鐵路站段機動車安全管理工作分析

胡四海 中國鐵路上海局集團有限公司蕪湖工務段

機動車安全管理涉及人、車以及道路環境等諸多因素，任何一個環節出現問題，都有可能導致機動車安全事故的發生。因此，必須從當前主要問題入手，結合以往工作經驗，總結相關方法，努力提升機動車安全管理工作的科學性、有效性。

1 機動車安全管理中存在的問題

（1）站段安全工作部署不夠細致，相關責任人安全意識不足。機動車安全管理是一項長期性任務，且容不得半點馬虎。但在實際工作中，領導層主要通過站段會議對機動車安全管理工作進行集中部署，針對性不強；車輛管理人員對于駕駛員隊伍管理及機動車日常管理工作重視不足；駕駛員對于行車安全缺乏根本認識。

（2）機動車維保工作仍有很大提升空間。重使用而不重保養，這是當前機動車管理的通病，也是亟待解決的問題之一。出現這一情況的原因主要有二：一方面，因為有些站段受施工任務或經費的限制，保養維護工作每年往往只集中在車輛裝備換季前。但由于站段機動車車輛的高使用率，經常定期的維護保養是必須的，可在這方面的時間（及時送修保養）與經費投入是不足的。另一方面，駕駛員大部分沒有掌握機動車輛保養維護的專業知識和技能，駕駛員沒有較強的責任心和過硬的技能，也導致了機動車輛不能及時維護。

（3）機動車安全管理制度落實不到位。近些年，根據集團公司要求，各站段相繼出臺機動車安全管理相關制度，如派車單制度、上崗證制度、監督崗制度、檢查維修保養制度以及機動車GPS 監控回放制度等等。制度日趨完善，但是在基層執行時卻因為種種原因受阻未能很好地落實。

（4）機動車安全監督檢查工作不到位。根據以往實踐經驗，機動車輛派出后會產生車輛管理的盲區，即難以實時掌握機動車輛和駕駛員的動態。另一方面，職能部門的監督檢查作用沒有充分發揮：相關領導多為兼職，對機動車道路交通安全管理的知識掌握不足，且由于工作量較大，對車輛管理僅局限于登記臺賬，并不能及時發現或有效監督機動車道路交通安全存在的隱患。

2 影響機動車交通安全的兩大主要因素

（1）人的因素。在機動車道路交通安全中，人是最核心的因素。根據國內外的交通事故統計：人為原因導致的交通事故率高達80%-85%，包括駕駛員操作失誤、疲勞駕駛、酒后駕駛及違章行駛等，此外也有一定比例的行人及非機動車不遵守交通法規導致事故的情況。但從總體上看，機動車駕駛員及其駕駛行為是決定機動車道路交通安全最關鍵的因素，是機動車安全防控工作的目標主體。

（2）機動車自身因素。影響機動車道路交通安全第二大要素就是車輛自身性能狀況。國內外相關統計資料表明，在工業發達國家，機動車輛自身原因造成的交通事故占比在5%左右，而在發展中國家這一數字達到10%。在此類交通事故中，機動車輛的機械故障如制動失靈或不合格、轉向失靈或不合格、輪胎脫出或爆裂、燈光損壞以及炫目和連接失效等都是導致事故的重要原因。近年來由于機動車車況不良而造成的機動車道路交通事故數字大幅上升，因此，機動車也是車輛安全防控工作的主要對象。

3 加強機動車安全管理的對策

（1）定期組織駕駛員開展針對性的安全教育及技能培訓。只有不斷提升駕駛員的安全責任意識及技能水平，強化“人防”，才能從根本上杜絕安全事故。針對站段管內“點多線長”、駕駛員分散、管理難度大等問題，可以采取以下措施提升管理效率：一是從源頭上嚴把準入關，全段所有機動車駕駛員在入職前，必須從職業技能、身體素質、學習能力、思想狀態多方面進行考核，合格方可領證上崗；二是開展職業教育，通過崗前綜合培訓、模塊教學等方式，對駕駛員進行全方位指導；三是加強安全教育，每年至少組織一次集中培訓，可邀請行業外相關人士進行案例教學，幫助駕駛員提高對交通安全的根本認識，促使駕駛員自覺遵章行駛；四是開展技能培訓，以最新交通安全法律法規及突發狀況下的應急處置為重點，每季度組織“安全駕駛理論全覆蓋”培訓，每年舉辦一次“技能比拼”，為駕駛員互相交流學習提供平臺。

（2）抓牢監督檢查環節，實現獎懲制度化。林納斯定律告訴我們，足夠的眼睛，就可以讓所有的問題浮現。機動車輛派出后即脫離管理視線是當前機動車道路交通安全管理工作的一個薄弱環節，為了有效地監控車輛整個行程的運動軌跡、行程區域以及路線和速度等，可以給每輛車安裝GPS定位系統以及車載無線電話等信息化管理系統，通過回放倒查，實現機動車輛管理的實時化、可視化以及可控化。通過GPS 系統提供的車輛定位、車輛調度、區域行駛、線路優化等功能，適時監控車輛按區域行駛和停放，有效改善駕駛人員脫班離崗的情況，規范車輛停放和運行，提高了突發情況下的應急處置快速反映能力。

根據以上“技防手段”跟蹤檢測的情況，結合季度對規檢查反饋結果，形成獎懲制度，以此激發駕駛員工作的積極性和主動性。

（3）抓牢維修保養環節，實現分析評估科學化。機動車行車安全與日常維護保養等基礎性工作有很大關系。因此，有必要建立信息化管理系統對日常基礎性工作進行分析記錄。可以通過建立每臺車輛的電子維修檔案，詳細記錄車輛存在的故障、維修保養時間以及次數等，并根據這些數據針對性改善機動車的使用管理，保證車輛一直處于良好的使用狀態。有效延長機動車使用年限。

（4）抓牢車輛派遣環節，實現動態管控常態化。 當前對機動車道路交通安全管理工作造成影響的還有派車審批制度不落實以及隨意出車等問題。為減少隱患，必須從源頭上做好預防工作，嚴格派車單管理。各部門如需用車，應提前一天提出申請，填寫《機動車派車單》，車輛主管人員依據申請時間、用車性質等綜合因素下達派車單，駕駛員按批準的派車單出車。二是嚴格收車后定點停放管理。駕駛員完成出車任務后，應及時將車停入指定定點，并將派車單交給車輛主管人員存檔，將機動車鑰匙、行駛證交值班室存放并簽字交接予以確認，形成可追溯的閉環管理。三是嚴格車輛運用過程管理。在段調度專門設置車輛運用盯控臺，對全段所有車輛實行24 小時不間斷盯控。按照“安全、合理、高效”的汽車使用原則 ，在夜間天窗施工作業用車時，要合理確定和安排專（兼）職駕駛員，確保駕駛員班前充分休息，杜絕疲勞駕駛，防止源頭性交通違法行為；規定生產用車次日計劃應上報段安全生產指揮調度中心，涉及非生產用車、跨管轄范圍派車須經段分管領導批準，杜絕公車私用；要求相對固定生產用車行駛路線且上報備查，對固定生產用車行駛路線區域內危險路段進行排查登記并在派車單安全預想中進行提示與注明。惡劣天氣狀態應嚴格控制派用汽車，確需派用汽車應報調度備案并落實非正常情況出車安全卡控措施方可出車。

（5）構建雙重預防機制，實現關口前移。機動車道路交通安全風險重點在辨識、關鍵在防控，就是要準確把握機動車道路交通安全的特點和規律，以風險管控為核心，堅持超前防范、關口前移，從風險辨識入手，以風險管控為手段，把風險控制在隱患形成之前。并通過隱患排查，及時找出風險控制過程中可能出現的缺失、漏洞，把隱患消滅在事故發生之前。一是開展風險研判。在每月安全例會暨風險研判會議中，都將道路交通安全確定為重大安全風險項。通過近期機動車運用、季節性特點和生產任務，研判安全風險重點項點，逐項建立管控措施，落實到責任部門。二是精準風險認領。每月30 號前安全部門在段網安全雙重預防機制管理平臺上公布安全風險認領計劃，相關職能科室、車間按照職責分工，進行風險認領，將每一項風險管控檢查計劃細化到具體地點、時間和量化，確保風險精準認領。三是落實分級管控。段各級安全風險認領人員，每月結合干部包保、重點施工、日常工作等，按照公布的檢查計劃，通過現場跟班、專業檢查、GPS軌跡分析及交警平臺違章查詢等多種方式，對機動車道路交通安全風險項點和作業關鍵點進行全覆蓋檢查，發現問題，認真分析，對標考核，盯控整改，促進各級管理人員和機動車駕駛員嚴格執行兩紀一化，始終繃緊安全生產這根弦。四是分析評價結果。每月末，段相關職能科室、車間將月度檢查和風險管控情況認真進行總結，分析評價安全受控情況，主要從量化完成、措施落實、上級考核情況等三個方面分析評價風險控制效果。安全部門對相關科室、車間風險評價情況分析、審核。對檢查發現的問題提出改進措施，為下個月風險研判和重點項點確定提供依據。五是隱患排查治理。以隱患排查和治理為手段，認真排查風險管控過程中出現的缺失、漏洞和風險控制失效環節，定期通報日常檢查、GPS系統抽查分析及網上違章查詢違法、違章行為，形成對違法、違章行為高壓震懾，對不能勝任工作的駕駛員堅決注銷其“上崗證”進行轉崗處理，消除了駕駛員在行駛中不系安全帶、接打手機、闖紅燈等陋習和擅自帶車回家等違章行為，改變了部分人員的“看慣了、干慣了、習慣了”的行為，切實提升了站段機動車運用管理能力和水平。

綜上，站段機動車安全管理是一項內容復雜、工作量大的長期性任務，且在不同時期、面臨不同環境時，會有不同的要求，因此，我們的管理必然不能停留在形式上或者只是簡單重復過去的勞動，必須不斷進行探索，針對不同時期下的管理要求，要有推陳出新的能力；要能結合當前時期的特點，認真進行梳理，以加強管理的針對性、實踐性和主動性，從而把理論規章和實踐有機結合，找出內在規律，使管理導向性得到更鮮明的體現，最終促進站段機動車安全管理水平顯著提升。