反壟斷法的重構：應對數字經濟的挑戰探討

劉軼歆 北京星巴克咖啡有限公司

數字經濟會在未來很長一段時間內對社會經濟發展產生巨大影響，目前大數據已經廣泛應用到各行業領域中，如現階段網上辦公、資源調配等都可以通過信息整合與數據共享實現，尤其是在新冠病毒疫情期間，突顯出數字經濟的重要性，發揮重要作用，但同時也引發人們對數據壟斷問題的關注，行業之間的限制競爭案例不斷涌現，究其原因，各行業之間的核心競爭問題就是數據。一旦出現數據壟斷現象，那么大量數據信息會無法發揮自身作用，從而造成資源浪費，影響社會生產力的提高，那么數據壟斷就會成為制約我國數據發展的因素。因此，研究大數據背景下數據壟斷的反壟斷法的重構，從而為我國大數據發展營造良好的競爭環境，促進我國大數據持續健康發展。

一、反壟斷法重構的理論基礎

（一）數字經濟平臺成為新的法律主體

數字經濟主要是交易為根本，主要由各類交易主體與交易行為的數字經濟平臺，利用相關技術，主要包括大數據、算法以及區塊鏈技術，突破空間限制，鏈接各類主體，形成新型法律主體。能夠提供一些綜合性服務，如提供信息、搜索、競價、調配、社交以及金融等方面的服務，從而構建聯動性交互數字經濟生態系統。在交易過程中應充分利用各類數據，從而提高交易效率，制定相應的交易規則，從而維護市場交易秩序。

（二）數據成為市場競爭的核心要素和法律客體

在經濟發展階段中，占主導地位的生產要素對所有的經濟活動產生根本性影響，并且經濟活動性質也會隨著歷史的演變進程而發生變化。直至發展成現階段的知識密集型。數據具有自身的特殊性，在社會生產的過程中，發揮著重要作用。因此，在數據采集存儲、交易流動以及利益分配等一系列行為會產生相應的問題，如新法律客體、法律主體的法律關系調整以及重構等相關問題。[1]

二、平臺、數據、算法三維結構對反壟斷法的挑戰

（一）規范平臺和壟斷數據

數字經濟給反壟斷法也帶來巨大挑戰，所以應形成平臺、數據、算法三維競爭市場結構，從而積極應對挑戰。應發揮數據的強大優勢，利用市場反饋與預測功能，使用算法技術，打破傳統工業經濟界界限，形成一定的競爭優勢。因此，反壟斷法在數字經濟中扮演著重要角色，尤其是數字市場越發成熟之時，反壟斷法應發揮重要功能，從而保護市場健康持續發展。但是由于數字市場進行干預，需要綜合考慮各種因素，如數字經濟的動態特征、國情等，在干預過程中，會伴隨著一定的風險。[2]

（二）平臺數據壟斷的雙重效應

在數據經濟平臺中，雖然可以采取多種方式提高產品質量，但是如果發生濫用數據現象，則會降低質量。大小平臺之間的競爭會存在較大差距，因此，質量也存在較大差距，導致大型平臺在這種情況下，會侵犯消費者的個人數據。還需要進行根據數據特性與市場關系，探討該數據能夠構成壁壘，做出最后決定。

（三）反壟斷法的體系選擇

數據驅動型市場中的產品與服務通常情況下，處于免費提供狀態，消費者已經習慣于不支付價格，不僅潛在性危害較大，還比較難以量化，因此，導致以價格為中心進行分析，并不適合改類市場。再加上網絡平臺上會集合大量數據，并利用數字技術與算法技術等進行設計與操作，從而創造多元市場，體現更多的價值，但同時也帶來發壟斷法規范與執法的新挑戰。

三、構建平臺、數據、算法三元融合反壟斷法新規制體系

（一）增加鼓勵創新條款，重構立法目的

反壟斷法的立法目的主要包括兩方面，一是保護市場競爭機制，二是通過前者能夠帶來潛在的利益。在數字經濟中，行業競爭越來越激烈，并在爭奪數據資源，根據這種情況，我國應將“鼓勵創新”納入反壟斷的法律框架和價值目標體系。為反壟斷法提供更好的標準，從而為其提供更加充分的價值基礎。

（二）對隱私進行直接保護，重構立法價值體系

隱私保護已經成為現階段人們關注的話題，隱私保護屬于一種質量競爭。在相關競爭中，平臺多數情況下會利用個人信息侵犯隱私，因此，隱私保護則成為數字經濟競爭中的一個重要方面。首先，應該在“維護消費者利益”法律中增加保護個人信息數據與隱私等相關內容；其次，在發壟斷法中英增加《電子商務法》的第35 條，將平臺內的經營者改為交易相對人，從而達到保護消費者隱私以及個人數據的目的。

（三）相關市場分析框架的重構

相關市場在數字經濟時代背景下，也面臨巨大挑戰。因此，大型數字經濟平臺需構建生態綜合體系，發揮相關技術力量，收集并整合加工消費者數據，從而維護市場地位。首先，應根據數字經濟平臺的相關市場界定，對個案進行具體分析，從而發展多樣化平臺服務。其次，修正SSNIP 界定方法，以數字經濟平臺價格變動案件為例，促使提高數字經濟平臺整體效益。然后，針對消費者感知的隱私質量競爭案件使用SSNDQ 方法，或者針對多邊平臺市場改變成本衍生平臺服務質量等案件，適用SSNIC 方法評估對平臺的經營影響。整體圍繞平臺、數據、算法以及時間等多種要素進行考量。[3]

四、結語

現階段，人們正處于數字經濟時代，通過社會不斷發展，各項新技術不斷被應用在各領域中，促進產業發展。但是這些新技術的發展對于法律具有很大挑戰。我國應基于工業經濟的反壟斷法，鼓勵創新和隱私保護重構反壟斷法立法目的和價值體系，提前識別風險，有效解決數據壟斷問題，實現數據的共建共享，從而提升數字經濟的核心領導力，有效應對數字經濟的挑戰，促進社會持續健康發展。