習近平黨內主題教育思想的理論基礎與實踐特色

李永來,李景平

(西安交通大學 馬克思主義學院，陜西 西安 710049)

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在全黨范圍內先后組織開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育。這四次黨內主題教育可以說“是高潮迭起，但又張弛有度；是大張旗鼓，但又落細落實；是有動有靜，但又入腦人心；是一脈相承，但又與時俱進”[1]，不僅展現了新時代中國共產黨人始終砥礪本色的不懈追求，更彰顯了習近平總書記以思想建黨為基礎推進全面從嚴治黨，增強黨的政治建設、制度建設、組織建設和作風建設能力的鮮明人民立場、非凡政治智慧、強烈歷史擔當和高超領導藝術。系統回顧分析這四次黨內主題教育的歷程，并從中汲取經驗，不僅有助于我們學習領會習近平黨內主題教育思想的內涵要義，而且有利于加強和改進新時代黨的建設新的偉大工程，有益于“使全黨始終保持統一的思想、堅定的意志、協調的行動、強大的戰斗力”[2]。

一、習近平黨內主題教育思想的理論基礎

“掌握思想領導是掌握一切領導的第一位”[3]。2013年以來，習近平總書記針對“百年未有之大變局”所帶來的新情況新問題新挑戰，親自擘畫設計、親自動員部署、親自領導推動了四次大規模的黨內主題教育，不僅彰顯了新時代中國共產黨人堅持“四個自我”、永葆生機與活力的歷史自覺和責任擔當，更彰顯了以習近平同志為核心的黨中央持之以恒抓好黨內教育的決心意志和戰略定力。從中可以清晰地看出，習近平總書記不僅繼承了黨內開展集中教育的優良傳統和寶貴經驗，而且緊緊抓住了中國特色社會主義進入新時代后世情國情黨情的新變化新特征，從理論和實踐結合上系統回答了新時代堅持和開展什么樣的黨內主題教育、怎樣堅持和開展黨內主題教育這個重大時代課題。

1.人民中心論。馬克思主義唯物史觀認為，人民群眾是歷史的創造者，是推動社會發展和人類進步的決定力量。從“全心全意為人民服務”到“堅持以人民為中心的發展思想”，中國共產黨始終堅持以“為民”作為立黨和執政的基礎，要求“共產黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準”[4]。

黨的十八大以來，習近平總書記在堅持馬克思主義群眾史觀的基礎上，創造性地提出了“堅持以人民為中心的發展思想”，并明確指出“這是馬克思主義政治經濟學的根本立場”，“是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志”[5]。他強調，堅持“以人民為中心的發展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環節，而要體現在經濟社會發展各個環節”[6]。要在自覺踐行群眾路線過程中，增強“想拜人民為師”的思想自覺、“真拜人民為師”的行動自覺、“會拜人民為師”的方法自覺；要把增進人民福祉、促進人的全面發展、朝著共同富裕方向穩步前進作為經濟社會發展的出發點和落腳點，通過踐行黨的群眾路線，進一步密切黨群干群關系，從而更加深入地了解群眾的利益訴求，更加準確地掌握群眾的思想動向，更加精準地實現人民對于美好生活的向往。

2.自我革命論。“勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優勢。”[7]作為中國工人階級的先鋒隊，同時作為中國人民和中華民族的先鋒隊，中國共產黨天然具有馬克思主義政黨的革命性和批判性，敢于刀刃向內、自我革命，勇于“自己批評自己，并靠批評自己壯大起來”[8]。回顧中國共產黨百年奮斗歷程，可以清晰地看出中國共產黨的自我革命，概括來說就是不忘初心，牢記宗旨，堅持一切從實際出發，在自我警醒、自我否定、自我反思、自我超越中實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。[9]而要實現“四個自我”，則需要“教育引導黨員、干部特別是領導干部從思想上正本清源、固本培元，筑牢思想道德防線，增強拒腐防變和抵御風險能力，時刻保持共產黨人的政治本色”[10]。

開展黨內主題教育，無疑既是施藥動刀的治病之法又是固本培元的強身之舉，既可以促使各級黨組織和廣大黨員干部拿出正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣，以“君子檢身，常若有過”的態度來檢視發現自身不足，做到有缺點克服缺點，有問題解決問題，有錯誤承認并糾正錯誤；又可以在相當程度上純潔黨的思想、純潔黨的組織、純潔黨的作風、純潔黨的肌體，從而不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，使黨始終保持同人民群眾的血肉聯系。

3.初心使命論。初心和使命是一個政黨的根本標志，在很大程度上決定著一個政黨前進的方向、道路。正如恩格斯所言：“一個知道自己的目的，也知道怎樣達到這個目的的政黨，一個真正想達到這個目的并且具有達到這個目的所必不可缺的頑強精神的政黨——這樣的政黨將是不可戰勝的。”早在1925年，毛澤東同志便在《政治周報》發刊詞中寫下“為了使中華民族得到解放，為了實現人民的統治，為了使人民得到經濟的幸福”的錚錚誓言，從而科學標定了中國共產黨人的初心和使命。

中國特色社會主義進入新時代后，以習近平同志為核心的黨中央為了使全黨上下能夠在“功成名就時做到居安思危、保持創業初期那種勵精圖治的精神狀態”，能夠在“執掌政權后做到節儉內斂、敬終如始”，能夠在“承平時期嚴以治吏、防腐戒奢，重大變革關頭順乎潮流、順應民心”[11]，繼續“保持過去革命戰爭時期的那么一股勁，那么一股革命熱情，那么一種拼命精神”[12]，在秉持為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命基礎上，進一步豐富和發展了馬克思主義政黨學說，強調全黨上下要在歷史與現實的貫通中、理論與實踐的結合中、眼前與長遠的統一中，不忘初心、牢記使命，永葆為人民謀幸福的政治本色，永擔為民族謀復興的歷史重任。開展黨內主題教育，無疑是推動全黨在政治上、思想上、行動上達到高度統一的有益方式和利器。

4.永葆先進論。先進性是馬克思主義政黨的本質屬性，是中國共產黨政治上的突出特點和鮮明優勢。早在黨的十七屆四中全會上，黨中央就深刻指出，黨的先進性和黨的執政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現在先進，現在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現在擁有，現在擁有不等于永遠擁有。

面對世情國情黨情新變化，習近平總書記深刻指出，共產黨人要經受“四大考驗”、克服“四種危險”，必須勇立時代潮頭、爭做時代先鋒，永葆共產黨人的生機與活力。開展黨內主題教育，無疑是通過自上而下的把脈問診，革除黨的各級組織和黨員身上那些與黨的先進性、純潔性相背離的不良風氣，重振黨的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣；通過開展批評和自我批評，引導和激勵廣大黨員增強政治意識和大局意識，講黨性，講原則，講真話，講實話，自覺經受嚴格的黨內生活鍛煉，自覺增強黨性修養；通過對標對表，幫助黨員找回“初心”回到“本源”，激勵他們在自己平凡的工作崗位中始終發揮模范帶頭作用，用堅守和篤定來詮釋一名共產黨員的初心信念和使命擔當。

二、習近平黨內主題教育思想的實踐特色

習近平總書記親自領導的四次黨內主題教育，雖然主題不一、內容不同，但目標指向卻是一致的，都是為了提高黨員干部的黨性修養和理論修養，維護黨的先進性與純潔性，增強黨的各級組織的凝聚力、戰斗力、號召力，提升黨在新的歷史條件下的執政能力和執政水平。應當說，這四次黨內主題教育無論是從形式到內容，還是從外延到內涵都做到了八個方面的統一，全面彰顯了習近平黨內主題教育思想的實踐特色。

1.在教育主題上堅持針對性與系統性相統一。從教育主題的針對性來看，這四次黨內主題教育分別具有一個鮮明的主題，都是為了解決某一方面突出問題而展開的。以黨的群眾路線教育實踐活動為例，該次教育就是為了解決一個時期以來黨內存在的“四風”方面突出問題，通過自上而下的分級分類教育，達到正本清源、狠剎歪風的目的，從而進一步密切黨群干群關系，不斷增強黨的執政威信，夯實黨的執政根基。從教育主題的系統性來看，黨內主題教育不是單純的理論教育，也不只是單一的思想建設，而是涉及黨的建設多個領域、多個方面。仍以黨的群眾路線教育實踐活動為例，該次教育通過召開民主生活會的方式，使得各級領導班子成員之間達到了“紅紅臉、出出汗、照鏡子、正衣冠”和“團結-批評-團結”的目的，不僅增強了班子成員發現和解決問題的能力，而且也有效地提升了黨組織的凝聚力、向心力和戰斗力。

2.在教育目的上堅持思想性與實踐性相統一。“加強思想政治教育和理論武裝，是黨內政治生活的首要任務，是保證全黨步調一致的前提。”[13]從教育目的的思想性來看，四次主題教育以全面學習習近平總書記系列講話為總攬和開端，到深入系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想，既保持了指導思想的一致性、連貫性和前瞻性，又體現了中國共產黨堅持與時俱進，緊跟世情、黨情、國情新變化，永葆理論先進、思想先進的鮮明政治品格。從教育目的的實踐性來看，四次主題教育沒有拘泥于“坐而論道”，而是將工作重心落腳在解決問題、破解困難上。以“不忘初心、牢記使命”主題教育為例，其中“一項具體任務”就是“把群眾觀點、群眾路線深深植根于思想中、具體落實到行動上，著力解決群眾最關心最現實的利益問題”，這也從一個側面展現了中國共產黨心系群眾、務實重行的鮮明政治立場。

3.在教育對象上堅持重點性與整體性相統一。堅持點面結合，善于抓“關鍵少數”，是中國共產黨開展黨內教育一以貫之的經驗傳統。這一點在十八大以來的四次主題教育中展現得淋漓盡致。從教育對象的重點性來看，四次主題教育都將縣處級以上領導干部列為“關鍵少數”予以重點關注。之所以要將這一群體作為重點，是因為縣處級以上領導干部是黨執政興國的骨干力量，“肩負著領導經濟社會發展、貫徹落實黨的路線方針政策的重任，職責特殊、崗位關鍵”[14]，只有抓緊抓實這些“關鍵少數”，使他們發揮出應有的引領、示范、標桿作用，主題教育才能取得實實在在的成效。從教育對象的整體性來看，四次主題教育在抓重點、抓關鍵的同時，也十分注重強化普通黨員的學習責任，尤其是強化廣大基層黨員的模范帶頭作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用。正如習近平總書記所強調的：“基層是黨的執政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰斗力。”[15]只有抓好“絕大多數”，黨內主題教育才能發揮凝聚黨心、匯聚眾智的功用，才能產生廣泛而深刻的影響。

4.在教育時間上堅持階段性與長期性相統一。從教育時間的階段性來看，四次主題教育都有明確的時間節點和“動作要求”，特別是黨的群眾路線教育實踐活動還劃分為兩個批次、三個階段，每一個階段都有特定的目標任務和規范要求。這樣一種模式，既有助于聚力攻堅一些重難點問題，又有利于在短期內迅速解決一些多年來一直想解決但一直沒有很好解決的問題，解決許多過去認為不可能解決的問題。從教育時間的長期性來看，黨內主題教育不是“一陣風”，不能刮一陣歇一陣，而要在“常”“長”二字上下功夫、見成效。正如習近平總書記所強調的：“思想認識問題一時解決了，不等于永遠解決。就像房間需要經常打掃一樣，思想上的灰塵也要經常打掃，鏡子要經常照，衣冠要隨時正，有灰塵就要洗洗澡，出毛病就要治治病。”[16]因此，在黨的群眾路線教育實踐活動結束后，黨中央緊接著部署了“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，明確強調不設批次、階段、環節，不是“一次活動”，并且在十九大報告中明確提出要開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。這些安排部署都在于推進黨內教育的制度化常態化建設，都是為了確保黨的思想政治建設能夠抓在平常、嚴在日常、做在經常。

5.在教育理念上堅持指導性與啟發性相統一。從教育理念的指導性來看，四次主題教育都自上而下、分級分類下發了相關的文件通知，明確了主題思想、時間節點、參加人員、目標要求、具體任務、相關責任等內容，從而確保了主題教育能夠在黨中央的正確指導下平穩有序開展。以“不忘初心、牢記使命“主題教育為例，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動，親自出席主題教育工作會議并發表重要講話，既系統闡明了“開展主題教育的重大意義”、“主題教育的目標要求”和“主題教育的領導”，更為全黨推進主題教育走深走心走實指明了努力的方向，提供了根本遵循。從教育理念的啟發性來看，各級各地黨組織在開展主題教育過程中沒有拘泥于“規定動作”，而是堅持規定動作“不走樣”、自選動作“有特色”、延展動作有“有實效”，引導廣大黨員和基層黨組織堅持從實際出發，緊密結合自身特點，充分展示主題教育的個人特色、單位特色、地域特色和實踐特色。這樣一種制度安排不僅可以有效激發廣大黨員干事創業的積極性，更可以在實踐中創造并積累一批行之有效的成功經驗。

6.在教育模式上堅持主導性與主體性相統一。從教育模式的主導性來看，堅持黨的領導是確保主題教育取得實效的根本政治前提。一旦放棄或者弱化黨的領導，主題教育就有可能陷入思想多元、價值多元的怪圈，不僅會跑偏走樣，甚至還有可能搞亂黨的思想基礎，動搖黨的執政根基。十八大以來，黨中央之所以深入開展主題教育，目的就是為了推進全黨上下思想意志統一、行動步調一致。只有確保黨中央在主題教育各環節、全流程中的絕對領導權，主題教育才不會背離初衷，才會取得實實在在的成效。從教育模式的主體性來看，基層黨組織和廣大黨員是主題教育的應然主體和應當主力，只有激發他們的積極性、主動性，主題教育才能避免千篇一律、流于形式。以“不忘初心、牢記使命”主題教育為例，該次教育就明確要求廣大黨員要主動擔當、主動作為，“結合自己擔負的職責、從事的工作、面臨的問題，主動在新思想新理念的學習中掌握解決現實問題、提高履職水平的科學世界觀和方法論”[17]。這樣一種制度安排，不僅為主題教育標定了目標和落腳，有效避免“學”“用”脫節“兩張皮”現象的發生，更從思想和實踐兩方面雙向激發了黨員干部的黨性追求。

7.在教育邏輯上堅持繼承性與創新性相統一。從教育邏輯的繼承性來看，四次主題教育在指導思想上一以貫之、在方式方法上一以貫之、在最終落腳上一以貫之，體現了黨中央對于主題教育工作的連續性和連貫性。尤其是在指導思想上，四次主題教育都要求全黨以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為首要目標，在學懂弄通做實中汲取理論滋養，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，以求真務實作風把黨中央決策部署落到實處。從教育邏輯的創新性來看，四次主題教育對于教育的落實環節不斷進行創新和突破。以“不忘初心、牢記使命”主題教育為例，習近平總書記提出了思想認識到位、檢視問題到位、整改落實到位、組織領導到位“四個到位”的明確要求，指出該次主題教育不劃階段、不分環節，不是降低標準，而是要把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫通起來，形成求實功、戒形式的工作合力。這就將主題教育的工作重心從以往的以思想改造為主轉向了以整改落實為主，使主題教育與現實工作、生活的聯系更為緊密，其內在的針對性、實踐性得以進一步彰顯。

8.在教育方法上堅持批判性和建設性相統一。任何一次主題教育都有明確的“靶心”，但每一次主題教育又不局限于“放箭”，而是強調“猛藥去疴”與“精細調養”并重，形成批判與建設并舉的生動局面。從教育方法的批判性來看，大多數主題教育顯然是為了解決某一方面的突出問題而進行的思想洗禮。以黨的群眾路線教育實踐活動為例，就是為了狠剎“四風”，就是為了重塑嚴肅認真的黨內政治生活，重塑風清氣正的黨內政治生態，重塑先進純潔的黨內政治生活，從而有效提高黨的創造力、凝聚力、戰斗力。因此，在活動開展過程中，黨中央提出了必須堅持動真碰硬、敢于“挑刺”的明確要求，要求各級領導班子通過開展批評與自我批評，達到消除隔閡、化解分歧、統一認識、統一思想的目的，以此來增進黨的團結統一，增強黨組織的凝聚力、向心力、戰斗力。從教育方法的建設性來看，主題教育更多地是為全黨即將開展的重大工作而進行的戰前動員。以“不忘初心、牢記使命”主題教育為例，這次主題教育是“黨中央統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想作出的重大部署，對統籌推進‘五位一體’總體布局、協調推進‘四個全面’戰略布局，決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢”作出的一次思想動員、工作動員。只有明確了這個戰略定位，參與活動的黨員干部才能真正理解黨中央的“良苦用心”，才能真正使黨員干部煥發出來的熱情轉化為攻堅克難、干事創業的實際成果。

三、新時代黨內主題教育的經驗啟示

黨的十八大以來的四次主題教育主題突出、內容豐富、效果明顯，為全黨持久深入開展主題教育積累了寶貴經驗、提供了范式借鑒，對于指導今后開展黨內主題教育具有重要啟示和借鑒意義。

1.啟示一：開展黨內主題教育應當堅持“一條主線”，努力將中國特色社會主義的強大優勢轉化為治理效能，不斷提高黨的執政能力現代化水平。新時代干部隊伍建設的根本目標和價值追求就是要通過“加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練”[18]等多種形式，不斷提高黨員干部管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業的能力和水平。因此，我們可以說，今后無論開展何種主題的黨內集中教育，都必須始終堅持并圍繞提高黨的執政能力現代化水平這條主線來開展。只有做到了這一點，主題教育才會有的放矢，才不會背離初衷、跑偏走樣。

2.啟示二：開展黨內主題教育應當把握“三條規律”，堅持因事而化、因時而進、因勢而新。黨內主題教育本質上是思想政治工作的一部分，要遵循新時代思想政治工作的規律，必須科學把握“事”和“化”、“時”和“進”、“勢”和“新”之間的辯證關系，通過不斷創新方式方法、更新宣講內容等，努力提高新時代黨內主題教育的親和力、吸引力和時代感。要堅持因事而化，引導黨員干部從黨和國家事業取得的全方位、開創性歷史成就，發生的深層次、根本性歷史變革中汲取營養，樹立將個人命運與祖國發展緊密結合在一起的宏偉志向和遠大抱負。要堅持因時而進，引導黨員干部深刻理解新時代的使命擔當，不斷增強其對于中國共產黨領導的遵從度、對于中國特色社會主義的滿意度、對于實現中華民族偉大復興的認可度。要堅持因勢而新，幫助黨員干部在波詭云譎復雜多變的國內外斗爭形勢中撥云見日、看到希望，幫助他們從紛繁復雜的事物表象中洞悉規律、把握主流，不斷提高攻堅克難、駕馭復雜局面的能力。

3.啟示三：開展黨內主題教育應當強化“三大屬性”，增強執政合法性、執政合理性、執政有效性。從學理層面來講，“堅持和完善黨的領導制度體系，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平”[18]，實質上就是進一步鞏固和增強中國共產黨的執政合法性、執政合理性和執政有效性。因為任何政黨本質上都是“特定階級利益的集中代表者，是特定階級政治力量中的領導力量，是由各階級的政治中間分子為了奪取或鞏固國家政治權力而組成的政治組織”[19]，所以作為馬克思主義指導下的先進政黨，中國共產黨同樣也需要有效維護并壯大最廣大人民的根本利益，從而確保自身的執政地位得以鞏固、執政能力得以提高、執政使命得以實現。因此，今后的黨內主題教育一方面要解讀好中國共產黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好”這幾個關鍵問題，另一方面要“精挑細選一些既能保護黨的合法性、權威性又能容納發展性、開放性的符號元素，結合新的時代要求對其進行創造性解釋和創新性組合運用”[20]，從而起到廓清誤區、疑慮冰釋的作用，以此來增強黨的凝聚力、向心力和戰斗力。

4.啟示四：開展黨內主題教育應當增進“五個認同”，增強全體黨員的政治認同、理論認同、歷史認同、現實認同、未來認同。“思想認同是我們做好一切工作的前提，是黨取得事業成功的根本保證，也是各項事業健康發展的有力支撐。”[21]開展黨內主題教育的直接目的就是要解決黨員干部的思想問題，使黨員干部能夠在內心深處自覺服從黨中央的集中統一領導，能夠在行動上與黨中央保持高度一致，做到號令統一、步調一致、有令必行、令行禁止。因此，今后開展黨內主題教育，尤其要注重從政治、理論、歷史、現實和未來五個方面加以引導，使全黨上下能夠從歷史與現實、理論與實踐、繼承與創新等多維度多視角當中深刻理解黨領導人民不懈奮斗的光輝歷程，正確看待成功與曲折、順境與逆境、經驗與教訓，進而在思想深處堅定對于中國特色社會主義的全方位認同，堅定只有中國共產黨才能救中國、只有中國共產黨才能發展中國、只有中國共產黨才能強盛中國的篤定意志，自覺自愿地擁護和捍衛中國共產黨的正確領導。

5.啟示五：開展黨內主題教育應當推進“五項結合”，使黨內實際和時代要求相結合、理論教育和實踐活動相結合、形式創新和內容創新相結合、普遍要求和分類指導相結合、解決問題和制度建設相結合。任何主題教育都不能只搞“清談”做“虛功”，都必須與社會實踐相結合，緊扣經濟社會發展中的熱點難點和群眾反映強烈的痛點堵點有的放矢地開展。因此，今后的主題教育既要完成好“上”與“下”，“點”與“面”等規定動作，更要注重與生產生活實際相結合，在解決當下問題的基礎上致力于破解體制性、機制性深層次問題，從而確保主題教育不僅使黨員干部在政治上思想上受洗禮，更使其在工作上實踐上有收獲，確保主題教育不虛、不空、不偏、不走過場。

6.啟示六：開展黨內主題教育應當增強“八種本領”，助推黨員全面提高學習的本領、政治領導的本領、改革創新的本領、科學發展的本領、依法執政的本領、群眾工作的本領、狠抓落實的本領、駕馭風險的本領。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“領導十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領高強。”推進新時代中國特色社會主義偉大事業，不能只依靠老辦法老經驗，而應緊扣經濟社會發展的最新實踐與時俱進，用發展著的馬克思主義來武裝頭腦、指導實踐。因此，今后開展黨內主題教育更應側重解決本領恐慌的問題，通過循循善誘的教育方法，引導廣大黨員干部換腦筋、換思路、換辦法，改環境、改途徑、改習慣，努力解決好“新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”等現實問題，不斷提高黨員干部應對復雜局面、化解各類風險的能力和水平。