習近平反對官僚主義重要論述解析

劉 劍， 梁孫賓

（1.深圳開放大學，廣東深圳518001； 2.深圳大學管理學院，廣東深圳518060）

反對官僚主義是中國國家治理體系和治理能力現代化過程中必須要解決的重大而嚴峻的現實問題。新中國成立七十余年以來，中國共產黨開展了長期的、堅決的反對官僚主義斗爭。隨著中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央站在新的歷史方位，對反對官僚主義進行了多方面、多層次的深入闡述，充分展現了新一屆黨中央領導集體反對官僚主義的決心和勇氣。深入學習和研究習近平反對官僚主義重要論述，對提升黨的建設工作水平、落實全面從嚴治黨具有重要的理論意義和實踐價值。

一、習近平反對官僚主義重要論述形成的時代背景與社會淵源

習近平反對官僚主義重要論述隨著全面深化改革的不斷推進逐漸形成，這些重要論述有其重要的時代背景與社會淵源。面對世情、國情、黨情的深刻變化以及官僚主義自身的特點，在復雜多變的新時代背景下，習近平總書記深刻認識到官僚主義的深刻社會根源。

（一） 時代背景

1.中國特色社會主義進入新時代

自黨的十八大以來，中國的現代化建設在新時代取得了巨大成就，中國成為世界第二大經濟體。中國經濟發展進入新常態，經濟增長轉為中高速運行，經濟結構不斷優化。然而，改革并不是一帆風順的，改革過程中不斷出現的新問題以及國內外形勢的新挑戰是對執政黨的嚴峻考驗。十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。改革過程中出現的諸多問題與官僚主義作風息息相關，比如扶貧攻堅中的“數字脫貧”，追求數據不講實績等等。2020 年2 月23 日，習近平在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上指出，有的（干部） 敷衍應付、作風漂浮，工作抓得不夠細、不夠實，仍然在搞形式主義、官僚主義[1]。另外，國內外形勢的新變化也對執政黨的能力和本領提出挑戰。中國與外部世界的關系錯綜復雜，例如在后金融危機時代，“逆全球化”思潮涌起，中美貿易摩擦不斷。這些風險給執政黨加強和改進自身建設帶來新的考驗。

2.黨的建設面臨“四大考驗”“四大危險”

黨的建設事關民心向背。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，她自成立之日起就高度重視自身建設。黨的十八大報告指出，新時期黨的建設面臨著執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗等“四大考驗”和精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險等“四大危險”。在外部考驗和各種風險面前，黨員干部常常成為“圍獵”對象，部分意志薄弱、經不起誘惑的黨員干部放松了思想警惕，脫離群眾、官僚主義等作風問題突出。習近平總書記在不同場合反復強調，黨內存在的諸如貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大力氣解決[2]。

3.官僚主義背離了黨的宗旨

反對官僚主義事關黨和人民群眾的關系?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在草野?！比嗣袢罕娛枪倭胖髁x的直接受害者，最了解其危害及解決辦法[3]。黨的最大危險是脫離人民群眾。官僚主義是對黨的宗旨的背離，是對黨的政治建設的嚴重破壞[4]。只有讓人民起來監督政府，才能有效反對官僚主義。部分黨員干部脫離人民群眾，問題集中體現在“四風”問題上。黨員干部中盛行的官僚主義不正之風不僅會腐蝕黨的執政根基和干部隊伍，還會破壞黨群、干群關系。只有堅定不移地祛除官僚主義這一頑疾，不斷提高黨的建設質量，才能團結和帶領全國各族人民實現中華民族偉大復興的中國夢。

（二） 反對官僚主義的社會淵源與特點

1.反對官僚主義的社會淵源

官僚主義形成有多種社會因素，首先是封建思想殘余。封建思想和封建文化的殘余仍然存在并影響著中國社會的日常生活運轉。2013 年7 月，習近平在河北調研時指出，官僚主義的實質是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴重、權力觀扭曲，做官當老爺[1]。在官本位意識的驅使下，部分黨員干部通過走后門、推責任、形式化等手段來滿足私利。其次是黨性修養缺失。部分黨員干部當了官，就產生了為自己謀取私利、保官升官的念頭，不愿意主動聯系人民群眾，也不去體察群眾疾苦。2014 年10月，習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話中指出，對黨員干部來說，思想上滑坡是最嚴重的病變，不能正確處理公私關系，缺乏正確的是非觀、權力觀、事業觀，就會出現出軌越界等問題[5]。在中國社會轉型發展的新時期，各種利益交織在一起，各種矛盾疊加，如果黨員干部思想根基不牢靠，很容易被不良之風打敗。

2.官僚主義的自身特點

官僚主義具有長期性、復雜性、多樣性、變異性等特點，這使得反對官僚主義成為一項長期的、艱巨的任務。新中國成立七十多年的歷史，也是中國共產黨人同官僚主義進行不斷斗爭的歷史[6]。黨的歷代中央領導集體都對反對官僚主義的理論與實踐做出了重要貢獻。十九大后，習近平對一篇題為《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》的文章作出重要批示。習近平指出，文章反映的情況，看似新表現，實則老問題，再次表明“四風”問題具有頑固性反復性，作風建設永遠在路上[7]。中國共產黨通過七十余年的艱辛探索，逐漸找到了符合中國實際的反官僚主義標本兼治之路。每一代中央領導人都對官僚主義的不同形態做了闡釋，并創新了反官僚主義治理實踐。事實上，不僅是中國存在官僚主義，發達國家也有官僚主義問題。西方官僚機構實行科層制的機械運轉，不顧及實際情況，也容易產生官僚主義[8]。

二、習近平反對官僚主義重要論述的主要內容

（一） 反對官僚主義：新時代的舊問題

當前中國社會的官僚主義問題依然突出。同時，官僚主義在不同時期、不同地區、不同部門又有不同的表現形式。新華社《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》一文總結了十種形式主義和官僚主義的新表現。面對現實，習近平反對官僚主義重要論述可以概括為以下五個方面：

1.思想觀：理想信念要堅定

習近平高度重視理想信念的作用。理想信念能夠影響黨員干部的行為作風，理想信念不堅定，就像身體缺鈣一樣，導致黨員干部變得貪婪、腐化、墮落。黨員干部一旦缺乏理想信念，就會走上脫離群眾的道路，官僚主義的行為便會悄悄蔓延。習近平把理想信念堅定看作是好干部第一位的標準，“四風”問題的很大一部分原因是由于部分黨員干部的理想信念不堅定，信仰發生動搖，從而經不住外部的誘惑。只有加強理想信念教育，才能醫治精神上的“軟骨病”，從思想上阻斷官僚主義的苗頭。

2.群眾觀：民心是最大的政治

習近平始終堅持馬克思主義群眾觀的根本立場。習近平心系群眾，熱愛群眾。上任伊始，他就提出“我們的人民是偉大的人民”。2020 年3 月，習近平在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作時強調，要堅決反對形式主義、官僚主義，同時廣大黨員干部要不忘初心、牢記使命，及時解決人民群眾的實際困難。官僚主義的突出表現是脫離人民群眾，向上不向下，甚至為了媚上而工具性地放大上級目標，正所謂“不怕群眾不滿意，就怕領導不注意”[9]。習近平反對官僚主義重要論述，從人民群眾的角度出發，換位思考他們的所想、所急、所憂，有力地扭轉了黨內普遍存在的“四風”問題，密切了黨群關系。

3.組織觀：黨要管黨，從嚴治黨

習近平強調要落實好黨要管黨、從嚴治黨方針。黨的組織建設主要包括民主集中制建設、黨的基層組織建設、干部隊伍建設和黨員隊伍建設等內容。中國社會中的官僚主義問題具有頑固性和反復性。為了根治這一頑疾，習近平反對官僚主義重要論述高度重視黨的組織工作。“基礎不牢，地動山搖”，反對官僚主義不僅要從干部自身出發，還要扎根于基層組織，從組織建設、干部任用、貫徹民主集中制等入手，揪出官僚主義問題。我國進入中國特色社會主義新時代，黨面臨的“四大考驗”和“四大危險”比以往任何時期都要嚴峻和復雜。習近平在十八屆中央紀委六次全會上的講話中指出，打鐵還需自身硬，全面從嚴治黨是我們黨立下的軍令狀[10]。黨要管黨，從嚴治黨，開辟了黨的建設新境界，嚴把“入口關”，嚴抓“歪作風”，從嚴治理官僚主義。

4.制度觀：反對官僚主義的長遠之計

習近平主張制度建設是反對官僚主義的關鍵策略。他指出，只有通過完善的制度設計，才能減少和避免官僚主義。共產黨領導下的國家政治體制，因存在諸多不成熟和不完善的地方，會產生官僚主義弊病[11]?，F行的管理體制機制不完善是導致黨員干部滋生官僚主義的重要原因之一。例如干部人事制度不完善容易滋生官僚主義行為。在干部選拔任用中，上級領導對官員的提拔起著重大作用，這樣容易造成下級官員只對上級負責、追求形象工程的行為出現。中國特色社會主義制度是獨具特色、富有成效的，但不是盡善盡美的，它需要隨著中國社會主義事業的深入發展來不斷完善。制度治黨能夠使管黨治黨不斷科學化，防止官僚主義滋生和蔓延。通過不斷深化改革，完善各項制度體系，全方位扎緊制度的籠子，是新時代反對官僚主義的有力舉措。

5.政治觀：黨的根本性建設

習近平強調黨的政治建設是全面從嚴治黨的根本性建設。這是有深遠考慮的，也是有充分理論和實踐依據的。堅決維護黨中央權威，增強“四個意識”，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕[12]。如果黨內政治生活出現政治信仰迷失、政治方向偏離，黨組織的肌膚就會受到不良風氣的感染。在政治建設上，有的黨員干部“任人唯親”，追求私利，破壞社會的公平正義；有的喪失實事求是的思想路線，“假大空”“走過場”等行為頻頻出現。習近平在黨的十九大報告中強調，必須把黨的政治建設擺在首要位置。在新時代，要強調政治意識，黨員干部要“做政治上的明白人”，堅持政治立場，提高政治覺悟和政治能力，堅決反對“四風”，堅決同一切消極腐敗現象作斗爭，永葆共產黨人政治本色[13]。

（二） 反對官僚主義：新時代的治理方略

1.加強黨性修養

習近平高度重視黨員干部的理想信念教育。黨的十八以來，他一直強調，理想信念是廣大黨員干部精神上的“鈣”。首先是“補鈣”，“要求全黨樹立革命理想高于天的理念，不斷補鈣壯骨、固本培元。”[14]這要求黨員干部要從理論基礎、優秀文化、實踐經驗中汲取精神力量。只有明確馬克思主義的指導地位，才能阻止官僚主義苗頭的燃起。同時，要結合中國實際不斷創新馬克思主義理論，保證理想信念教育的理論先進性。其次是“提神”，“理想因其遠大而為理想，信念因其執著而為信念。我們要把理想信念教育作為思想建設的戰略任務，保持全黨在理想追求上的政治定力……”[15]黨性教育是共產黨人修身養性的必修課，通過必修課為共產黨人提提神。其中黨章和黨規黨紀是黨性教育的重要內容。2016 年開展的“兩學一做”學習教育，首先要求學好的就是黨章，目的是著力解決部分黨員理想信念模糊動搖的問題。黨性教育也對共產黨員起到警醒作用，堅定黨員干部的理想信念，使廣大干部認清官僚主義的危害。

2.狠抓作風建設

習近平重視黨員干部的作風建設。黨性修養體現在黨員干部的作風上，直接影響黨的形象，也關系能否保持黨同人民群眾的血肉聯系，決定著黨的事業的成敗。作風問題、官僚主義問題自身的特性要求我們黨必須狠抓作風建設。習近平反復強調，“四風”問題具有頑固性反復性，作風建設永遠在路上[7]。黨的十八大以來，我們黨聚焦“四風”整治作風問題，出臺“八項規定”，從中央領導做起，言必行、行必果。從人民群眾關心的“小事”入手整頓黨內的作風問題，諸如公車配置、“三公經費”、干部私人住房等，不一而足，從工作、生活作風的角度一一擊潰官僚主義生長的溫床。

2014 年3 月，習近平提出了“三嚴三實”新思想，這既是狠抓作風建設的重點內容，也是新時期進一步整頓黨員干部隊伍、提高干部素質的新指向。2016 年2 月，我們黨開展了“兩學一做”學習教育，加強和規范黨內政治生活，保持黨的先進性和純潔性。黨員干部通過自我教育、自我批評，剖析自身存在的官僚主義問題。習近平在十九大報告中指出，要全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，提高黨員干部的思想自覺性。各項專題教育劍指官僚主義問題，通過作風建設改進黨員干部的工作作風，充分說明了黨對干部教育的常態化以及反對官僚主義的堅定決心。

3.健全監督體制

習近平重視健全監督機制。他深刻認識到要強化日常監督，盯住整改官僚主義問題不放。推進全面從嚴治黨向縱深發展，增強黨自我凈化的能力，必須進一步強化黨的自我監督和群眾監督，健全黨和國家的監督體制。首先，反對官僚主義要充分發揮廣大人民群眾的監督作用。習近平指出:“密切黨群、干群關系，保持同人民群眾的血肉聯系，始終是我們黨立于不敗之地的根基?！盵2]黨員干部的工作由人民群眾來評價其成效，對于群眾不滿意的地方，黨員干部要常下沉基層，傾聽民聲。其次，深化國家監察體制改革，發揮制度的剛性約束。習近平在黨的十九屆四中全會指出，要貫徹新時代黨的建設總要求，深化紀檢監察體制改革，以黨內監督為主導，推動各類監督有機貫通、相互協調，形成行之有效的監督網絡，從而精確識別官僚主義在新時代的變異行為，從源頭上阻止官僚主義的產生。

4.落實從嚴治黨

習近平強調要全面從嚴治黨，反對官僚主義必須使用強硬手段。習近平從政治、思想、組織、作風、紀律、制度和反腐七大板塊對黨的治理和建設進行總體布局。首先，習近平聚焦少數干部，強調發揮黨員干部的“領頭雁”作用。習近平在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上強調，黨員干部要以“關鍵少數”示范帶動“絕大多數”。這需要黨員干部發揮模范作用，放下身段，時時刻刻檢查自己和約束自己，在工作中發揚艱苦奮斗的精神，在生活中親民樂民愛民，與人民群眾交朋友。抓住“關鍵少數”，還需要從黨員的發展機制、教育機制、管理機制層層把關，以黨員干部為核心，端正理想信念，提升工作本領，并全面接受黨和人民群眾的監督。其次，對官僚主義問題零容忍，強化管黨治黨主體責任的落實。官僚主義的實質是權力不受約束。要把紀律和規矩挺在前面，對“踩紅線”“闖雷區”的黨員干部，嚴格按照黨內法規追責到底，杜絕官僚主義不良思潮對黨員干部的靈魂腐蝕。最后，重視基層組織建設。習近平強調，要堅決杜絕形形色色的官僚主義，持續為基層松綁減負，讓干部有更多時間和精力抓落實[16]。緊盯官僚主義的新表現，加強源頭治理和制度建設，大力扭轉基層組織虛化、邊緣化的問題。

三、習近平反對官僚主義重要論述的繼承與創新

（一） 豐富了反對官僚主義理論

首先，習近平反對官僚主義重要論述繼承并發展了馬克思主義群眾觀的立場。群眾路線是黨的生命線，關系黨的執政根基，官僚主義使黨員干部的價值觀、權力觀、政績觀扭曲，導致黨群關系的疏遠，對黨的執政根基以及社會的發展穩定埋下了隱患。習近平反對官僚主義重要論述繼承了馬克思主義的人民立場，突出了人民的中心地位，讓人民群眾在反對官僚主義的治理中積極行使自己的監督權，自下而上揪出黨員干部在工作、生活中的不正之風。習近平指出，反對官僚主義，要著重解決不維護人民群眾利益、為官不作為等問題，教育引導黨員、干部深入實際、深入基層、深入群眾[17]。十八大以來，習近平高度重視黨的建設與人民群眾的關系，從改進工作作風入手，出臺了一系列規定嚴肅黨內政治生活；同時通過開展群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”問題。此外，習近平強調黨群關系是“晴雨表”，要打通連接群眾的“最后一公里”。黨員干部需時時刻刻關注人民群眾反映的問題，堅持以問題為導向，對黨員干部不作為、慢作為、懶政怠政等問題早發現、早處理。

其次，習近平反對官僚主義重要論述豐富了全面從嚴治黨的內涵。在新的時代背景下，習近平提出“全面從嚴治黨”重要思想，明確黨自身建設的主要內容，強化黨員干部的作風和本領。黨員干部通過自我約束、自我教育、自我批評，能有效地克服黨內存在的思想、組織、作風不純等問題。在十九大報告中，習近平進一步指出，要“推動全面從嚴治黨向縱深發展”。習近平在十九屆四中全會上強調，要完善和落實全面從嚴治黨責任制度，大力糾治形式主義、官僚主義；在政治建設方面，要增強“四個意識”，堅持“四個服從”，嚴肅黨內政治生活，加強對黨員干部的管理，從黨員“入口關”遏制官僚主義的產生；在思想建設上，理想信念要堅定，黨員干部既要“補鈣”，也要“提神”；在作風建設上，要抓住“關鍵少數”，發揮好模范帶頭作用，以瓦解“四風”的存在空間；在制度建設上，要全方位扎緊制度籠子，完善黨內法規制度體系，把官僚主義關在制度的籠子里。

最后，習近平反對官僚主義重要論述進一步推動了體制機制建設。毛澤東在《論十大關系》中強調，“必須反對官僚主義，反對機構龐大”，建議對黨政機構進行精簡。鄧小平指出，制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。習近平則指出，許多官僚主義問題表面看起來是風氣問題，深入剖析往往卻是體制機制問題[18]。習近平總書記第一次明確提出“制度治黨”的概念，將制度建設作為管黨治黨的核心路徑。黨的十八大以來，習近平總書記堅持強化內外監督，要橫下一條心來糾正“四風”，常抓抓出習慣、抓出長效，在堅持中見常態，向制度建設要長效，注重從制度建設上解決官僚主義問題，實現反對官僚主義實踐的制度化。

（二） 創新了反對官僚主義治理方略

1.加強作風建設，聚焦四風問題

反對官僚主義的各項治理方略是相輔相成、共同合力的。黨的十九大對作風建設做出重要部署，堅持鞏固拓展落實中央八項規定成果，堅決反對特權思想和特權現象。在作風建設上，黨中央以“八項規定”為切入口，對黨內進行一次“大檢查”，揪出黨員干部存在的“四風”問題；在思想教育上，理想信念堅定是衡量好干部的第一位標準，理想信念缺失一定會出現作風的問題；在干部管理上，黨員從發展這一“入口關”就嚴格考核，在教育中發揮優秀黨員的“領頭雁”作用，強調以上率下，形成良好的風氣；在群眾路線上，堅持黨的群眾路線，勇于深入到人民群眾中去。對于群眾不滿意的事情，要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求及時予以解決。此外，黨中央還開展了“三嚴三實”“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”等系列主題教育活動，把黨的作風建設提升到了前所未有的高度，更加凸顯了作風建設永遠在路上，也體現了反對官僚主義治理實踐的長期性和艱巨性。

2.反對腐敗與反對官僚主義相互推進

官僚主義作風是官僚主義的外在表現，其實質是在官本位的思想下利用自己的官位官職“卡、拿、要”。習近平在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上強調，黨內脫離群眾的現象大量存在，集中表現在“四風”上。反對官僚主義與反對腐敗相結合，對待腐敗零容忍，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打。腐敗與人民群眾的利益是水火不容的，進行反對腐敗的斗爭要走群眾路線，在反對腐敗的過程中堅決糾正和打擊損害人民群眾根本利益的不正之風。對于反對腐敗和反對官僚主義，一是狠抓，對黨員干部身上暴露出來的理想信念不堅定、腐化墮落等問題絕不姑息；二是常抓，加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度和法治的籠子里，使反對腐敗和反對官僚主義的實踐走向科學化、法治化、制度化。

3.促進反對官僚主義治理常態化

反對官僚主義不能總想著一勞永逸，僅僅通過運動式治理是無法解決官僚主義問題。習近平認為，黨員干部要充分認識官僚主義的多樣性和復雜性，建立常態化治理機制。黨的十八大以來，官僚主義運動式治理機制向常態化、規范化治理的執行機制轉變。第一，制度常態化。十八大以來相繼印發了《中國共產黨黨內法規制定條例》 《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要（2013-2017）》 《中央黨內法規制定工作第二個五年規劃（2018-2022）》等法規和政策，將制度建設貫穿其中，為反對官僚主義的常態化治理筑造制度堡壘。第二，監督常態化。習近平強調“要強化日常監督，盯住整改形式主義、官僚主義問題不放”，堅持問題導向，深入人民群眾，讓官僚主義無藏身之處。第三，教育常態化。習近平強調，要把反對官僚主義作為突出要求，落實好“不忘初心，牢記使命”等主題教育工作。通過思想教育，提高黨員干部對官僚主義的認識，強化干部自我管理能力。

4.頂層設計與基層建設相結合

反對官僚主義的治理方略絕不能僅僅是“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，還要做好“頂層設計”。2014 年12 月，習近平在江蘇省考察調研時將全面從嚴治黨提升到國家戰略的高度。全面從嚴治黨是新時期黨的建設的頂層設計和戰略部署，目的是通過加強對黨員干部的嚴格監督和管理，不斷密切黨群、干群關系，破解官僚主義的監督難題、制度困境。新時代全面從嚴治黨將治理方略匯聚起來，全方位推進黨的建設，深入推進反對官僚主義治理，持續提高治理體系和治理能力現代化。黨中央高度重視黨內規章制度的“頂層設計”，并注重各種制度的配套和銜接，通過將黨章黨規與法律法規相結合、黨內監督與黨外監督相結合等，切實做好黨要管黨，從嚴治黨。

同時，抓好基層建設是固本之舉，也是反對官僚主義實踐的長久任務。對于廣大人民群眾，他們更關心身邊基層黨員干部的官僚主義現象，基層干部的官僚主義行為危害著人民群眾的切身利益。習近平從現實入手、從實際出發，將基層視為執政之基、力量之源，高度重視基層黨組織的建設，把管黨治黨的責任落實到基層組織建設中?；鶎狱h員干部要下沉基層，做到知民情、解民憂、紓民怨、暖民心，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。

總之，習近平總書記將自上而下的頂層設計與自下而上的基層建設相結合，走出了一條行之有效的反對官僚主義治理路徑。

四、結語

反對官僚主義是中國共產黨長期執政必須要面對和解決的重大問題。黨的十八大以來，中國成為世界第二大經濟體，中國特色社會主義進入新時代。新時代反對官僚主義的實踐必須把黨的好政策轉化為可以落地執行的制度和規范。同時，制度建設是一個方面，政治生態也很重要。2015 年3 月，習近平在“兩會”上強調要構造“山清水秀的政治生態”。這說明習近平領導下的反對官僚主義理論與實踐，不僅注重制度建設，更重視“形成優者上、庸者下、劣者汰的良好政治生態”[1]。

總而言之，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央加強了頂層設計，以前所未有的力度反對官僚主義，使黨內一些歪風邪氣和沉疴頑疾得到有效遏制，黨風政風明顯好轉，中國官場秩序出現了新氣象。習近平反對官僚主義重要論述和治理實踐突出理想信念的作用，不斷強調民心是最大的政治，高度重視黨的組織建設和制度建設，堅持黨中央權威和集中統一領導，增強“四個意識”，全面落實從嚴治黨。可以說，習近平反對官僚主義重要論述與治理方略繼承和發展了馬克思主義的群眾觀和人民立場，豐富了全面從嚴治黨的內涵，促進了反對官僚主義治理的制度化和常態化。