關于加強輸電線路施工安全管理的幾點思考

陳慶身 國網江蘇省電力有限公司睢寧縣供電分公司

當下社會經濟的蓬勃發展對電力需求量不斷增加，為了滿足持續增加的電能需求，輸電線路工程建設項目不斷增多。但是輸電線路工程本身是一項工程量大，施工安全風險高的項目，施工作業中容易出現安全問題，所以必須要切實做好施工安全管理工作，有效防范整個輸電線路施工作業中存在的安全隱患與問題。

一、輸電線路施工安全管理的重要性

輸電線路是電力系統建設的重要組成部分，本身的施工具有里程長，覆蓋面廣以及施工環境復雜等特征，增加了現場施工作業的難度，同時現場也存在較多的施工安全風險，如施工現場多伴有地貌、地形等條件惡劣，且常常伴有高溫、冰凍以及雷雨等惡劣氣候條件，加之可能施工中需要跨越鐵路或者線路交叉等，這樣都在無形中增加了輸電線路施工安全事故的出現概率。與此同時，輸電線路施工作業中的施工人員如果自身缺乏施工安全意識，或者施工安全技能水平偏低，以及輸電線路安裝施工不到位等，這些問題的存在都會直接影響輸電線路施工作業的安全與質量。比如，在施工作業階段沒有正確對輸電線路進行接線，那么可能會造成接觸不良或者短路問題，進而可能會釀成自燃、人員觸電等安全事故。因此，為了確保整個輸電線路工程項目順利開展，必須要切實做好施工安全管理工作，有效防范現場一切可能出現的施工安全隱患，最大程度提升輸電線路施工的經濟效益。

二、輸電線路施工安全管理的基本原則

基于輸電線路施工的特殊性，為了保證現場施工各項工序順利開展，最大程度提升輸電線路施工的質量與效率，就必須要明確現場施工安全管理的一些基本原則，具體包括：一是以人為本原則。在輸電線路施工作業階段，要將現場施工作業人員的人身安全放在第一位，尤其是重點管控施工作業人員的不安全施工作業行為以及現場施工各種外界不安全條件等。二是貫徹法治原則。將現場施工安全管理提升到法律層面，以法律的效力更容易提高管理的水平，這就需要施工全體人員都必須要對電力行業方面的法律條文及規范等形成深刻認知，尤其是切實明確施工安全、進度和效益三者之間的主次關系，切不可忽視安全這一主要施工要素。與此同時，在輸電線路施工作業中出現施工安全問題后要按照有關的法律及法規進行合理處理，避免后續的施工作業環節中繼續出現同類施工安全問題。三是“三全”管理原則。輸電線路施工作業的項目眾多，所以不能夠僅僅由現場施工管理部門中的管理人員負責，必須要將全部現場人員納入整個輸電線路施工過程中，貫徹“三全”管理原則，即要全員參與、全方位及全過程開展施工安全管理工作，以此有助于更好地提升輸電線路施工作業過程的安全管理效果。

三、輸電線路施工安全管理的有效措施

（一）科學安排現場施工組織

在輸電線路現場施工之前，首先科學制定完善的輸電線路施工組織，保證在施工作業階段順利貫徹落實現場施工安全管理制度。在施工組織確定之前要對現場進行認真調查，并且仔細地將設計的施工圖紙進行校對，查看所設計的施工圖紙是否可以滿足現場施工作業的基本情況。比如，要對施工現場的工程量、地質條件等進行認真調查及分析，保證所制定施工組織的科學性與合理性。此外，還需要進一步貫徹落實安全生產責任制，將施工安全管理職責分配給各級施工人員，保證現場各級施工作業人員都可以明確自身的施工責任，以此方可更加高效地開展現場施工管理工作，避免施工人員自身施工責任不明確而直接影響了現場施工作業的有序開展，從而更好地發揮現場施工組織在確保輸電線路施工質量方面的積極作用。如此一來，一旦輸電線路現場施工作業出現質量問題，就可以按照安全生產責任機制來追究相關責任人的施工安全責任，從而更好確保整體工程施工的質量。還有在施工現場開展安全管理過程中必須要嚴格按照預定的施工組織開展各項工作，保證各項施工細節都可以落實到位，并結合現場施工作業的實際情況來及時調整現場施工作業方案，從而有助于更好地防控及解決現場施工安全問題。

（二）做好施工安全技術交底

在輸電線路施工作業階段，為了為后續施工做好鋪墊，必須要及時組織現場施工作業的全體人員及時開展使用安全技術交底工作，具體可以按照如下幾個方式來開展：首先在輸電線路分部工程施工之前，由業主來負責對輸電線路工程項目管理人員開展施工安全技術交底工作，保證現場管理人員可以對施工安全技術形成深刻認知，尤其是要明確現場安全施工中的細節內容。然后由施工管理人員負責對現場施工安全人員或者分項分部施工負責人開展安全技術交底工作，以使他們也對相關輸電線路安全施工中的要素形成深刻認知。最后由施工現場的項目負責人在每天施工作業之前對當天的施工任務、施工安全要求與注意事項等進行詳細介紹，保證輸電線路施工隊伍可以明確當天施工作業的要點與危險點所在，尤其是要重點掌握現場施工作業的基本方法、流程以及安保措施等，通過施工安全技術交底工作來逐步強化全體現場施工人員的安全施工意識，從而最大程度降低現場施工作業中因為人員因素造成安全事故的出現概率。

（三）加大崗位人員培訓力度

鑒于施工人員是輸電線路現場施工作業中影響施工質量中最為活躍的一個因素，因為施工人員本身具有主觀能動性，這也使得其管理難度更大，為了更好地防范輸電線路現場施工安全問題，就必須要加大崗位人員培訓力度。首先，施工單位要組織全體施工人員開展崗前培訓，借助培訓來為全體施工人員認真講解如何在輸電線路現場施工作業中安全地完成各項施工任務，強化他們的施工安全意識。比如，可以聘請擁有豐富輸電線路施工經驗的人員為他們開展經驗交流，傳授給他們必要的施工安全操作要點、技法與經驗等等。其次，在全體施工人員開展崗前培訓之后要組織他們參與培訓考核活動，以此來檢驗他們培訓的成果。在他們的考核成績達標后方可給予頒發上崗證且安排工作崗位，不允許沒有合格證件的施工人員進入施工現場。如果現場施工作業階段發現沒有嚴格依據規定施工流程開展作業，或者擅自變更施工流程的施工人員后要及時加以制止，并責令其再次接受培訓及考核。通過這樣的崗前培訓方式可以持續強化現場施工作業人員的施工安全意識，這也有助于更好地對現場施工作業的質量進行有效控制。最后，現場施工管理人員要做好施工人員的管控，及時發現及解決他們存在的違規或錯誤施工行為，切不可使他們出現一味貪圖施工速度而忽視施工質量這一問題。

（四）優化施工安全管理方案

在做好上述現場施工安全管理準備工作的基礎上，要進一步結合輸電線路現場施工作業的條件及要求，科學制定及優化施工安全管理方案，保證各個施工環節都可以安全開展，具體的要點如下：

（1）創設安全施工作業環境。在輸電線路現場施工期間要立足于安全風險評估視角，綜合考慮施工現場區域存在的道路、居民等，評估輸電線路施工作業是否會對當地居民的正常生產及生活帶來不利影響，然后針對性設計科學、合理的應對方案。比如，在人口居住密集的居民區開展輸電線路架設，要相應地設置安全警示標志以及做好安全通道構建等。與此同時，嚴格依據設計的施工圖紙對現場施工所用的各種材料進行規范化布局和分類存放管理，保證可以為輸電線路現場施工創設一個安全作業環境。

（2）加強施工材料與設備安全管控。輸電線路本身是一項繁雜的施工項目，其中涉及眾多的施工材料與設備等，必須要嚴格依據各種施工材料的特性及功能等來選擇恰當的存放位置以及合理的儲存方式方法，如可以靈活地選擇有序放置、分列排放和分區堆放等存放方式，并設好相應的標識，保證可以有效控制現場施工環境減少污染，這樣為現場施工創設一個更安全的施工材料取用環境。與此同時，做好輸電線路現場施工階段所用各種施工設備的管理工作，如嚴格依據施工線路施工要求及規范等來對采購環節、維護環節及使用環節等進行全面管控，從而全面確保施工現場所用各種類型施工機械設備使用的安全性。

（3）加強施工作業過程安全監管。作業過程安全監管是確保輸電線路施工安全性的另一個重要舉措，施工單位嚴格依據各項施工安全規范和要求開展施工作業，正確應用各種安全防護設備；在施工作業之前對各種施工安全準備工作進行校核，如施工人員是否穿戴有安全防護設備，或者現場施工方案設計是否合理等等。此外，采用全過程施工安全管控理念，對整個輸電線路施工過程的安全進行有效監管及控制，以此更有利于確保項目施工質量與安全。

（五）加強施工安全風險防控

考慮到輸電線路施工作業中伴有比較多的安全風險點，在輸電線路施工安全管理過程中必須要高度重視對施工安全風險點的辨識，并針對性采取防控措施來避免現場施工安全事故的出現，或者降低可能出現施工安全事故所造成的損失。比如，輸電線路工程施工現場的人、物以及環境的不安全狀態進行客觀、全面地評估，明確其中存在的安全風險源，并提出恰當的危險點控制措施，具體包括提高輸電設備和設施的安全性能，或者采取多種安全控制措施來對各種危險因素進行有效控制，如設置安全保護設備，或者配合安全管理系統來為輸電線路安全隱患進行預警等。

四、結論

總之，輸電線路施工中伴有比較多的安全隱患，必須要切實做好施工過程安全管控。在實際的輸電線路施工中，本著以人為本、法治管理和“三全”管理等原則基礎上，科學安排現場施工組織，做好施工安全技術交底，加大崗位人員培訓力度，優化施工安全管理方案，加強施工安全風險防控，保證有效確保輸電線路施工安全。