探討國家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同

蒼南縣審計(jì)局

2015年12月，國家提出了審計(jì)工作新的要求，要實(shí)行審計(jì)工作的全覆蓋，也就是要求所有的經(jīng)濟(jì)活動都要進(jìn)行審計(jì)[1]。這給審計(jì)工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。在這種情況下，國家機(jī)關(guān)以及各企業(yè)需要考慮改變當(dāng)前的審計(jì)工作方式，將國家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)聯(lián)系起來，做好審計(jì)工作，從而提高審計(jì)工作的效率，減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，解決當(dāng)前審計(jì)工作中存在的問題。

一、國家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同的重要性

國家審計(jì)是國家審計(jì)機(jī)關(guān)對行政事業(yè)單位及國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計(jì)工作，內(nèi)部審計(jì)是部門單位內(nèi)部開展的審計(jì)工作。相對來講，國家審計(jì)起著制約的作用，內(nèi)部審計(jì)促進(jìn)了部門單位的發(fā)展，二者協(xié)同，對于審計(jì)工作的開展具有重要的意義。

從其定義來看，國家審計(jì)和所有的單位都不存在著任何關(guān)系，因此可以從第三者的角度去進(jìn)行審計(jì)工作，保證了審計(jì)工作的公平性，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)部門單位中存在著的經(jīng)濟(jì)問題，幫助部門單位從宏觀上去把握發(fā)展方向[2]。而內(nèi)部審計(jì)是部門單位內(nèi)部自己進(jìn)行審計(jì)，它和部門單位的發(fā)展息息相關(guān)。從這方面來說，它可能會出現(xiàn)一定的內(nèi)部操作，導(dǎo)致審計(jì)工作存在著錯(cuò)漏。此外，由于內(nèi)部審計(jì)是部門單位內(nèi)部人員進(jìn)行審計(jì)，它對于部門單位的經(jīng)營情況是非常了解的，能夠發(fā)現(xiàn)部門單位內(nèi)部存在著的一些微小問題，從而確保部門單位能夠穩(wěn)定發(fā)展。二者如果分開工作，無法保證部門單位能夠全面的發(fā)展。二者協(xié)同進(jìn)行，能夠讓部門單位從宏觀和微觀上發(fā)現(xiàn)自己的不足，從而促進(jìn)部門單位的穩(wěn)定發(fā)展。

二、國家審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)協(xié)同的措施

（一）完善相應(yīng)的制度

審計(jì)工作的開展，離不開制度的支持。審計(jì)工作要如何開展、有什么依據(jù)、審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)是什么、哪些部門單位需要進(jìn)行審計(jì)等，這些都需要制度來進(jìn)行確定。因此，要想促進(jìn)國家審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)之間的協(xié)同，就要完善相應(yīng)的制度。完善制度，又可以分為兩個(gè)方面，一方面是二者分別的審計(jì)制度，需要進(jìn)行完善，讓兩類審計(jì)工作都有制度可依，保證審計(jì)工作的正常開展。另一方面是二者之間的協(xié)同制度，這種協(xié)同制度不是說創(chuàng)立新的審計(jì)工作制度，而是將二者之間的審計(jì)特點(diǎn)加入另一個(gè)審計(jì)工作的制度中。比如，在國家審計(jì)制度中，可以加入不同部門單位的審計(jì)特色，確保做到真正的公平公正。或者，在內(nèi)部審計(jì)的制度中，加入國家審計(jì)的部分內(nèi)容，讓國家審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)緊密聯(lián)系，促進(jìn)審計(jì)工作的有效開展。

（二）加強(qiáng)國家審計(jì)機(jī)關(guān)對內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督

對于部門單位來說，內(nèi)部審計(jì)就相當(dāng)于自己內(nèi)部的檢查，國家審計(jì)相當(dāng)于最終的檢查。一年或者每一個(gè)審計(jì)單位內(nèi)，最重要的就是通過最終的檢查。在這種標(biāo)準(zhǔn)下，要促進(jìn)二者之間的協(xié)同，就需要加強(qiáng)國家審計(jì)機(jī)關(guān)對內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督。當(dāng)然，在監(jiān)督之前，國家審計(jì)機(jī)關(guān)需要對內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)，傳授相應(yīng)的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，讓內(nèi)部審計(jì)工作能夠更加有效的開展。在對內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督方面，要做到不定期的抽查。也就是說，除最終的檢查之外，國家審計(jì)機(jī)關(guān)可以不定期安排專業(yè)人員對部門單位的內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行檢查，以保證部門單位的內(nèi)部審計(jì)工作能夠公正的開展。當(dāng)然，在檢查的過程中，如果發(fā)現(xiàn)了問題，國家審計(jì)機(jī)關(guān)需要幫助部門單位進(jìn)行解決。

（三）資源的相互滲透

國家審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)的主要對象不同，因此其具備的資源也存在著差別。這種差別會導(dǎo)致二者在審計(jì)工作中不能全面的開展工作。因此，促進(jìn)二者資源之間的相互滲透，是國家審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)協(xié)同的重點(diǎn)。首先，在資源的利用方面，為了促進(jìn)資源的有效利用，需要在每一個(gè)審計(jì)時(shí)間內(nèi)做好審計(jì)規(guī)劃。內(nèi)部審計(jì)規(guī)劃需要根據(jù)部門單位的發(fā)展情況以及國家審計(jì)的規(guī)劃來進(jìn)行。其次，在信息方面，國家審計(jì)需要利用內(nèi)部審計(jì)更加詳細(xì)的信息資源，做好相應(yīng)的審計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)資源的整合，防止重復(fù)進(jìn)行審計(jì)工作。此外，在人力資源方面，國家審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)之間可以互相安排審計(jì)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，讓審計(jì)人員能夠全面發(fā)展。

（四）審計(jì)成果的互相利用

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息之間的交叉利用已經(jīng)不是什么難事了。在這種情況下，國家審計(jì)要想和內(nèi)部審計(jì)協(xié)同工作，就需要利用對方的審計(jì)成果，來規(guī)范化自己的審計(jì)計(jì)劃。在這個(gè)過程中，雙方都需要了解到，對方的審計(jì)結(jié)果只能作為參考，不能作為依據(jù)。利用互聯(lián)網(wǎng)信息做好審計(jì)成果的共享，是提高審計(jì)效率，保證二者協(xié)同工作的重要措施。

三、結(jié)語

在審計(jì)全覆蓋的標(biāo)準(zhǔn)下，審計(jì)工作面臨著較大的困難。在這種困難下，國家審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)協(xié)同工作，是應(yīng)對困難的重要措施。而要想促進(jìn)二者之間的協(xié)同，需要從資源、制度、成果之間的交叉利用來進(jìn)行。做好國家審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)的協(xié)同作用，能夠大大的提升我國審計(jì)工作的效率，保證我國經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。