高職教育發展與全面推進鄉村振興的有機融合及發展路徑研究*

王新新，馮春英

(菏澤職業學院旅游管理系，山東 菏澤 274000)

黨的十九屆五中全會提出，要優先發展農村農業，全面推進鄉村振興[1]。在全面推進鄉村振興和高職院校百萬擴招雙重背景下，高職教育在我國鄉村振興戰略中將發揮巨大作用[2]，高職院校的使命和責任也將更加艱巨和繁重，研究高職教育與鄉村振興有機融合的路徑問題越來越迫切，需要在完善鄉村人才培養機制、加快高職教育創新發展等方面不斷深入探索，全面推動高職教育與鄉村振興相互助力、共同發展。

一、高職教育與鄉村振興融合發展的時代價值

(一)全面推進鄉村振興戰略為高職教育跨越發展提供重要機遇

與普通高等教育培養人才不同，高職教育的發展目標是培養更多實用型、應用型的高技能人才[3]。而全面推進鄉村振興戰略為高職教育發展提供了廣闊的空間，對高職院校和高職教育提出了更高要求和發展目標，這必將推動高職院校從課程體系、專業設置、師資力量、政策支持等方面進行改革，積極探索高職教育與鄉村振興的融合路徑，不斷完善辦學模式，加大校企合作力度，加快培養更多契合時代發展特征的高技能人才，促進高職教育實現跨越式、高質量發展。

(二)高職教育發展為全面推進鄉村振興戰略注入更大活力

近年來，隨著高職教育的快速發展，高職教育支撐地區經濟社會發展的突出作用愈發凸顯[4]。高職教育的高質量發展，將有效解決農村產業人才、旅游人才、村“兩委”后輩干部大量缺失問題，推動鄉村產業發展、文化振興、農村基層黨組織建設激發新活力；將為廣大農村地區培養多樣化人才，帶動鄉村高質量發展，為全面推進鄉村振興提供有力的人才支撐。

(三)高職教育與鄉村振興的有機融合是相互促進、共贏發展

鄉村振興戰略對加快推進高職教育改革、助推產教融合全面升級、提高教學教育質量、創新學生培養機制等方面，將發揮重要作用；而高職教育在培養鄉村實用人才、服務城鄉協調發展上有著得天獨厚的優勢，必然助推鄉村振興戰略的實施。高職教育與鄉村振興的有機融合、互助發展，對加快推進鄉村振興，促進高職教育更快更好發展，具有重要的現實意義和時代價值。

二、高職教育發展與鄉村振興有機融合的交點、難點和熱點問題

(一)融合發展的交點

融合發展的交點是全面推進鄉村振興戰略背景下，高職院校、地方政府和鄉村企業共同采取有力有效措施，在實用技術人才培養、實踐鍛煉、管理使用等方面同頻共振、共同發力，實現鄉村振興對人才的需求與高職院校人才培養的高度契合、良性循環。

(二)融合發展的難點

1.搶抓機遇意識不強。在全面推進鄉村振興戰略背景下，部分高職院校特別是非“三農”特色的高職院校，借力鄉村振興戰略推進高職教育發展的主動性、敏銳性不夠。長期以來，這些高職院校更多關注與第二、第三產業開展校企合作、推動產教融合，把主要精力投入到培養適應第二、第三產業升級發展的“匠才”“藍領技工”，[5]對本地區實施鄉村振興情況關注度低，不能及時對接本地區鄉村振興戰略和產業發展、文化振興需求，未能及時跟進完善專業設置，強化校企合作，推動產教融合，沒有把機遇優勢轉化為推動高職教育高質量發展的新優勢、新動力。

2.人才供需矛盾突出。隨著鄉村振興戰略的大力實施，農村電商、農產品加工、漢服設計、休閑農業、鄉村旅游、健康養老等新產業新業態不斷發展壯大，急需引育一批具有文化素養和高素質專業化的應用型技能人才。然而，由于部分高職院校涉農專業較少，招生數量嚴重不足，且在引導學生服務鄉村振興、走向農村基層的教育缺失，導致涉農人才培養規模較小，畢業生數量不多，無法滿足鄉村經濟社會發展需求，這是當前急需解決的重要矛盾和突出問題。

3.人才培養質量不高。由于部分高職院校專業課程設置不科學、不合理，缺乏長遠教育培訓體系，在人才培養模式上僅臨時性修改其他普通模式[6]，且有“三農”實踐經驗的師資力量嚴重不足，造成人才培養目標存在一定偏差，與鄉村市場需求嚴重脫節、相差甚遠，不能較好地服務于本地區鄉村經濟發展。在調研過程中，筆者走訪了本地100余家鄉村企業，涉及農村電商、農產品加工、休閑農業等領域，共發放調查問卷1 000余份，僅有29.5%的調查問卷顯示對招聘的職業院校學生感到滿意，絕大部分新招聘的專業人才達不到崗位要求，實踐能力有一定欠缺。

4.鄉村的吸引力不足。僅僅依靠市場行為，難以將優秀的技能人才吸引到鄉村一線。一方面，由于就業觀念影響，大部分農村生源的學生急切想要跳出“農門”，城市生源學生對鄉村缺乏價值認同和奉獻情懷，也不愿到農村就業生活。另一方面，鄉村企業在工資待遇、福利保障、發展空間方面與城市企業相比，仍有較大差距。另外，在欠發達地區的鄉村，生活條件艱苦，醫療保障不足，教育資源欠缺，致使大量高職院校畢業生不愿扎根基層、服務鄉村振興。

5.政府統籌力度不夠。當前，部分高職院校對本地區鄉村振興的規劃與路徑掌握不全面、不具體，對服務鄉村振興的重點痛點難點把握不夠精準，找不準服務的切入點和對接口。對這些瓶頸問題，政府部門在牽線搭橋、推動鄉村企業與高職院校合作、打造項目平臺、推動產教融合、打造實訓基地、培訓新型職業農民、整合資金上作用發揮不充分，缺乏統籌規劃和保障措施，沒有形成工作合力和長效的工作機制。

(三)融合發展的熱點

在現有鄉村人才待遇薪酬、福利待遇不能大幅度提高的情況下，借鑒各地區高層次急需緊缺人才招引政策，在鄉村人才引、育、管、用制度方面進行大膽創新，推動校企以“政府+學校+企業”的人才培養模式，助力高職教育與鄉村振興戰略的深度融合、共贏發展。

三、構建政府部門、高職院校和鄉村企業多方合作模式下的鄉村人才培養機制

(一)發揮政府統籌助推作用，搭建高職教育與鄉村振興融合發展的“橋梁”

相比于高職院校，政府部門在推進高職教育與鄉村振興融合發展上站位高、視野寬，應當發揮統籌協調、頂層謀劃的作用，推動高職教育更好地服務于鄉村振興。

1.加強頂層設計，健全領導體制和工作機制。為抓好人才工作，各地區雖然都建立了人才工作領導小組，但在工作運行中，對“高精尖缺”人才關注多，對基層鄉村人才投入精力少，發揮成效不夠顯著。首先，要完善領導體制，組成由黨委組織部門、發改部門、農業農村部門、職業院校等為成員單位的工作專項小組，發揮政府部門積極引領、協調左右的作用，形成推動鄉村人才培育的工作合力。其次，對標本地區鄉村振興實施規劃，制定《高職院校與鄉村振興融合發展的中長期規劃》，在鄉村人才培養、產教融合、實訓基地打造等方面精心統籌謀劃，為鄉村人才培育工作提供科學指引、根本遵循。

2.強化宣傳引導，激發服務鄉村振興內生動力。政府部門通過舉辦論壇活動、外出考察、專題研討等方式，指導、引導本地區高職院校抓住鄉村振興的歷史機遇，加快推動高職教育體系改革，不斷強化高職院校服務鄉村振興的政治責任。同時，積極引導本地區主流媒體正面宣傳鄉村形象[7]，指導高職院校通過深化思政教育、組織社會實踐、參與創新創業比賽等方式，引導大學生擔負起鄉村振興的歷史使命。

3.打造對接平臺，提升高職院校服務鄉村振興精準度。政府部門應積極搭建“線上線下”相結合的高職教育發展與鄉村振興需求對接服務平臺，實行專人管理、專業化運行。在“線上”平臺，定期發布高職院校專業發展、人才培養、校企合作、企業需求、產業發展、人才需求等方面信息，及時解決信息不對稱問題，有效促進校企跟蹤對接。在“線下”平臺，定期組織校企對接服務交流會，開展精準化“三下鄉”服務，組織學生暑期社會實踐活動，推動服務鄉村振興更加精準有效。

(二)建立立體化的引育模式，打造人才服務鄉村振興的多維路徑

政府部門、高職院校和鄉村企業要積極探索實施多層次多結構的鄉村人才培養體系，對鄉村人才的培養，政府部門要大力給予政策上的傾斜和支持，實現鄉村留得住、用得上的人才目標。

1.實施政府扶持鄉村人才項目。由地方政府部門進行主導，每年在高職院校新招錄的學生中，從學習電子商務、商貿物流、旅游管理等重點專業的農村生源學生中，擇優推薦一定數量的學生，納入政府扶持鄉村人才項目，學生在校期間學費由本地區財政承擔，學生畢業后回本地區農村參與鄉村振興工作，最低服務期限不少于5年。另外，對村級后備人才庫中35歲以下的具有高中學歷的農村青年，一并納入政府扶持鄉村人才項目，由政府與高職院校合作，實行聯合重點培養。

2.實施鄉村企業人才“訂單式”培養。由高職院校與鄉村企業進行合作，充分發揮雙方優勢互補作用，對鄉村企業急需的人才進行“訂單式”培養，校企簽訂人才培養協議，共同進行課程開發與實施，共建實習實訓基地，提高“訂單式”培養的質量，解決鄉村企業的人才需求問題。

3.實施新型職業農民培訓計劃。由政府部門和高職院校合作實施，每年從種養大戶、家庭農場、農民合作社、小微農業企業等新型農業經營主體負責人、帶頭人、管理骨干和從事種植、養殖和農產品加工的高素質農業勞動者中，擇優選派一定數量的培訓對象到高職院校，采用系統知識培訓與跟蹤指導服務相結合、線上線下培訓相結合、本地培訓與異地考察相結合的方式開展培訓，努力讓他們成為“四有”新型職業農民。

4.建立高職院校鄉村振興專家智庫。充分發揮高職院校專家團隊作用，組建高職院校鄉村振興專家“智庫”，通過組織引導專家深入基層，現場開展技術指導、科技推廣、技術服務等對口支援和服務活動，切實解決鄉村振興中存在的問題。

(三)加大政策支持保障力度，營造技能人才服務鄉村振興最優環境

1.加大政策制度創新。借鑒“雙一流”高層次人才引進政策，對鄉村振興急需的重點鄉村人才，在培育、引進、發展、招考、福利保障等多方面給予政策支持，不斷完善鄉村人才政策體系，為鄉村人才提供最優服務保障，吸引更多優秀專業技能人才投身到鄉村振興一線。

2.提升人才發展空間。對在鄉村振興一線表現突出的專業技能人才，可本著個人自愿和組織推薦相結合的原則，納入本地區村級后備人才庫進行重點培養，在公務員、事業編招考中，給予重點政策支持，為基層黨組織后備干部隊伍建設提供源頭活水，為鄉村人才發展提供廣闊空間，切實讓鄉村人才愿意來、留得下、發展好。

四、在全面推進鄉村振興戰略下促進高職教育創新發展的改革路徑

緊緊圍繞《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》，聚焦服務鄉村振興，不斷優化體系建設、專業設置、課程建設、社會服務等，切實把職業教育融入鄉村振興全過程。

(一)推進課程改革：構建服務鄉村振興的高職教育特色課程體系

構建特色的課程體系，是培養高質量專業技術人才的基礎。針對鄉村振興戰略對人才的需要和基本要求，高職院校要加快推進課程體系改革，努力構建為鄉村振興培養高質量鄉村人才的高職教育特色課程體系。第一，優化課程結構。積極調整不符合時代特征和鄉村振興所需的教學內容，及時將涉農專業課程的最新研究動態、實踐方法等及時融入所授課程中，推進課程內容更新。第二，改革教學方法。充分調動學生主動性，有效規避“填鴨式”的“滿堂灌”，結合課程特點，鼓勵學生通過參與社會實踐、創新創業項目比賽等，做到理論與實踐相結合，強化對課程知識的深入把握和對理論的實際運用。第三，構建涉農專業創新創業教育理論課程體系。把創新創業教育融入部分涉農專業教育的課程培養目標、課程內容、教學方式、學業評價等諸多環節中[8]，著力提高學生創新創業素質，增強創新創業能力，更好地適應服務鄉村振興。第四，加強師資隊伍建設。引進一批高學歷、高技能專業人才補充到教師隊伍中。對現有教師，要通過請專家講、走出去學等方式，進一步加強教師隊伍教育培訓。同時，鼓勵教師深入企業和鄉村一線調查研究，提高實踐能力和解決實際問題的水平。

(二)深化產教融合：全面提高育人質量和精準度

深化產教融合是國家職業教育改革方案中明確提出的當前職業教育改革發展的重要任務[9]，必須要大力推進，努力提高育人質量。第一，打造產、教、學為一體的校企合作模式。在高職院校課程體系建設上，應積極引導有關企業主動參與、共同開發，把企業項目運行過程、實際操作、結果評價等內容融入到實際教學內容中，形成課堂教學與實踐操作的互融互補、良性循環，培養一批符合市場要求和需求的高質量專業應用型人才。第二，創新開展“學校+企業”教學模式。打破現有常規教學模式，充分發揮企業高技能人才教師資源，把企業高技能人才納入職業教育外聘教師隊伍，通過與學校現有教師資源共享、平臺共建，著力建立運行資本合作、優勢互補的職教集團運行機制。第三，改變現有“校內學習-校外實踐”模式。有條件的高職院校，可參考借鑒企業技術人員等級考評體系[10]，改變當前高職院“校內學習-企業實踐”的傳統培養模式，探索以月為單位，實行每一個月在校內課堂學習，每半個月到合作企業進行實踐鍛煉[11]，讓學生帶著理論知識到企業進行實訓鍛煉，再把實操過程遇到的問題帶到理論課堂上來，如此周而復始直至達到良性循環。

(三)構建評價體系：加快培養適應鄉村振興發展需要的高技能鄉村人才隊伍

高職院校要建立學校-教師-學生于一體的多維度、全過程人才培養質量評價指標體系，以此檢驗高職教育培養人才的成效，不斷優化人才培養質量。第一，構建學生培養成效評價體系。從思想品德、知識結構、實踐能力、創新創業潛質、社會適應能力等方面制定評價指標，打破傳統單一的根據成績評價學生的模式，建立以服務鄉村振興實踐技能為基礎和職業性的人才培養質量評價指標體系。第二，構建教師育人成效評價體系。通過制定學生對教師、教師對教師、學校對教師的多維度、過程性評價指標，構建以培養高質量鄉村人才、培養全面素養為目標的教師育人成效評價體系，以此推動教師教學能力和實踐能力的提升。第三，構建學校培養成效評價體系。建立定性評價與定量評價相結合、綜合評價與單項評價相結合、自我評價與他人評價相結合的評價指標體系，充分吸收鄉村企業及其他用人單位的意見建議，使評價結果真實反映學校人才培養的質量水平。

全面推進鄉村振興戰略，對解決我國社會主要矛盾、實現“兩個一百年”奮斗目標具有重要意義，也為高職教育與鄉村振興融合發展提供重要契機。高職院校要抓住鄉村振興的戰略機遇，堅決扛起歷史使命和社會責任，聚焦融合發展的交點、熱點、難點問題，創新鄉村人才培養模式，加強人才供給側改革，加快推進高職教育創新發展，為全面推進鄉村振興戰略作出應有貢獻。