第三方參與的高職院校教學質量評價機制研究

陸中會

(淮陰工學院 研究生處，江蘇 淮安 223003)

隨著高職院校招生規模的日益擴大，人才培養質量成為高職院校發展的核心、動力，質量評價問題也成為高職教育教學質量提高的一個重要方面。2018年，中共中央辦公廳國務院辦公廳印發的《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》中提出：“職業教育適應現代職業教育發展需要，按照兼備專業理論知識和技能操作實踐能力的要求，完善職業院校(含技工院校)‘雙師型’教師評價標準，吸納行業、企業作為評價參與主體，重點評價其職業素養、專業教學能力和生產一線實踐經驗。”第三方評價理論發展于20世紀80年代，所謂的第三方主要由行業專業協會、對接企業、學生家長、工作表現突出的校友以及高職院校外的教育專家等組成。第三方評價引入我國不久，得到有關高職院校的高度重視。引入第三方參與的評價對高職院校提高辦學透明度、了解社會對人才的需求、提高畢業生綜合素質、提升就業質量等具有重要意義。

一、 高職院校教學質量評價的現狀與存在的問題

(一)高職院校教學質量評價的現狀

李德興[1]提出了高職院校的教學質量評價深度不夠、監控不力等問題。蔡明德等[2]構建面向教師開放，注重教學方法、手段和效果以及具有建設、鼓勵和交流等特性的教學質量評價機制。張獻梅等[3]探索出突出專業特點、定性定量相結合、校內外相結合的第三方評價機制。羅紅霞等[4]闡述了YN大學在評價主體、方式、指標體系、結果運用上存在的問題，提出了增加網上和社會評價畢業生、指標體系對象和結果運用成長性。史曉燕[5]提出了教師教學評價多方聯動機制。陳立萬等[6]通過教學質量的概念，構建教學質量標準以及評價新機制。李艷娥[7]剖析了混合教學的多層內涵、面臨教學質量評價的新挑戰，結合定性與定量分析方法，構建了從內容、指標體系、標準、方法及制度等方面的教學質量評價機制。高麗等[8]從民辦高校課堂教學質量評價現狀著手，對企業參與民辦高校課堂教學質量評價機制進行了探索。王艷[9]將第三方引入評價體制之內，學生和教師傾向第三方評價，認為在評價指標中的權重應該達30%以上。陳華[10]分析了高職教學質量評價原則，分析存在的問題，提出了評價體系和方法以及激勵機制等方面的對策。

(二)高職院校教學質量評價中存在的問題

1. 教學質量評價觀念較落后

現有的高職院校教學質量評價中，可以看出高職院校大多數都在學期初、中、末組織教學檢查，注重檢查教案、授課計劃、出勤、學生課堂表現、教態等方面，缺少對教學內容的深入探究，走進課堂聽課太少，評價工作流于形式；強調教師講授哪些課程，未考慮學生將來工作需要掌握哪些知識、具備哪些技能以及學生的興趣愛好；使用其他教育評價體系，強調知識筆試考查，以成績作為學生學習效果的唯一評價標準，不重視實踐能力的考核；在考查過程中，缺少對學生獲取信息、思維應變、組織協調等能力的挖掘[11]。

2. 教學質量評價機構不健全

高職院校教學質量評價應貫穿培養全過程、覆蓋面廣、存在不確定性和復雜性，既要包含辦學基本條件、師資規模結構和課堂教學效果等，又要包含頂崗實習、職業素養、就業質量等，絕不是某一部門所為，而是需要多方參與的。當前，一些高職院校教學質量評價通常由某一部門的專兼職教師和部分學生來完成，有些評價者對高職教育沒有專門深入學習研究，而專職評價者通常只有兩三個人，絕大多數是兼職教師，甚至不懂教育教學規律，參與評教的學生并非實事求是，害怕教師生氣、考試不及格等。

3. 教學質量評價范圍比較窄

當前，在高職院校教學質量評價中，通常注重辦學條件、培養方案、教學過程以及教師教學工作的評價，缺少對專業設置、課程與教材建設、校外頂崗實習、教學模式等進行評價；存在重理論輕實踐的現象，雖然高職院校教學質量評價相關理論也比較豐富，但絕大多數高職院校只著重對教師的教學秩序、教學材料、學生到課情況等基本內容進行評價，而針對學生校外頂崗實習、職業素養等沒有完整的評價體系；高職院校雖然重視就業工作，但缺少對就業結果與市場需求的梳理分析，也沒有將研究的結果作為高職院校教學改革的重要支撐。

4. 教學質量評價方法太單一

現行的高職院校教學質量評價通常運用以數據為基礎的比較簡易的定量評價，具有一定的科學性和效率性，但也有不足之處。對于不同的專業、班級，采用定量評價，就會缺少體現人才培養的差異性，人才培養涉及的因素具有模糊性、復雜性，很難做出合理的評價；對于同一對象，不同評價者的學術素養、認識水平、觀點格局等也存在差異，從而會出現打分區別，存在不確定性。同時，有些課程需要考查學生的認知能力、理解能力、創新能力等綜合素質，用定量評價無法實現。

5. 教學質量評價作用未體現

高職院校教學質量評價主要是為進一步完善人才培養方案，以及為深化高職院校教育教學改革提供重要支撐，促進高職院?！敖獭迸c“學”的提高。但是，當前在高職院校的教學質量評價中，傾向于學校管理、為了評估材料而開展，常以文字形式出現，不管是參與評價的科學家、管理機構、行業企業專家等，還是被評價的高職院校，都缺乏充分的交流，未達到全員溝通，即使做了一些反饋，反饋的對象也很少，還有評價結果通常作為高職院校教職工的各項考核和評審職稱的依據。

二、第三方參與的高職院校教學質量評價原則

(一)科學性原則

科學性原則是指第三方參與的高職院校教學質量評價的方法、標準、程序和結果具有科學性和可靠性，評價過程和結果具有可重復性，也就是按相同的評價過程和方法得出評價結果相同的概率[12]。第三方參與的高職院校教學質量評價要適應我國高等教育發展規律，切不能盲目地構建第三方參與的教學質量評價體系。在具體實施中，要以提高學生的專業技能、職業素養與實踐能力為根本，應注重指標系統性和結構合理性，指標間應牢牢掌控好高職院校教育教學的特點，合理制定評價標準與指標，避免遺漏學生的主體作用或教師的主導作用。

(二)全面性原則

高職院校在教學理念方法方面有獨特之處，教學質量評價涉及人才培養全過程，考慮不同學科專業的特點，既包括教師和學生主客體，又包括教學過程、設施、結果、管理等。因此，第三方參與的高職院校教學質量評價要全方位評價，所選取的評價指標要能全面系統地反映高職院校教學質量的綜合水平，做到評價結果與過程、整體與個體相結合，綜合考慮主客觀因素。只有考慮全面，評價結果才能如實反映教學雙方表現，進而實現教學質量評價的全面性和可信度。

(三)獨立性原則

第三方參與的高職院校教學質量評價體系的每個指標都要內涵明確，充分反映高職院校教育教學的規律，也要相對獨立，彼此之間不存在因果關系，不應出現評價指標內涵重疊。事實上，第三方參與的高職院校教學質量評價指標體系的構建要滿足高職院校教學基本規律，當將這些評價指標分開時，不僅能體現各自的獨立性，還能體現評價的標準性與可操作性，這樣才能實現系統和獨立相統一，定性與定量相結合。

(四)動態性原則

教學是個持續發展的過程，高職院校的教學也必然要可持續發展，其教學質量也是動態變化的，也就是高職院校教學中的任何因素或環節都可能引起教學質量變化。同時，隨著地方經濟社會發展需求，用人單位對培養的人才需求也在發展變化，從而教學質量的概念也在不斷發生改變。因此，第三方參與的高職院校教學質量評價作為一個評價系統，其穩態是相對的，而動態是絕對的，評價系統內的每個指標是相互聯系且在不斷變化的。

(五)可行性原則

構建的高職院校教學質量評價體系應具有可操作，既要兼顧全面，又要適當舍棄影響不太大的次級效應，簡化評價過程，盡可能選擇有效評價指標。評價指標數據能夠運用現有的方法獲得，也就是有穩定的數據來源，便于快速得出評價結果。不僅評價機制理論可行，而且評價目標和體系構成也可行，各評價客體間是相關聯且成一體的，各要素間關系是可控的；評價機制實施也要可行，也就是評價標準、內容和指標要符合高職院校教學的具體情況。

(六)公正性原則

運用任何一種教學質量評價，評價結果都關系到教師的勞動成果。因此，第三方參與的高職院校教學質量評價要以評價標準為依據和準繩，實事求是，客觀公正地評價高職院校教學質量，只要不涉及保密內容，評價標準、方法和過程都應公開，唯有公開才能公正，從而實現公平。只有評價過程做到公平、公正和評價結果客觀、真實，才能有效調動教師的積極性；相反，勢必引起教師對教學質量評價的反感，很難調動教師的積極性。

三、第三方參與的高職院校教學質量評價機制構建策略

(一)評價主體多元化，健全評價機構

在高職院校的傳統教學質量評價中，主要以高職院校上級教育行政主管部門組織對高職院校的第一方評價為主，通常也就是高職院校的內部評價，評價標準主要依據辦學目標、教學條件以及教學成效等，評價的目的主要是以評促教、改和管，只重視教師的評價，往往通過學生一次性考試來判斷教師的教學水平和教學質量。而學生是高職院校不可缺少的學習主體，教育教學的各類評價都涉及到學生，用人單位更是高職院校產品的直接消費者，如果參與產品的生產，將會對產品生產提出自己的需求。引入行業、企業、校友、學生家長等第三方參與的多元教學質量評價[13]，就能夠達到客觀、全面、人性化的評價。

(二)評價標準多層化，實現評價目的

根據高職院校的教學質量評價對象，引入行業企業專家、杰出校友、學生家長等第三方參與的高職院校教學質量評價能夠制定出滿足高職院校自身的不同層次評價標準。不僅關注學生的學習成績如何、是否掌握學習過程中的理論方法和技能，更要關注學生的個體差異、創新能力、道德品質、身心健康、溝通能力、興趣愛好、職業素養、團結協作精神等方面，從而挖掘學生的優缺點。第三方參與的高職院校教學質量評價針對不同的年級、學科，采用不同的評價標準，有利于學生個性發展，從而不斷提高教學質量。

(三)評價內容多維化，拓展評價范圍

高職院校教學質量評價貫穿人才培養的全過程，覆蓋面廣，既包括辦學資源、師資力量、培養方案和課堂教學效果等，又包括學生校外頂崗實習、職業素養、就業質量等。評價內容需要客觀、全面，不僅要包含記憶、觀察、想象、思考、判斷等智力方面的評價，也要包含情感、性格、意志、興趣、動機等非智力方面的評價。引入行業企業專家、杰出校友、學生家長等第三方參與的高職院校教學質量評價，學生的情感態度、學習動機、興趣愛好、就業情緒等將被納入評價體系，從而豐富教學質量評價內容。

(四)評價方式多樣化，避免了評價單一

高職院校通常采用的教學質量評價基本都是以上級教育行政主管部門組織對其的第一方評價為主，也就是高職院校校內自我評價，以定量評價為主，注重學校的一些量化指標，比如實習實踐平臺數量、師資規模與結構、教學成果、學生獲獎、就業率等。引入行業企業專家、杰出校友、學生家長等第三方參與的高職院校教學質量評價，第三方十分重視高職院校的人才產品質量，會從學生的品德、性格、能力、興趣、身心健康等綜合素質方面來衡量產品質量，自然地運用定性來進行評價，從而充實評價方式。