淺談土地資源開發中生態環境問題與治理

江小燕 涉縣土地開發利用服務部

土地資源是人們生產生活所依賴的基礎資源，城鎮建設、工農業生產等都離不開土地資源的支持。在當前城市化和工業現代化的發展進程中，人們對于土地資源的攫取不斷加大。雖然在很大程度上滿足了各種用地需求，推動了經濟發展；但是其中很多不合理的，甚至是竭澤而漁的土地開發行為卻對有限的土地資源造成了破壞，導致了周邊土地環境的污染和生態的惡化。而這也是與生態文明的發展理念相違背的。面對土地資源開發中的各種污染和生態環境問題，必須要加強對土地資源的開發管理。通過對土地資源使用的合理規劃和生態保護措施，使土地資源在滿足各種用地需求的同時，實現高效利用和可持續發展。本文首先分析了土地資源開發利用中存在的各種生態環境問題，并提出了相關的保護與治理措施。

一、土地資源開發利用中的生態環境問題

土地資源開發中的生態環境問題由來已久。特別是近幾年來，在城鎮化和工業化發展的帶動下，對土地資源的開發力度不斷加大。一些地方缺乏土地生態環境的意識，在規劃用地時只片面考慮到經濟效益而忽視了環境效益，規劃用地設計不合理；再就是土地資源管理力度不強，濫砍濫伐、濫排濫放問題突出。這些都造成了土地資源開發利用中的各種生態環境問題。

（一）生物多樣性遭到破壞

隨著城鎮化和工業化進程的加快，很多地方工業用地、建筑用地面積不斷增加。為了滿足不斷增長的用地需求，不得不大量侵占耕地、林地和濕地。毀林修路、平田蓋房、填湖拓地等方式表面看是增加了土地利用面積，但實際上卻對原有的生態環境造成了破壞。特別是對林地、濕地的大規模、不合理的侵占，使很多動植物失去了棲息地，導致地區的生物多樣性遭到破壞。單一的生物結構難以維持生態系統的平衡，各種病蟲害問題也日益增多。

（二）土地污染不容樂觀

近幾年來，土地開發使用中的污染問題日益嚴重。這主要是由于工業危廢亂排亂放、生活垃圾亂傾亂到，農藥化肥盲目使用所致。一些化工企業和采礦企業產生的廢水、廢料未經過無害化處理或只是簡單處理后便隨意排放堆置。污染物不僅占用土地資源，而且滲入地表后還會導致土壤中重金屬物和其它有毒有害物質含量超標。污水灌溉、塑料膜等農業生產途徑也是導致土壤重金屬超標的重要原因。不僅會直接導致糧食減產，而且嚴重威脅對人民的身體健康。此外，農業生產中化肥農藥濫用所導致的化學污染也是造成土壤污染的重要原因，并導致土壤化學元素和酸堿度的改變，不利于土地資源的可持續利用。

（三）水土流失和土地荒漠化

土地資源開發過程中植被的破壞，會使土壤、水體喪失植被的緊固和保護作用，從而不可避免地出現水土流失和土地荒漠化的問題。比如土地使用過程中濫砍濫伐、過度放牧、隨意建設等問題，都是導致地表植被破壞的主要原因。而地表植被破壞帶來的則是水土流失和土地荒漠化的后果。繼而導致揚沙、滑坡、泥石流等自然災害的增多。

二、土地資源開發利用中的生態環境保護措施

土地資源開發利用中的生態環境問題主要是人類所從事的經濟活動所造成的。由于缺乏土地資源合理開發和保護的意識和功利思想影響；加之相關的法律法規不完善，土地使用和環境監管不到位，導致違規占地、濫砍濫伐等現象屢禁不止。最終導致土地資源的浪費和生態環境的惡化。對此，我認為應采取以下措施加強對土地資源開發利用中生態環境的保護。

（一）加強土地開發項目管理，確保土地資源合理利用

在土地使用規劃環節，除了考慮經濟性、區位條件等因素外，還要充分考慮土地使用和相關項目建設對生態環境的影響。由土地部門、環保部門和建設規劃部門專家和聘請專業機構共同研究制定合理的土地開發生態環境評價體系，在項目開發前做好土地資源和環境評價。并以評價結果作為土地資源可否進行開發使用的基本依據，實行項目環境評價一票否決制。在土地資源使用規劃中，還要充分考慮生態環境保護的問題，確保土地資源的合理利用。通過優化建設布局避免對林地、濕地的占用；取土或平整土地作業時，應減少對植被的破壞和對地形地貌的改變，盡量維持原有自然環境特點，保護當地的生態多樣性。

（二）加強土地法制建設，加大土地開發監管力度

健全的制度法規是保證土地資源合理開發和生態保護的最有效手段。應在現有的《土地管理法》《基本農田保護條例》的法律法規基礎之上，根據不同用地需要出臺更多的制度法規，制定土地用途、土地規劃利用等方面的法律法規；在《環境保護法》《土地資源破壞與污染防治法》等法律法規中，出臺更多的細則措施，堵住土地資源不合理開發使用的漏洞。再就是要落實地方政府土地管理的責任目標，將土地資源保護和開發列入政府工作考核。組建專業團隊定期對區域內土地進行盤點和摸底，做好土地確權和登記管理工作，充分發揮政府在土地資源開發中的監管作用。對于違法違規占用土地、更改土地用途和破壞水土環境的行為，應通過部門聯合來提高調查辦案能力和加大執法打擊力度，杜絕相關違法問題發生。

三、結語

生態環境保護與我們每一個人都密切相關。在完善土地資源管理制度法規的同時，還要做好對土地資源生態保護的宣傳和引導，政府部門應通過各種信息渠道向社會宣傳土地資源保護的相關知識，普及相關法律法規。以此來提高全社會對于土地資源生態環境保護的意識，共同推動土地資源的合理開發利用。