加強村級財務公開體系管理的建議

吉林省洮南市財政局

隨著當代經濟的不斷發展，對村級財務公開管理的透明度也在逐漸增加，農村經濟建設在社會發展過程中的地位日益突出。為了保證農村經濟的可持續發展，有必要全面提高新型農村經濟建設的整體要求，加強村一級財務公開管理的制度建設。近年來，全國完全開展了村一級財務公開，但是在實際工作過程當中還有著很多不足的地方。為了進一步完善農村賬務公開管理工作，就必須要加強農村財務方面管理制度，達到農村財務工作規范化和常態化、制度化，并且還應體現民意，保證農民群眾的最大利益，及保證農民群眾根本利益。所以，作者文章中對進一步規范村一級財務公開管理體系寫明了幾點建議。

一、分析了加強農村財務公開管理體系制度建設的必要性

我國在農村經濟體制改革后，農村經濟進入了人民公社化集體經濟時期，經營權歸國家所有，所有的產出歸國家所有。隨著時間進程我國進入了家庭聯產承包責任制，農村管理轉型為新農村經濟建設體系，但是現階段農村仍然存在傳統的財務管理體制。

1.村級財務公開管理的意義。村級財務公開管理制度是保障農村集體資產的增值保值的一種方式，做好村級財務公開管理是發展新型農村建設的重要環節，也是提高農村經濟的發展的重要手段。村一級財務公開管理是我國村級事務管理的重要部分，是完善民主理財的關鍵，增強村一級財務公開管理的透明度，不僅僅是保障了農民的知情權、參與權、自主權，同時也督促了村一級所轄事務的經管自主化，也能激發了群眾的創新精神，調動農民群眾的參予主動性，為新農村集體經濟建設基本保障。

2.村一級財務公開是新農村建設、改革的重要組成，村一級財務公開管理是農民民主監督的重要體現。

二、簡述我國農村財務公開體系現狀存在的問題

1.農村財務公開不夠透明。當前，有的村一級還存在財務公開隨性大、流程不規范的問題。部分地方雖然開展農村財務公開，存在公開系列不完全、內容不夠明細、時間比較隨性。鑒于各項制度沒有做到全面的實行，導致集體資產運營公開不夠清楚，使得農民群眾對事務不了解底細，心中存在疑問，對村集體不認可，從而引起上訪事件經常發生。

2.農村會計科目核算不夠精準。對于相關制度不能完全執行，村一級會計科目不能真實體現，不能清楚地反映資金的來源、投入和分配情況。如村級賬目出現的與新會計制度的科目不一致。有此村級會計賬目仍缺乏行之有效的內部管理控制制度，還存在著白條抵庫現象。

3.資金使用公開不夠具體。一是資金定性不夠具體，存在于項目資金和扶貧資金混用問題，達不到?？顚Ｓ靡蟆６荒苡行褂觅Y金，造成集體資金達不到預期目標。有的村級干部領導才能有限，學識不夠，不能了解市場行情，有的急于求成，使上級撥付的建設類基金成為亂投項目，達不到預期成果。

4.村民自主監督體系還未完全實施起來。農村財務管理缺乏有效的監督，尤其是村民的監督。本村群眾參與村一級建設的主動性不強，有的農民認為村一級建設是政府的事，是村干部的事，采取旁眾觀望的態度，做不到對村干部的工作進行自主督促，沒有維護農民自身的權益的能力，造成農村財務公開管理工作得不到全面的開展。

三、進一步完善我國農村財務公開管理體系的幾點建議

隨著當代經濟的發展，我國非常重視新型農村建設工作三農問題，重視農村經濟建設問題，中央對新型農村投入的資金不只存在于撥付行為，不是解決農民群眾的暫時性的問題，是期望利用投入的資金為農民群眾創造出更高的價值和經濟效益。在村一級的建設進程中，進一步加強村一級財務公開制度，實現集體資金的有效利用是最根本，最重要的工作任務。鑒于以上的原因，筆者寫出加強完善村一級財務公開管理建設的幾點措施。

1.加強領導重視，提高管理會計方面意識。村級領導干部是帶著農民群眾奔小康，村級工作的業務骨干，應充分發揮好基層干部的職能，應先提高對村一級財務管理工作的意識，體現到實際工作中。

2.完善農村財務公開管理制度體系。村一級財務管理應該是一個全面工作。包含諸多環節，首要應加強完善村一級財務公開制度建設。這個制度也是根本制度，是管理體系中最重要的制度。

3.加強村一級制度的執行。建設農村是全體社員共同的任務，應提高村民當家作主的認知，加強村一級制度的執行力度，增大農村財務公開的透明度，可以緩和村級管理者和社員之間的關系，減少雙方之間的矛盾，同心同力進行提高農村經濟。

4.推廣村級農民的法律教育意識。村一級法律教育在農村財務公開日常工作中發揮著重要的作用。法律教育可以使農民學會法律來保護自已合法的權益，主動積極地進行監督村級經濟業務活動。農村財務公開及集體資金合理使用都需要村民的監督來保障，所以要加強農民的法律教育意識，發揮農民自主監督作用。