農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資中的問題與解決策略分析

鄒鳳根 湘鄉(xiāng)市東山街道辦事處

一、相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)

（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)的概念及類型

農(nóng)村集體資產(chǎn)即是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所占有的相關(guān)資產(chǎn)，其中包括全體成員集體所有的資源性資產(chǎn)、非資源性資產(chǎn)，包括農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)組織所有的草地、林地、土地、灘涂、水面等自然資源。總之，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中所有的固定資產(chǎn)、長(zhǎng)期資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)，都屬于農(nóng)村集體資產(chǎn)。

農(nóng)村集體資產(chǎn)是屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的共同資產(chǎn)，農(nóng)村集體資產(chǎn)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織展開經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)鍵，是進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)，是保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益和人民收入的根本資產(chǎn)。因此，農(nóng)村集體資產(chǎn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)極為重要，通過農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核算，提升農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)效益，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定

我國(guó)相關(guān)部委發(fā)布的農(nóng)村集體資產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定《關(guān)于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核算工作的通知》，根據(jù)《通知》，我國(guó)的農(nóng)村集體資產(chǎn)有了更好的管理方式，提升了農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核算工作的效率和質(zhì)量。

根據(jù)國(guó)家頒布的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核算工作的展開勢(shì)在必行，通過農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核算工作的實(shí)施，可以有效地降低農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工作難度，降低農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工作成本，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的全面梳理，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）農(nóng)村集體資產(chǎn)的價(jià)值主張

農(nóng)村集體資產(chǎn)是用來帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加人民收入，提升人民生活水平，推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)的重要資產(chǎn)。農(nóng)村集體資產(chǎn)的價(jià)值在于農(nóng)村集體資產(chǎn)是屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，也就是說農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的每個(gè)成員都可以享受農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所帶來的收益。農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)可以充分地利用每一個(gè)組織成員的智慧和創(chuàng)新，通過集體的智慧經(jīng)營(yíng)農(nóng)村集體資產(chǎn)，提升農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)效率和經(jīng)營(yíng)水平，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，提升人民生活水平，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

農(nóng)村集體資產(chǎn)的價(jià)值主張就是通過集體經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)集體富裕，農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)模式與普通的公司不一樣，沒有那樣嚴(yán)格的管理機(jī)構(gòu)和層次分明的制度。農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)一般依靠政府下發(fā)的農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法，通過政策支持和科學(xué)經(jīng)營(yíng)促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的發(fā)展。

二、農(nóng)村集體資產(chǎn)的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村集體資產(chǎn)是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，在我國(guó)農(nóng)村建設(shè)過程中有至關(guān)重要的地位。農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)民收入穩(wěn)定、持續(xù)增加的關(guān)鍵。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村集體資產(chǎn)的高效運(yùn)營(yíng)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升農(nóng)民生活質(zhì)量中起到了重要作用。

（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)的實(shí)踐成效

農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)全面地推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)能夠提升農(nóng)民的日常收入，提升農(nóng)民的生活水平，增加農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)收入來源，落實(shí)了“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，推動(dòng)了我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)，大大提升了農(nóng)村建設(shè)的水平。農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)有效地推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)村的建設(shè)腳步，增加了農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的渠道，推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

（三）農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資面臨的困境

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資面臨的困境主要是農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資管理制度和管理體系建設(shè)不完善、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資中的工作人員職業(yè)素養(yǎng)不足、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的地方法律法規(guī)建設(shè)不完善等等問題，這些問題深深地阻礙了農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的展開，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了人民群眾的幸福生活。

三、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資中存在的問題及原因分析

（一）一部分領(lǐng)導(dǎo)存在“重經(jīng)辦、輕管賬”思想

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作難以展開的第一個(gè)重要原因，就是農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資管理理念的不足。很多農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作時(shí)，存在“重經(jīng)辦、輕管賬”的思想，這樣落后、錯(cuò)誤的思想觀念，極大程度上影響了農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的展開，不利于農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

沒有科學(xué)的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作理念，就沒有辦法科學(xué)地進(jìn)行農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。這種管理理念的出現(xiàn)主要是因?yàn)槲覈?guó)的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的不足和傳統(tǒng)觀念的影響，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)了管理理念上的缺失，從而影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。

（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資水平低下

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的水平不足是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)阻礙。由于我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有豐富的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的管理理念，也沒有先進(jìn)的管理手段，就導(dǎo)致農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的水平一直處于較低水平。水平低下的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作大大影響了整個(gè)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，導(dǎo)致各種工作失誤頻出，嚴(yán)重影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，提升了基層工作人員的工作壓力，降低了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的收入，阻礙了我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展。

（三）農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的管理制度和管理體系建設(shè)不完善

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的管理體制和管理體系不完善是農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作失誤頻出的根本因素。沒有科學(xué)的管理制度和管理體系，就無法規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的流程和工作人員的具體操作，就無法提升農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的工作效率和工作質(zhì)量，就會(huì)讓清產(chǎn)核算工作效率低下，從而影響整個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作人員的職業(yè)素養(yǎng)不足

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作人員是清產(chǎn)核算工作中的主要參與者，工作人員的工作中素養(yǎng)不足會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作出現(xiàn)各種問題，從而導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不暢。

四、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的解決策略

（一）完善集體資產(chǎn)管理制度，提高農(nóng)村集體資產(chǎn)的使用效益

通過完善農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資管理制度和管理體系，提高農(nóng)村集體資產(chǎn)的使用權(quán)益。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作展開不順利的原因之一就是因?yàn)楣芾碇贫群凸芾眢w系建設(shè)的不完善。通過建立完善的管理制度和管理體系，可以有效地提升農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作流程的規(guī)范性、科學(xué)性，能夠更好地監(jiān)督工作人員的日常工作，提升整個(gè)清產(chǎn)核算工作的效率和水平。

建立完善的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資管理制度和管理體系，需要通過對(duì)農(nóng)村發(fā)展的具體情況和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況進(jìn)行針對(duì)性建設(shè)，通過完善管理制度和管理體系，讓農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作規(guī)范、科學(xué)地進(jìn)行下去。

（二）建立健全完善地方法規(guī)

通過建立健全的地方法規(guī)，來促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的展開。沒有健全的地方法規(guī)，很多領(lǐng)導(dǎo)者的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理理念就很落后。通過建立完善的地方法規(guī)，提升農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資管理理念，規(guī)范整個(gè)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的工作流程，讓清產(chǎn)核算工作有法可依，減少工作過程中容易產(chǎn)生的糾紛和混亂。

（三）完善集體資產(chǎn)的登記制度，建立統(tǒng)一、規(guī)范化和透明的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)

通過完善農(nóng)村集體資產(chǎn)的登記制度，建立統(tǒng)一、規(guī)范化和透明的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，有效地提升農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理效果。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的建立可以有效地提升農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)的活躍程度，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)的效益，提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。

（四）完善資產(chǎn)管理制度，提高財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理制度不完善，財(cái)會(huì)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)低下是阻礙農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施的重要因素。財(cái)會(huì)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的質(zhì)量、效率和準(zhǔn)確度。低業(yè)務(wù)素質(zhì)的財(cái)會(huì)工作人員會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作流程不清晰，具體的清產(chǎn)核算工作不準(zhǔn)確，嚴(yán)重的影響到集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

通過培養(yǎng)人才、舉行培訓(xùn)，提升財(cái)會(huì)工作人員的整體職業(yè)素養(yǎng)，推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的規(guī)范進(jìn)行。人才素養(yǎng)的提升在農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都非常重要，管理人才、創(chuàng)新型人才，都是推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量。

五、結(jié)論

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段，通過對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施過程中的各種問題進(jìn)行分析，提出針對(duì)性的解決方案。通過建立完善的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資管理制度和管理體系、提升農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資財(cái)會(huì)工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)、建立完善的地方法律法規(guī)、提升領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的管理理念等方式，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的順利實(shí)施，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升人民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。