新經濟統計制度建設的路徑分析

袁宏斌 上海市奉賢區統計局普查中心

隨著我國經濟的崛起，產業形態發生了巨大變化，這也對經濟統計制度提出了更高的要求。基于此，各基層組織開展了深入的調查研究，并致力于新經濟統計制度的構建和完善，力爭將新舊產業動能的變化規律準確的展現出來，適應新經濟發展的新形勢，為我國的經濟發展和產業升級建立基礎保障。

一、新經濟的特征

從定義上而言，新經濟包括新業態、新產業以及新的商業模式，隨著新經濟的創新發展，不但孕育出了全新的產業態勢，同時也在經濟形勢嚴峻的大環境下，緩解了經濟發展的頹勢，穩定產業結構的同時也培養出全新的動能要素。通過與傳統經濟的比較，不難發現，新經濟不僅在活動主體方面存在不同，而且對于要素組合方式和產品的承載形態來說也都呈現出了不同的特征。最重要的是，在新經濟中數據發展成為一種全新經濟資源，這導致產業界限不夠清晰，也就給統計制度帶來了新的挑戰[1]。

二、新經濟統計制度建設面臨的挑戰

（一）新經濟的主體特征帶來的挑戰

新經濟主體特征帶來的最大挑戰是經濟統計手段的限制，最終造成統計遺漏。首先，交易信息成本大幅降低，經營方式的多樣化使得統計盲區不受控制。其次，經營主體的數量龐大，交易過程較為復雜。最后，很多經濟主體根基不穩，缺乏抵抗風險的能力[1]。

（二）新經濟跨界融合特征帶來的挑戰

新經濟通常以信息技術作為依托，并利用互聯網的紐帶作用，實現了產業鏈的貫穿以及虛擬與實際的結合，經營模式也更加傾向于生產和服務的一體化。這種鮮明的跨界和混合經營的特點降低了行業界限的清晰度，同時也容易引發重復統計，從而無法掌握新經濟的規模。

（三）新經濟的互聯網特征帶來的挑戰

互聯網可以說是新經濟發展的核心，特別是在高效率的成本優勢下，對海量的新經濟主體及其經營活動帶來了強烈刺激，也產生了大量的數據信息，這樣一來就增強了新經濟行為的隱秘性，不僅需要更好的統計能力，同時也要進行網絡監控能力的強化。

（四）新經濟的共享性帶來的挑戰

新經濟也可以稱為共享經濟，以我們熟悉的家庭轎車為例，其擁有過程本身屬于消費行為，但如果進行租賃產生了收益，則又涉及經營行為，而這都是經濟統計所要考慮的問題，可見準確把握生產數據的難度有多高。

三、新經濟統計制度建設的路徑分析

（一）做好國內外的實踐分析

一方面，對于國內實踐分析而言，首先要做的就是掌握詳細的經濟統計制度；其次，研究新經濟增加值的測算方法，通常包括戰略新興農業、互聯網金融以及其他服務業等九大項；再次，制定并完善有關的行業界定標準；最后，結合新經濟完成統計指標新體系的構建。從實際情況來看，我國關于新經濟統計制度已經鋪墊了大量的基礎工作，但仍有許多問題需要解決，如調查對象的確定和經濟附加值的測量等等。另一方面，對于以美國為代表的國際化的新經濟統計制度也取得了階段性的成果。根據有關報告顯示，新經濟統計制度的建設是建立在經濟全球化以及知識型轉換和創新驅動的大背景之下的，要不斷通過競爭力的提升鞏固自身的經濟地位[2]。

（二）豐富經濟統計調查手段

要充分發揮傳統統計手段的優勢并進行調查范圍的拓展，在夯實基礎的前提下，還要把新經濟統計的內容與各類基礎性調查進行關聯，如人口普查等，從而掌握更為全面的經濟經營活動。與此同時，還要從工商登記管理以及稅務統計管理等角度出發，完善管理制度，通過協調機制的建立使信息互通和共享成為可能。此外，還要以現代化的信息技術為載體，加大對相關信息的挖掘力度，從根本上解決統計信息獲取難的問題。

（三）改革完善經濟統計行業分類

要結合新經濟現狀及發展趨勢，將經濟統計所涉及的行業分類進行規范化管理，例如，通過修訂《國民經濟行業分類目錄》將分配在各行業中的新經濟業態展開更加科學的分類，并對新的經濟科目進行補充，確保新經濟的“三新”組成都有根源可尋。要把握新經濟的動態特征，及時開展淘汰和吸收工作，保證在經濟統計行業分類的改革完善過程中各項工作的系統化和規范化，減少重復統計發生的次數。

（四）建立完善新經濟專項統計制度和指標體系

通過對國家統計政策的解讀以及相關工作經驗的總結，我們要提高新經濟統計理論和指導實踐的融合性，從而維持統計制度的活躍性，客觀、清晰的反映新經濟的整體情況。要致力于提高新經濟專項統計制度和指標體系的合理性，并做好核算方法的同步優化，考慮到發展規模以及產業分布的重要影響因素，將新經濟的貢獻度算出來并算仔細。值得注意的是，指標體系的制定要全方位、立體化，確保能夠對新經濟做出準確衡量。

（五）實施統計人才戰略建設高素質統計隊伍

統計人才是建設并應用新經濟統計制度的根本保障，特別是在當前的信息化背景下，高素質的統計隊伍不僅要具備統計專業的相關知識，而且還應擁有良好的網絡技術和數據分析能力。應從人才戰略建設以及培訓工作兩方面抓起，通過系統、規范的人才培養方式，提高統計隊伍能力與新經濟發展形勢之間的匹配度，爭取做到“常學常新”。除此之外，還要穩定人員隊伍，注意發揮傳幫帶的引導作用，完善人員結構的梯隊建設。

四、結論

對新經濟統計制度建設的路徑進行分析，首先要把握新的經濟發展形勢特征，然后明確經濟統計制度的深層次意義，從實際經濟環境出發，完善相應的制度體系。與此同時，還要進行配套設施的完善，包括人員隊伍建設、調查手段分析等，從而使經濟統計工作取得全方面的提升，為我國的經濟發展保駕護航。