化工安全涉及各方要齊抓共管 化工安全專業(yè)人才要加快培養(yǎng)
——《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》印發(fā)

2020年12月28日，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》。

總則：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，以做好“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，樹牢安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，堅(jiān)持把安全作為發(fā)展的前提、把發(fā)展作為安全保障，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處；圍繞從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；堅(jiān)決扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，緊密結(jié)合各自工作實(shí)際，強(qiáng)化各項(xiàng)安全防范責(zé)任措施落實(shí)，嚴(yán)防各類人身傷亡事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門依法對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作；負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；負(fù)有行業(yè)領(lǐng)域管理職責(zé)的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理工作的重要內(nèi)容，切實(shí)承擔(dān)起安全管理的職責(zé)，制定實(shí)施有利于安全生產(chǎn)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施，指導(dǎo)、檢查和督促企事業(yè)單位加強(qiáng)安全防范；其他有關(guān)部門結(jié)合本部門工作職責(zé)，為安全生產(chǎn)工作提供支持保障。

安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工中明確教育部——

1.負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理。指導(dǎo)地方加強(qiáng)各類學(xué)校（含幼兒園）的安全監(jiān)督管理工作，督促各類學(xué)校制定安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全防范措施。負(fù)責(zé)直屬院校安全監(jiān)督管理。

2.將安全教育納入學(xué)校教育內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)校開展安全教育活動(dòng)，普及安全知識(shí)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)期間和校外社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的安全管理。

3.加強(qiáng)安全科學(xué)與工程及職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)學(xué)科建設(shè)，加快培養(yǎng)礦山、化工等安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)人才。

4.會(huì)同有關(guān)部門依法負(fù)責(zé)校車安全管理的有關(guān)工作。

5.負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)安全管理統(tǒng)計(jì)分析，依法參加有關(guān)事故的調(diào)查處理，按照職責(zé)分工對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

分工還明確了國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)其他成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)，其中包括：

分工明確工業(yè)和信息化部在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面統(tǒng)籌考慮安全生產(chǎn)，嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)入管理，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，淘汰落后工藝和產(chǎn)能，指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)排查治理隱患，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和布局調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，從源頭治理上指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理，按照職責(zé)分工組織查處非法生產(chǎn)、銷售（含儲(chǔ)存）民用爆炸物品的行為。依法負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃和布局。

分工明確公安部指導(dǎo)、監(jiān)督地方公安機(jī)關(guān)依法核發(fā)劇毒化學(xué)品購(gòu)買許可證、劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證，并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理。

分工明確人力資源社會(huì)保障部配合支持有關(guān)部門制定和實(shí)施安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類專業(yè)技術(shù)人才、技能人才規(guī)劃、培養(yǎng)、繼續(xù)教育、考核、獎(jiǎng)懲等相關(guān)政策。指導(dǎo)技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全管理工作。指導(dǎo)技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展安全知識(shí)和技能教育培訓(xùn)，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全防范措施。會(huì)同有關(guān)部門制定安全生產(chǎn)領(lǐng)域職業(yè)資格相關(guān)政策，按照職責(zé)分工開展注冊(cè)安全工程師管理工作。

分工明確生態(tài)環(huán)境部依法對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、處置等進(jìn)行安全監(jiān)督管理，防止人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失事故發(fā)生。按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故相關(guān)環(huán)境污染、生態(tài)破壞問題調(diào)查和事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)。指導(dǎo)協(xié)調(diào)地方政府開展生產(chǎn)安全事故次生環(huán)境污染和其他相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警和處置工作。

分工明確交通運(yùn)輸部指導(dǎo)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)脑S可以及運(yùn)輸工具的安全管理和從業(yè)人員資格認(rèn)定。

分工明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)農(nóng)藥監(jiān)督管理工作，承擔(dān)農(nóng)藥使用環(huán)節(jié)安全指導(dǎo)工作。

分工明確應(yīng)急管理部依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作和危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管綜合工作，負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)并監(jiān)督特種作業(yè)人員的操作資格考核工作和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核工作，監(jiān)督檢查工貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。

分工明確國(guó)務(wù)院國(guó)資委依照有關(guān)規(guī)定，參與或組織開展中央企業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的檢查、督查，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全防范和隱患治理措施。督促中央企業(yè)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，把安全生產(chǎn)納入中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，保障職工健康與安全，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。

分工明確市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理，綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。擬訂特種設(shè)備目錄和安全技術(shù)規(guī)范。監(jiān)督檢查特種設(shè)備的生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)和進(jìn)出口。監(jiān)督管理特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員、作業(yè)人員的資質(zhì)資格。推動(dòng)特種設(shè)備安全科技研究并推廣應(yīng)用。依法負(fù)責(zé)保障勞動(dòng)安全的產(chǎn)品、影響生產(chǎn)安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器（不包括儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的固定式大型儲(chǔ)罐）生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的管理工作，并依法對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，對(duì)煙花爆竹實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。

分工明確國(guó)家能源局?jǐn)M訂并組織實(shí)施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，組織制定煤炭、石油、天然氣、電力、新能源和可再生能源等能源，以及煉油、煤制燃料和燃料乙醇的產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。制定實(shí)施有利于安全生產(chǎn)的政策措施，指導(dǎo)督促能源行業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入條件，提高行業(yè)安全生產(chǎn)水平。依法主管全國(guó)石油天然氣管道保護(hù)工作，負(fù)責(zé)組織編制并實(shí)施全國(guó)管道發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)管道發(fā)展規(guī)劃與其他專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，協(xié)調(diào)跨省、自治區(qū)、直轄市管道保護(hù)的重大問題。組織核準(zhǔn)跨省、自治區(qū)、直轄市油氣輸送管道建設(shè)項(xiàng)目。起草或制修訂職責(zé)范圍內(nèi)涉及油氣輸送管道的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。指導(dǎo)督促各省、自治區(qū)、直轄市人民政府能源主管部門依法主管本行政區(qū)域的管道保護(hù)工作，協(xié)調(diào)處理本行政區(qū)域管道保護(hù)的重大問題。指導(dǎo)督促油氣輸送管道企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)日常安全管理。履行油氣管道行業(yè)管理職責(zé)，協(xié)同相關(guān)部門開展油氣輸送管道保護(hù)和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查等工作，保障管道安全運(yùn)行。