉移支付體制方面還存在一定的問題，對其進行完善已經刻不容緩，首先，明確轉移支付體制的目標，來有效的縮小地區間的經濟發展差異，保證地方政府公共服務能力的平衡發展；其次，優化轉移支付模式，這就需要積極的借鑒國外的先進經驗，推動轉移支付模式的橫向發展；第三，對于轉移支付的資金結構進行合理的安排，按照以一般性轉移支付為主、專項轉移支付為輔的原則；最后，完善轉移支付體系，保證和強化分配的透明度，實現轉移支付體系的規范化發展。

（三）建立完善的監督體制

為了保證財政稅收體制可以發揮出有效的作用，建立完善的監督機制也是十分關鍵的，通過建立完善的監督機制，保證各級職能部門都能積極的落實相關責任和義務。在建立監督體制的過程中，需要明確上下級的責任義務，保證工作可以實現公開、透明，一旦有人違反了相關的原則，就可以舉報，并采取相應的處罰或者獎勵措施，為財政稅收工作的健康發展提供重要保證。

四、財政稅收體制改革模式的規范化發展

（一）解決財政收支矛盾問題

解決財政收支矛盾問題是財政稅收管理工作中的重要環節，為了解決這一問題，就需要不斷的提升資金的有效利用率，還需要對收支制度進行完善。一方面，需要打破傳統的收入局面，建立透明的收支體制，保證財政收入的穩定性；另一方面，優化財政支出結構，在保證穩定增長的同時，還需要保證民生的投入。

（二）加強預算管理機制建設

在推進財政稅收工作的規范化發展過程中，還需要關注預算管理制度，對傳統的預算模式進行改良和優化，提高預算機制的制度化水平，第一，進行預算編制，對財務支出進行規范，并將預算管理與監督進行結合，保證能夠推動財政稅收制度管理可以朝著更加科學的方向發展；第二，對監督系統進行完善，保證做到公開、透明，更好的推進財政稅收管理的多面性發展[3]。

（三）優化財政稅收支付環境

在進行財政稅收體制改革的過程中，還需要營造出良好出良好的支付環境，這就需要在實際的工作中充分的考慮到收支的平衡，并制定科學合理的財政稅收管理戰略，同時還需要保證稅收模式與控制管理進行結合，營造出優質的管理環境。

五、結束語

綜上所述，在我國的財政管理工作中，財政稅收是十分關鍵的環節，而且對我國經濟的發展有重要作用。隨著經濟新形勢的到來，傳統的財政稅收體制已經無法滿足社會的發展需求，加強改革創新，并推動財政稅收體制的規范化發展是必然趨勢，這就需要從國情和實際需求出發，積極借鑒國外的先進經驗，對我國財政稅收體制進行完善和創新，保證財政稅收工作可以有序有效的開展，這樣才能更好的推動社會經濟的持續發展。