鐵路建設項目房建專業提前介入的思考

賈哲明 中國鐵路上海局集團有限公司上海房建公寓段

為切實做好鐵路基本建設項目提前介入工作，突出“強基達標、提質增效”工作主題，有效推進鐵路建設與運營一體化管理，集團公司頒布了《中國鐵路上海局集團有限公司關于印發〈中國鐵路上海局集團有限公司提前介入鐵路建設項目管理工作實施細則〉的通知》（上鐵辦［2018］235 號），以確保建設項目順利開通、安全運營。

上海房建公寓段是集團公司房建設備管理單位，近幾年，段管轄范圍內陸續開通了京滬高速、滬杭客專、滬寧城際、滬蘇通鐵路等，涉及房建設備114.59 萬m2，797 件。滬蘇通鐵路于2020 年7 月1 日建成開通，它是國家“八縱八橫”高鐵網沿海大通道、京滬二通道的重要組成部分，建成通車后對進一步促進長三角交通圖基礎設施互聯互通，推動長三角一體化高質量發展具有重要意義。我段按照集團公司要求和部署，提前介入滬蘇通鐵路房建專業工作，確保開通運營前房建設備質量達標。

隨著鐵路建設項目房建專業日益技術標準高、設備復雜、維護難度大的特點，房建設備管理單位進一步改進和加強提前介入成為重中之重，同時在介入時機、介入內容和介入覆蓋面等方面的深化，是擺在房建設備管理單位面前的重要課題。

1 提前介入的重要性和必要性

1.1 提前介入能夠以使用和管理提出優化設計建議

設計院根據批復開展施工圖設計，注重設計理念，滿足國家和鐵路的相關設計規范、建設標準，但存在對房建設備的運營、實際使用效果，以及后期房建設備設施檢修環境條件需求的認識的差距。房建設備管理單位的提前介入，可以憑借專業管理經驗，提出房建設備功能布局、系統設置、裝修方案等優化設計建議，以及使用、管理、維修周期等方面的意見，從而為推動鐵路建設項目方案的逐步完善和優化發揮作用。

1.2 提前介入能夠掌握項目實施過程中的施工質量

在以往的鐵路建設項目建設期間，房建設備管理單位介入較少，對房建基礎、結構、隱蔽工程的施工，設備、設施的安裝，往往僅局限于竣工資料上的了解，特別是需要二次深化設計的例如玻璃幕墻、鋼結構等的施工，也僅局限于竣工資料中對幕墻、鋼結構部分節點的細化。這些局限體現在項目靜態驗收的集中驗收時間內，往往只能發現表面質量問題，且因竣工資料與運營管理技術需求的差距，造成一些問題產生原因的分析和整改的難度，也給后期的運營維護留下了因基礎、結構、隱蔽工程、設備安裝、二次設計深化等施工質量問題的隱患。房建設備管理單位發揮經驗優勢，根據工程施工的不同階段，不同的工程特點，選派不同專業的人員提前介入，進行全過程的介入管理，在熟悉施工方案、過程的同時，嚴格施工程序、質量，促進項目施工質量的提升。

1.3 提前介入能夠有效推進鐵路基本建設和運營管理的銜接

提前介入過程，也是學習過程，能夠極大豐富工程技術人員和一線職工對房建設備建設過程以及相關知識的儲備。房建設備管理單位擔負著房建設備的技術管理和養護維修職責，通過在建設期的提前介入工作，既可以盯控施工過程中不合理、不規范問題的整治銷號，同時還可以進一步熟悉房建設備和其中的各類附屬設備設施，比如鐵路與地方設備設施的分界、管道走向、控制單元以及給水、排水等與市政的接口等，為后期建設向運營的有序過渡奠定基礎。

1.4 提前介入能夠確保項目竣工資料滿足房建設備管理需求

在工程實施階段，房建工程特別是鐵路客站這種綜合性的工程，涉及與市政交通、市政工程的接口，涉及客運、電務、通信、工務、供電等眾多專業的同步施工、相互融合，施工單位在抓實體工程推進上投入精力比較多，容易忽略對諸如內外接口、專業銜接，以及深化、優化設計、現場變更等過程資料的收集和整理，竣工資料往往又受后期開通驗收的“關門”時間限制。通過房建設備管理單位的提前介入，科技檔案管理人員能夠從科技檔案組卷以及深化設計、維護使用說明等關鍵要素方面，起到幫助指導作用，從而提高工程竣工檔案資料的完整性。

2 提前介入的時間和工作內容

房建設備管理單位提前介入工作以后期介入為主，即在鐵路基本建設項目施工圖至靜態驗收前（含高速鐵路開通達標評定）階段的提前介入工作，主要工作內容包括提前熟悉項目建設標準，了解設備使用功能，掌握運營設施及狀況，全過程參與施工圖審核優化、工程質量和設備質量檢查、建設過程中存在問題的整改指導等工作，為竣工驗收和開通運營做好準備。分為施工圖、工程實施和高速鐵路開通達標評定三個階段。

2.1 施工圖階段

（1）介入時間：設計院施工圖達到規定深度、施工圖審核單位審核結束后，國鐵集團工管中心組織施工圖審查前。

（2）介入內容。以施工圖審核優化為主要內容，審核地基處理、管線走向、基坑、基礎、主 體結構、裝飾裝修工程、屋面工程、隱蔽工程、設備選用等。

2.2 工程實施階段

（1）介入時間：在房建工程基礎開工前介入。

（2）介入內容。以工程質量檢查為主要內容，參加審查主要設備技術規格書，檢查基礎、隱蔽工程、主體結構、裝飾裝修工程、屋面工程、防水工程、站臺、雨棚、供熱熱源及附屬設備等質量，檢查站臺、雨棚的建筑限界是否滿足設計要求。

2.3 高速鐵路開通達標評定階段

高速鐵路開通達標檢查與工程靜態驗收同步開始，高速鐵路開通達標評定在運行試驗一周后開始，初步驗收前結束。通過開展開通達標評定工作，落實問題整改，確保項目開通前全面達標。

3 提前介入在項目上的應用

3.1 滬蘇通鐵路房建設備情況

滬蘇通鐵路從寧啟鐵路新設的平東站引出，經南通市跨長江天生港水道接南岸的張家港，經張家港、常熟、太倉接入京滬鐵路安亭站。全線設平東站、南通西站、張家港北站、張家港站、常熟站、太倉港站、太倉站、安亭西站、黃渡站9 個車站，正線全長137.473 km。我段管轄從張家港北站至黃渡站，共計5 個客站，2 個貨場及沿線的綜合維修車間、工區等設備，房建設備合計177 765.29 m2。

3.2 滬蘇通鐵路提前介入工作安排

根據滬蘇通鐵路的建設規模及總體進度安排，房建專業提前介入的實施步驟和工作方案為：

（1）初步對接階段。2019 年7 月，集團公司土房部、供電部組織召開滬蘇通鐵路房建、給水專業提前介入對接會，會上設計單位介紹房建、給水專業施工圖設計情況；各個標段的施工單位從施工組織機構、承建的車站等房建工程概況以及工程計劃安排進行介紹。自對接會開始，上海房建公寓段啟動提前介入工作。

（2）施工過程的介入階段。上海房建公寓段從2019 年11月起組建了后期介入房建專業工作小組，以五座車站和兩個貨場為項目單元，安排7名專業技術人員常駐現場，提前參與施工方案審查、現場實體質量檢查和監管，做好問題庫的建立和信息情況反饋、提出整改意見和建議，督促整改和復驗銷號。

介入人員每周全覆蓋檢查站房、站臺、雨棚及其他各類生產生活房屋，重點檢查龍骨吊頂、玻璃幕墻、內外墻面飾面、樓地面大理石（花崗巖）面層、低壓配電、給排水施工及各類隱蔽工程的質量，重點監控站臺、雨棚的建筑限界和雨棚細部施工，例如介入期間曾就常熟站接觸網上部安裝雨棚鋁板吊頂，存在脫落后影響行車的安全隱患問題，提請建設、設計單位進一步研究、論證。

3.3 滬蘇通鐵路存在的問題

在提前介入和靜態驗收期間，檢查發現存在問題147條，通過歸納分析，可以分為以下幾類：

（1）安全隱患類問題。例如雨棚屋面伸縮縫蓋板起拱高度施工未按設計圖紙的要求進行制作和安裝，造成太倉站2號站臺雨棚屋面5 條伸縮縫蓋板掀起；站臺端部不銹鋼欄桿的安裝侵入安全白線以內，違反集團公司《高速鐵路站臺端部防護柵欄管理規定》；線路與高架站臺墻間的間距過大（普遍有30 cm，局部的間距有40 cm-50 cm），存在人員墜落的安全隱患等。

（2）設計不合理問題。例如鄰靠線路一側的雨棚沿口設置TK 板滴水線，松脫后將影響接觸網和行車安全；四電房屋中的電纜溝未考慮積水和雨水倒灌，存在安全隱患；防火門開向往機械室方向，不符合消防標準，以及張家港站單身宿舍的餐廳吊頂內有污水排水管，不符合食品衛生要求等。

（3）分部分項工程質量未達到相關質量驗收評定標準。例如“四電”房屋彩鋼窗下部窗框未設置泄水口、墻體粉刷產生裂紋、衛生間鋪貼的瓷磚飾面存在色差等裝飾裝修類問題較為普遍；車站金屬屋面存在屋面匯水面積過大，檐溝未合理設置溢水口、屋面板防風鎖扣安裝不符合設計要求等細部施工不到位問題；綜合維修工區衛生間防水等隱蔽工程或泛水高度不夠，或穿樓板管道防水不達標的問題等。

（4）房屋的附屬設施不能滿足后期維護維修需求。例如：檢修爬梯設置不合理、不規范，檢修洞口開啟不便；站房吊頂內的檢修馬道無照明光源，不利于后期維護；部分維修工區房屋未按規范設置綜合接地測試點等。

4 提前介入工作的幾點思考

總結滬蘇通鐵路房建專業提前介入工作，從后期反饋的檢查問題和整改落實來看，在介入時機、介入內容和介入覆蓋面上有所欠缺，需要在后續的鐵路基本建設項目提前介入工作上予以加強。

（1）把握介入時機。2019 年7 月滬蘇通鐵路房建專業首次提前介入對接時，各標段房建工程均已進場施工，上海房建公寓段作為房建設備管理單位，沒有把握好后期提前介入時機，沒有把握施工圖階段的介入。提前介入施工圖階段，可以從設備接管和養修維護的角度規避一些設計不合理問題，也可以規避房屋的附屬設施不能滿足后期維護維修需求問題，還能從設備設施養護維修標準、維修周期以及提升使用功能等方面提出建設性的意見建議，提高設計質量，滿足使用功能。

（2）關注介入重點。提前介入滬蘇通鐵路施工階段時，站房基礎、主體結構等分部分項工程已基本完成。房建工程地基處理、基礎及主體結構的現場實際施工情況，常常是對后期運營中一些問題作結構穩定性分析、制定整改措施的依據。因此，在項目實施階段應在房建工程基礎開工前介入，而且對消防管路、給排水管道、電力管線、信息管線等隱蔽工程應予以持續關注；對涉及行車安全的上跨管線、雨棚伸縮縫蓋板、站臺雨棚建筑限界等應重點盯控，不放過絲毫威脅行車安全的問題，同時加強介入期間的信息開放共享，以點帶面，對后續工程可以起到一定的幫助、促進作用。

（3）提高介入覆蓋面。鐵路建設項目中，站房、站臺雨棚既是新線上的標志性建筑，同時在施工周期和投資上也占有較大的比例。作為房建設備管理單位，應根據不同的施工階段，例如結構、裝修、設備安裝等，選派不同專業人員提前介入，全過程參與。不但要關注這些重點房建設備，還需安排不同專業人員加強對綜合維修工區、警務用房、“四電”房屋的各施工階段的盯控，做到提前介入全覆蓋。

（4）加強信息化管理。貫徹落實集團公司信息化管理要求，積極參與項目建設中的信息化管理，例如對重點建筑采用BIM 技術手段，豐富大數據應用等。通過信息化管理，房建專業從設計、施工、接管驗收、后期使用及維護保養等方面貫通連接，保持信息在各個階段的順暢和連續，使房建專業向信息化、數據化、可視化、可追溯轉型，從而促進房建設備使用更加安全可靠，更好延長使用壽命、結構壽命；后期的維修費用投入更為精準。

5 結束語

提前介入是一項有效提升房建設備源頭質量的工作，上海房建公寓段在總結既有鐵路建設項目成功做法的基礎上，探索提前介入全過程參與的新理念，著重于介入時機、介入內容和介入覆蓋面，充分表達房建設備管理的運營維護意見和建議。在施工圖、工程實施階段發現和消滅問題，確保工程質量的同時，有利于項目工期和投資控制，在鐵路建設項目提前介入的實踐中實現提前介入制度的目的，體現提前介入鐵路建設項目管理工作的重要意義。