新業態孕育數字經濟百項場景

信集

目前，我國數字經濟迎來了新一輪的增長周期，已經孕育出近百項應用場景，為激活消費新市場，培育壯大新動能，為我國經濟高質量發展蓄勢助力。

2020年，國家發改委、中央網信辦、工信部等13部門聯合發布了《關于支持新業態新模式健康發展激活消費市場帶動擴大就業的意見》，提出了支持在線教育、共享生產、互聯網醫療等15種新業態新模式。2021年3月，在我國“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要中，再次提出“充分發揮海量數據和豐富應用場景優勢，促進數字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統產業轉型升級，催生新產業新業態新模式，壯大經濟發展新引擎”的規劃綱要。目前，我國數字經濟迎來了新一輪的增長周期，已經孕育出近百項應用場景，為激活消費新市場，培育壯大新動能，為我國經濟高質量發展蓄勢助力。

大力發展融合化在線教育

在線教育能夠有效突破時空地域的限制，整合優質的師資、技術、服務資源，打造全流程、閉環式、定制化的個性化教育體系，有著廣闊的發服前景。2020年新冠肺炎疫情期間，在教育部“停課不停教，停課不停學”的倡導下，在線教育迎來新一輪發展契機，受到全社會的廣泛關注。由于每個學生知識能力、興趣愛好、性格習慣、生活環境等各不相同，如何輔助教師最大化掌握學生特點因材施教，最優化匹配符合學生需求的教育資源，最大限度激發學生學習熱情、引導學生主動學習，是未來教育行業發展需要破解的核心內容和價值所在。

目前，融合化在線教育已經孕育出慕課培訓、智慧課堂、K12在線教育、家校互動、云課堂、在線編程教育和智慧校園等多項應用場景。

積極發展互聯網醫療

互聯網醫療是互聯網在醫療行業的新應用，其內主要包括醫療信息查詢、在線疾病咨詢、遠程會診以及遠程治療等多種形式的在線健康服務。互聯網醫療以多層次多元化醫療健康需求為導向，依托互聯網等技術優勢，推動醫療資源匯聚，促進醫療服務在線化傳遞、均等化獲取，是破解醫療供需矛盾的有效途徑。在疫情催化下，醫療健康剛需進一步爆發，互聯網醫療迎來新一輪增長期，市場規模超7000億元，年復合增長率超30%，發展空間巨大。在技術進步和政策紅利推動下，醫療服務、醫藥流通、醫療保險、健康管理等業態百花齊放，基于平臺的“三醫聯動”體系加快構建。

目前，互聯網醫療已經孕育出在線問診、健康服務、智慧醫保平臺、智慧藥店、在線健康保險和全生命周期健康管理等多項應用場景。

鼓勵發展便捷化線上辦公

線上辦公是指通過現代互聯網技術，實現在家辦公、異地辦公、移動辦公等遠程辦公模式，通常由第三方遠程控制軟件來實現。線上辦公通過“開發端融合、應用端耦合”的發展模式實現工作遠程化、協同化，不僅在疫情期間幫助企業快速復工復產，還為企業組織模式變革提供了路徑選擇。當前，我國線上辦公軟件產品種類、應用類型、適用場景已進入細分商業格局。在疫情防控常態化后，線上辦公新模式推動傳統辦公模式進入在線、協同新發展階段。

目前，在線辦公已經孕育出視頻會議、數字會展、智能辦公、在線文檔協作和語音識別轉寫等多項應用場景。

不斷提升數字化治理水平

數字化治理指依托大數據、人工智能等新一代信息技術，創新社會治理方法手段，優化社會治理模式，推進社會治理的科學化、精細化、高效化，提升治理體系和治理能力現代化水平。當前，數字化治理手段被廣泛應用于數字政府、數字社會、智能城市建設，促進政府治理模式和服務模式優化創新，實現城市智能化運行和智慧化應用。

目前，數字化治理已經孕育出城市數據大腦、一體化政務服務大平臺、互聯網+監管、沙盒監管、社區網格化管理、智慧城管、智能化停車管理、自動化供水調節、環境智能監管和智慧養老服務等多項應用場景。

培育產業平臺化發展生態

產業平臺化是傳統產業依托數字平臺，打通全流程、全產業鏈、產品全生命周期的數據鏈，整合生產、分配、交換、消費、服務等各個環節資源要素，促進以平臺為核心的產業組織方式重構和商業模式創新。這一過程中，數字平臺作為鏈接多方主體、居中撮合各類資源的服務中樞，在推動大中小企業融合融通發展，構建要素橫向整合、產業鏈縱向協同的產業網絡中發揮著重要作用。

目前，產業平臺化已經孕育出智能工廠、中小企業轉型服務平臺、智慧園區、農業大數據平臺應用、旅游管理平臺、數字化轉型公共服務平臺和智慧能源管理平臺等多項應用場景。

加快傳統企業數字化轉型步伐

企業數字化轉型是企業運用互聯網、大數據、人工智能等數字技術，全方位重塑戰略思維、業務流程、組織架構和商業模式，構建以數據為核心驅動要素的價值創造體系，實現與客戶、員工、供應商、合作郵伙伴等利益相關者緊密關聯、價值共創的過程，從而確保在日益激烈的市場環境中獲得核心競爭力和可持續增長。在新冠肺炎疫情的催化下，擺在傳統企業尤其是傳統中小企業面前的數字化轉型命題，已不再是一道“需不需要做”的選擇題，而是一道“要怎么全力以赴”的生存題。

目前，企業數字化轉型已經孕育出農業電子商務、個性化定制生產、面向企業內部的智能倉儲應用、服務業領域的數字化信貸、數字化供應鏈金融、智慧菜場、智能客服和虛擬主持人、智慧景區和全場景營銷等多項應用場景。

打造跨越物理邊界的“虛擬”產業園和產業集群

“虛擬”產業園和集群是通過搭建網絡虛擬平臺，推動不同地理區域且具有產業鏈和價值鏈內在聯系的企業和機構，基于一定契約和規則而形成的虛擬空間集聚，以實現線下“實體”與線上“虛擬”有機結合、充分競爭、共同發展的虛擬集合體。虛擬產業集群（園區）是數字經濟時代推動產業集群數字化轉型的必然選擇，能夠促進產業范式從傳統的地理空間集中向新型的虛擬平臺集聚轉變，產業邊界從融入本地分工體系向融入全球一體化分工體系深度擴展，從而實現規模、能力和效益的整體提升。

目前，“虛擬”產業園和產業集群已經孕育出“互聯網+”創新創業產業園、數智化產業園和虛擬產業園等多項應用場景。

發展基于新技術的“無人經濟”

無人經濟是以技術、資本要素投入降低人力、交易成本，從而提高全要素生產率的經濟形態，正成為數字經濟發展的重要方向。疫情期間，居家隔離、不見面、不接觸等機制實施成為無人經濟快速發展的重要助推力。新技術手段、新商業模式、新參與主體加速涌現，無人工廠、無人車間、無人庫、無人物流等無人生產模式，以及零售、娛樂、康養等領城的無人服務層出不窮。受疫情影響，越來越多的人認識、接觸、使用無人產品和無人服務，加速無人經濟從一、二線城市向三、四線城市延伸拓展。

目前，無人經濟已經孕育出無人倉儲、礦區無人駕駛、無人配送、無人超市、無人工廠和無人KTV等多項應用場景。

積極培育新個體，支持自主就業

新個體經濟是基于平臺型企業衍生出“平臺+個人”的就業模式。數字經濟時代，個體經濟隨互聯網平臺發展而持續壯大，越來越多的個體積極融入平臺的設計、生產、營銷、服務等環節，通過共享平臺各類資源、分享平臺收益，實現自我就業模式創新，使得個體經濟綻放出新的發展活力。未來隨著新技術的發展和深度應用，服務個體經濟發展的平臺價值將日益凸顯，有效推動個體就業常態化、規范化，推動就業形態不斷豐富和多元化。

目前，新個體經濟已經孕育出網店店主、知識傳播就業、網店運營就業、網約車服務就業、快遞外賣就業和數據標注就業等多項應用場景。

大力發展微經濟，鼓勵“副業創新”

副業創新是個人勞動者在本職工作之外，用業余時間參與互聯網平臺創新活動并按照貢獻獲得收益的過程，其特點是可線上“在崗”、擁有固定勞動關系、利用業余時間、采用非專職化“打零工”模式。疫情期間，許多個人乃至中小微企業依托社交平臺、自媒體平臺、創客平臺等渠道分享知識、兼職創業，激發了以微電影、微健身、微旅游等為代表的“微經濟”發展活力，成為數字經濟中最為活躍的新生力量。未來，微經濟將推動以大眾廣泛參與、碎片資源共享、生產消費一體化為核心價值的新商業生態加速構建，副業創新將推動企業從傳統的管控型組織形態向扁平化、自組織、創客化方向發展，企業與員工的雇傭關系從“企業—員工”向“企業—平臺—個人”轉變。

目前，副業創新已經孕育出網絡直播就業、社交電商就業、公眾號就業、短視頻發布就業、小程序平臺就業和物流末端代收就業等多項應用場景。

強化靈活就業勞動權益保障，探索多點執業

靈活用工是企業突破困境的新選擇。疫情以來，傳統勞動雇傭關系受到前所未有的沖擊。大部分企業都面臨假期延長、經濟停滯、消費萎靡、產能不飽和等困境，同時企業還要承擔人員工資，“五險一金”等顯性成本，以及離職補償金、對接新的供應等隱性成本。同時，快遞物流、生活外賣等行業用工短缺問題凸顯，為了應對突然爆發的人力資源危機，靈活用工模式應運而生。隨著我國靈活用工需求和參與主體增多，靈活用工職業圈層將進一步擴大，靈活用工專業服務商快速成長。

目前，靈活用工已經孕育出醫生多點執業、企業個人撮合平臺、外包工作招聘平臺和人力資源解決方案提供商等多項應用場景。

拓展共享生活新空間

共享生活是將與居民生活緊密相關的資源、產品、服務、場景、體驗等通過平臺企業進行資源整合，為供需對接提供渠道、技術手段，進而面向社會提供有償或免費的泛共享服務的新業態新模式。數字技術與餐飲購物、交通出行、文化娛樂、社區商鋪等生活服務資源深度融合，實現生活服務要素供給模式和商業模式加速創新，不斷豐富人們的物質和精神體驗，激發新的消費需求，帶動新興生活方式發展。

目前，共享生活已經孕育出共享自行車、城市即時配送、安全餐飲服務、共享文化生活和共享住宿等多項應用場景。

打造共享生產新動力

共享生產是運用共享理念將分散、閑置的生產服務要素集聚起來，彈性匹配、動態共享給需求方的新模式。共享生產是共享經濟在生產環節的應用創新，基于共享開放的云平臺，將生產設備、農用機械、建筑施工機械等生產工具，以及實驗驗證、仿真模擬等生產環節或流程轉化為可通過虛擬空間進行配置的資源要素，形成生產制造供需精準對接服務的商業模式和適用場景，為推動生產能力在更大范圍、更高層次、更深程度實現優化配置和價值轉化提供了有效途徑。

目前，共享生產已經孕育出創業孵化平臺、企業商貿數字化服務平臺、共享人才就業創業平臺、共享生產平臺和融合5G的“工業物流大腦”云平臺等多項應用場景。

探索生產資料共享新模式

生產資料共享是把勞動者進行生產時所需要使用的資源、工具整合起來，面向全社會開放并“按使用收費”的一種共享經濟新模式，用“別人家”的生產資料搞“自家”的生產。生產資料共享聚焦生產資料管理新制度，旨在暢通共享經濟合作機制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，提高資源利用效率。

目前，生產資料共享已經孕育出云邊協同邊緣一體平臺、邊緣智能算力共享、應急物資多企業協同制造、柔性工業協同制造和視覺算法開放共享等多項應用場景。

激發數據要素流通新活力

數據開放共享在疫情監測分析、防控救治、民生保障、復工復產等多個方面發揮了重要作用。當前，推動政務數據共享開放，強化公共數據開發利用，加快政企數據融合創新，正日益成為促進數據要素流通、激發數據要素價值的重要著力點。如何打破不同主體間數據要素流通壁壘、保障數據要素流通的合規性、應對數據要素流通與數據保護之間的矛盾等問題如何解決，也是數據要素市場培育所需突破的重要挑戰。

目前，數據要素流通已經孕育出醫保大數據共享應用、普惠金融試點應用、旅游大數據開放應用和疫情防控大數據應用和數據追蹤應用等多項應用場景。

（本文根據賽迪智庫發布相關資料整理）