事業單位財務管理績效考核的分析與探討

田偉 山東工業技師學院

在單位財務內部的績效考核方面，財務相關管理與營利性的企業有很大不同，一般會缺少市場機制的靈活、激勵等特點。新時代下，事業單位也要反思過去傳統的考核機制，要向企業、社會借鑒更多績效考核上的優秀經驗，進而彌補自身的不足。所謂窮則思變。如今，事業單位的財務管理績效考核機制就處于“窮”的狀態下，需要吸收更多的養分推進改革。

一、事業單位財務管理績效考核中的不足

（一）財務預算管理不科學

一方面，預算編制落實不足，相關財務人員掌握了一定的會計工作基礎，也有一定經驗，但是認識上相對淺顯，不具備科學分析的能力，對單位的決策、發展貢獻不足；另一方面，預算方法滯后落后，不少單位和財務人員都習慣于用以往的增量法進行預算，算法局限于從前的費用項目，不能破舊立新，使得預算體現為簡單化，沒能促使單位資金的科學分配、利用。此外，預算未能處在體系中，其執行也缺少監管，使得很多不當賬目依然存在，影響到后面一系列的核算與管理。

（二）業務分工界限性模糊

長期以來我國事業單位受到傳統的經濟體制影響[1]，一些事業單位對崗位的界定較為不清晰，使得財務人員的分工界限不明確，甚至存在重疊。這種對分工籠統的界定會對績效考核的執行造成妨礙，使得很多標準難以嚴格執行。也因此，實際工作中就真的出現了考核與工作內容不契合的現象，對人力的任用也會權責不分，進而在出現問題時找不到實際責任人。如，會計的職責不明確，沒有細分出納、會計責任，就會使問題出現時這兩個崗位人員互不承認、責任推諉的現象。目前，由此類問題導致的會計信息失真、違規收費、私發津貼等現象都有不同程度的存在。

（三）績效未能帶動積極性

1.賞罰意義不突出。事業單位在日常管理中不需要考慮經濟收益[2]，所以在事業單位中，財務管理人員無論績效成績如何，其對應的賞罰都沒有明確影響到個人的利益，使得賞罰意義不突出?？冃Э己吮臼菫轵寗訂T工的積極性而產生的，但是對很多事業單位財務人員沒有實際效用。他們也對考核進行結果劃分，只不過是沿用人事部門的辦法，其獲得優秀機會很少，但是只要按部就班工作，被評為不合格也很難。

2.考核影響不全面。事業單位財務管理的績效考核缺少對結果影響的延續考量，使考核影響非常局限，僅僅和薪水掛鉤，且賞罰力度小。也就是說，相關考核僅僅起到了短時的、范圍局限的效用，并沒有帶動人員的積極性。

二、優化事業單位財務人員績效考核的措施

（一）突出預算管理的科學性

事業單位要把不科學的預算編制加以調整，提高全體財務人員的認識，可推行使用零基預算編制方法，使部門在年初就對所有可利用資源進行科學的計算整合，然后依據客觀實際來細化配置。該預算方法不僅把人力、公用等經費具體化，還能一并反映各個活動的實際經費，對反映投與產的關系十分有效。此外，相關財務部門也需強化預算的執行監督，做到預算管理的可靠且結果詳實。對于預算管理可逐漸建立體系，設立預警標準，一旦資金利用發生問題，則依靠體系產生系統性的預警。

（二）界定更清晰的業務分工

事業單位需科學分析財務各個崗位性質、職責、內容，把它們落實為制度或者細則，進而對所有相關人員加以認識上的明晰，讓他們從自身做起，各司其職、各行其是。對于真正需要協作完成的工作，相關規定上也會有指示。界定清楚工作職責后，財務相關的績效標準也要相應調整。如，該是哪個會計完成的核算項目，其績效就要真實的體現，該項目由他人代替完成是不能正常績效的；同理，財務預算、核算哪個環節出了差錯，責任是哪個崗位的，就是哪個崗位，不會再允許有推諉現象存在。

（三）細分全分考核指標內容

一方面，事業單位可依據單位特點細分全分考核指標。具體的，可依據崗位種類、級別、職責差異對標有針對性的考核標準。尤其是像會計、出納這種業務有重疊、概念容易混淆的崗位必須進行細致區分，突出指標的差異性。另一方面，指標應有層次，即相互間有對比。這是為了幫助財務人員依據考核結果來見證、界定自身的工作狀態，從而能夠自我對比、與同級同崗人員對比，進而讓其表現的退步或提高形成內心的驅動力，或勉勵，或激勵其進步。

（四）以考核的賞罰激勵員工

事業單位的財務管理需突出考核賞罰的重要性。一方面，對于通過考核且有突出成績的財務人員，財務部門領導以及單位領導可給予真誠的表揚，以及請文案寫出宣傳性文章，在單位內弘揚其工作精神；另一方面，對于考核結果不理想、不達標以及有不當行為的財務人員，單位要依據惡劣程度給予懲處，嚴肅追究責任。如果不涉及失信、違法，而是工作方法、態度不當，領導要真誠指出和糾正其錯誤。此外，前車之鑒乃后事之師，相關管理要突出前期考核對后期考核標準的借鑒意義。

三、結束語

事業單位財務管理不能因其單位性質而束縛了手腳，其績效考核并不是監督崗位工作的完成那么簡單。相關績效考核制定人員必須綜合考量其中的各項因素，從簡單細化為繁，進而再在科學的考核機制下化繁為簡。