“黨建+就業”資助新模式下的高校扶貧對策研究

周 穎

(南通大學 紡織服裝學院，江蘇 南通 226019)

依據國家統計局發布的《中華人民共和國2019年國民經濟和社會發展統計公報》測算，全國高校貧困生總數約達315萬人。數量龐大的高校貧困生問題不僅成為了普遍性的社會問題，也成為國家扶貧工作的重中之重。目前，我國已建立了系統化、多元化、一體化的貧困生資助模式，幫助了成千上萬貧困生順利完成學業。但澆花澆根，扶貧扶本，實現貧困生高質量就業是阻斷貧困代際傳遞鏈的核心環節，然而一直以來，我國高校貧困生資助模式的出發點和著力點都在解決貧困生“上學難”這一問題上，而忽視了高等教育扶貧的終端——貧困生高質量就業。

一、高校黨建與就業資助工作融合研究的意義

(一)關涉性。在高校擴招和畢業生就業制度改革的大背景下，國內頒布了一系列高校貧困生就業幫扶政策，國內學者也對此進行了系統研究，研究成果日益豐富。從目前研究來看，王秀珍(2015)在《高校貧困生資助模式的優化與創新》中提出，高校資助模式需從提升就業能力的角度來構建一種項目化和“以勤代補”的發展性資助模式[1]；邱勤(2015)在《基于就業力視角的“發展型”資助模式探究》中指出，構建以就業力為核心的發展型資助模式有利于提升貧困生就業能力[2]；李一楊等(2018)在《紡織專業貧困生資助與就業研究》中認為，貧困生資助與就業工作可以從更新自主理念、實行項目化自主、與企業開展緊密合作方面，轉變傳統資助方式[3]。目前，鮮有學者從黨建角度來探討、分析貧困生就業資助模式。隨著高校畢業生規模的不斷擴大，大學生就業形勢更加嚴峻，貧困生就業問題更是日益凸顯。另外，大學生高質量就業是高校黨建工作的著力點和最終目標，高校黨建與就業工作間存在緊密的聯系，因此在新時代建立“黨建+就業”的資助模式十分重要。

(二)可行性。高校黨建工作的根本任務是通過開展一系列黨建活動，全方位、多層次地培養中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人，就業工作則充分體現了這一根本任務的完成質量和成效。兩者緊密聯系、同向同行、共建共促，二者的內在聯系決定了黨建是推進就業資助工作順利開展的有效手段，有助于增強貧困生就業指導工作的針對性和有效性，有助于幫助貧困生獲取更多就業信息和渠道，特別是能夠為高校就業資助工作的開展提供可推廣、可借鑒的資助模式，盡早實現十九大報告中提出的“全面消除貧困”的偉大目標。

(三)必要性。當前，國家建立了以獎、貸、助、學、補、減為主體的多元化混合式資助體系，確保貧困生上學“三不愁”，政策上偏經濟幫扶，輕就業能力培養，未能從本質上解決其就業問題，治標不治本。2020年3月27日，中共中央政治局召開會議強調，要深入推進抓黨建促脫貧。中國高校是黨領導下的高校，高校黨建與就業資助工作的深度融合是深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神貫徹落實、切實提升新時代貧困生綜合素質的重要舉措。另外，將黨建優勢嵌入到貧困生就業資助工作中，促進黨建與就業資助工作“雙融通”，是對高校傳統資助模式的創新，也是構建和諧社會、促進高等教育持續健康發展的有效途徑。

(四)緊迫性。脫貧攻堅，就業當先。2020年是脫貧攻堅決戰決勝的關鍵之年，就業是衡量脫貧的重要指標，促就業更是行之有效的脫貧方式。貧困生經濟條件與社會資源的匱乏，使其在就業時處于先天不利地位，若不加以引導，將會引起階層固化和貧困代際傳遞。高校貧困生的高質量就業問題，不僅關系到貧困生個人發展，也事關扶貧大局、事關社會穩定和諧。然而目前高校扶貧工作的研究中，貧困生高質量就業的研究鳳毛麟角，高校就業資助模式的優化與創新迫在眉睫。

二、高校貧困生就業現狀與特征

據教育部統計，2020年高校應屆畢業生高達874萬人，再創歷史新高。加上今年新冠肺炎疫情的影響，就業形勢越發嚴峻，尤其是貧困畢業生，更是高校就業工作重點關注的群體。科學把握貧困生就業狀況，有利于為高校相關部門出臺解決貧困生就業難問題的資助政策提供有力依據。本次問卷調查以江蘇高校部分應屆畢業生(包括貧困生和非貧困生)為主要調查對象，利用“問卷星”平臺在線收集整理相關數據，內容涉及其就業意向、就業渠道、就業單位類型、就業心態等多個方面。

通過對389名應屆畢業生(貧困生191名，非貧困生198名)問卷調查數據的統計和對比分析后發現，貧困生和非貧困生在對就業形勢的認識、就業發展前景的重視、選擇第一份工作的態度、獲取就業知識和技能的來源等方面差異不大，但在就業花費、就業意向、求職困擾、就業心態、就業渠道等方面二者存在一定差異,具體表現在：一是在求職過程中，僅有1.05%的貧困生認為就業花費問題不大，遠低于非貧困生的9.6%，且貧困生中有58.12%的學生因經濟困難遇到就業瓶頸，遠高于非貧困生的36.87%，求職成本的不斷攀升讓經濟條件本來就不太好的貧困生在就業競爭中步履維艱。二是在就業意向的調查中，有62.83%的貧困生選擇就業，遠高于非貧困生的53.53%；在繼續深造方面，僅有35.6%的貧困生選擇繼續深造，遠低于非貧困生的44.95%。由此可見，較繼續深造而言，貧困生更傾向于選擇就業來減輕家庭經濟負擔。三是面對嚴峻的就業形勢，貧困生中有39.79%的學生感到迷茫、不知所措，僅有23.56%的學生心態平和，而非貧困生中迷茫、不知所措的僅占32.83%，心態平靜的高達36.87%。對比數據可說明貧困生就業壓力明顯大于非貧困生，就業心態不穩定，有較重的心理負擔。四是在畢業后薪酬方面，貧困生與非貧困生間也存在一定差異，貧困生中有56.02%的學生希望月收入不少于5 000元，高于非貧困生的48.99%，說明他們想多掙些錢，改變目前貧困狀況。五是貧困生主要就業渠道為招聘會，比例高達89.53%，高于非貧困生的79.8%，可看出貧困生可依賴的就業資源匱乏，主要靠參加招聘會搜集招聘信息，貧困生就業渠道相對單一。

三、高校黨建與就業資助工作融合路徑探討

貧困生就業率事關脫貧攻堅成效，創新資助模式歸根結底是實現全面建成小康社會奮斗目標的重要舉措。高校黨建與就業資助工作的融合既可以提升高校黨組織的凝聚力、影響力、戰斗力，也可以提高貧困生就業質量，進而提高高校資助工作質量。然而，實際中高校黨建和就業資助分屬不同業務范圍，沒有專門負責協調兩者的常設機構，缺乏必要的聯系途徑，難以發揮合力作用。因此，高校亟須尋求兩者間的融合點，打開就業資助工作新局面。

(一)增強融合意識。重視高校黨建在就業資助工作中的推動作用，提高高校黨建部門和學生資助管理部門對黨建與就業資助工作融合的認同度，使其主動推進這一新模式的構建。

(二)豐富融合內容。完善高校黨建思想教育體系，將習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的理論創新成果納入貧困生就業教育之中，幫助貧困生樹立科學的就業觀。

(三)拓展融合載體。充分利用各類載體，打造“以黨建促就業，以就業促脫貧”為主題的線上線下融合發展的就業資助新品牌，開啟黨建工作和就業資助“雙促”新局面。

四、“黨建+就業”資助新模式下的高校扶貧對策與建議

針對貧困生就業現狀及自身特點，通過整合高校黨建、學生就業、學生資助等力量，構建高校黨建—學生就業—學生資助三位一體的“黨建+就業”資助新模式，以黨建為抓手、以支部破難點、以黨員立精神，全方位強化黨建引領作用，為貧困生順利就業凝聚強大合力、提供堅強的組織保障，實現從經濟資助走向就業資助的重心轉移，打造“能力式”就業扶貧模式。

(一)建立常設協調機構，打造就業扶貧主陣地

高校首先要成立一個負責協調黨建與就業資助工作的一級常設機構，統籌協調、持續跟進就業資助工作，并指導、督促各學院及時建立黨政領導干部為主體、全體教職工黨員都參與的二級就業扶貧領導小組，把夯實黨建和就業資助有機結合起來,大力拓展貧困生就業資助宣傳平臺、政策解讀版塊、交流園區等，落實好國家針對貧困生就業出臺的各項愛心政策，發揮好高校黨組織在就業扶貧中的戰斗堡壘作用。同時，挑選部分專業人員為常設機構工作人員，以就業資助服務為目的，充分利用黨建優勢，大力推行“黨建+就業”資助新模式，真正使該機構成為貧困生“愿意去、主動去、經常去”的好去處。

(二)借力黨員朋輩力量，掀起就業扶貧之風

支部就是堡壘，黨員就是旗幟。學生黨支部作為高校最基層的黨組織，在大學生群體中發揮著無可替代的榜樣激勵作用。高校黨組織要嚴格發展和培養綜合素質高的優秀學生黨員，成立三級學生黨支部就業扶貧小組，引領其發揮“高鐵式”團隊力量，齊心協力搜集就業信息、挖掘就業渠道、宣傳就業政策法規等，并推行“支部+黨員+貧困生”就業結對幫扶模式，采取“一對一”的方式，要求一位畢業生黨員跟進一位貧困畢業生開展個性化、全程化、全員化的就業幫扶工作，充分發揮他們在貧困生群體中的朋輩力量和榜樣效應，與貧困生攜手前行、補齊短板、奮力攻堅。同時，充分利用已成功就業的畢業生黨員在各自工作“圈子”里的人脈關系，為貧困生提供及時、有效、可靠的就業信息，解除其就業困擾。

(三)加強黨建思想引領，引導樹立正確就業觀

高校黨建工作的重點在于立德樹人，將黨建思想融入就業資助工作中，可以為貧困生樹立正確就業觀提供強大的思想保證，在其心中厚植政治堅定、愛崗敬業、感恩圖報、無私奉獻的精神，從思想上拔除“窮根”。因而，將就業觀作為高校黨建和就業資助工作融合的切入點，可以夯實貧困生思想之基，引導貧困生樹立正確的就業觀，確立切實可行的就業目標，從而推動黨建、就業資助工作協同發展。當下大學生就業地域結構失衡，欠發達地區崗位嚴重空缺。問卷調查數據顯示，貧困生中只有1.05%的學生希望畢業后到欠發達地區就業。為盡快解決高校畢業生就業區域性矛盾、結構性矛盾問題，緩解其就業壓力，促進區域平衡發展，高校可以在就業指導課、助困育人活動中融入黨建思想，在思想政治理論課中融入就業觀教育，提升貧困生綜合素質、政治素養和道德品質，鼓勵引導他們積極響應國家基層就業號召，樹立獻身基層、扎根基層的就業觀，身先士卒到祖國最需要的地方建功立業。

(四)發揮黨建工作優勢，提升就業軟硬實力

問卷調查顯示，較大部分貧困生能夠充分意識到綜合就業能力對成功就業的重要性，并了解自己的就業能力劣勢。面對貧困生就業難現狀，僅靠學校資助部門、就業指導部門是不夠的，高校黨組織要充分發揮促進貧困生就業的重要價值，提升貧困生就業軟硬實力，從根本上推動貧困生高質量就業。首先，貧困生就業幫扶必須緊緊依靠一線輔導員隊伍，輔導員作為高校最基層的黨務工作者，不僅是學生黨建工作中的骨干力量，也是就業指導師資隊伍的主體，資助政策的指導者、執行者。輔導員可結合主題黨日活動，積極開設提高貧困生求職技能和擇業能力的就業培訓課程、舉辦就業指導專家講座、召開優秀黨員校友就業經驗分享會等，積極組織貧困生赴就業實習基地參加就業見習，幫助其樹立就業信心、提升就業技能、擴展就業機會。其次，高校黨建部門可借助優秀黨員校友的東風，與其企業開展黨建共建，通過結對共建，搭建產學研深度融合平臺，強化校企黨建協同育人的作用，引領專業教師黨員、企業黨員成為貧困生的就業導師，為貧困生提供專業實踐、實習實訓、就業能力培養等機會，實現就業推薦、貧困生資助雙向共贏的目的。

(五)落實就業扶貧責任制，強化黨員考核管理

強化黨員的責任意識，構建貧困生就業扶貧責任制，建立就業扶貧工作規章制度，確立黨員在貧困生就業幫扶工作中的任務和責任，使就業扶貧工作由虛變實。疫情防控期間，尤其要關注疫情嚴重地區、建檔立卡、零就業家庭貧困畢業生的學業、求職意向、就業進展等情況，開展黨員實名服務，落實“學校黨委—院系黨委—基層支部”各級職責，層層壓實責任，有效調動不同層級黨員，開展“一生一黨員”“一生一策”全兜底就業服務，持續跟進貧困生就業幫扶工作，直至幫扶對象順利就業。另外，要加強對具體責任人的評價和管理，將其在就業扶貧中的工作臺賬作為黨員年度考核的重要依據之一。學校也要通過隨機問卷調查、電話回訪等方式進行督查，其結果作為學院考核的重要指標之一，切實提高貧困生就業實效。

求木之長者，必固其根本。切準高校黨建引領時代方位是推動貧困生脫貧的固本之舉。要充分發揮高校黨組織的核心引領作用，鑄就強有力、善作為、敢擔當的基層黨組織,將黨旗插在高校脫貧攻堅工作最前沿，為打贏高校脫貧攻堅戰提供堅強思想保證、政治保證、組織保證，努力開創高校資助育人工作新局面。