新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題及對策探討

高春 龍口市社會保險服務(wù)中心

黨的十九大報告對財稅體制改革提出新要求，加快建立現(xiàn)代財政制度，這相應(yīng)推動了政府會計改革工作。當前面對艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，行政事業(yè)單位面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，做好財務(wù)管理工作才能提供準確的數(shù)據(jù)指標，科學管理、防范風險，為業(yè)務(wù)的發(fā)展保駕護航。新的政府會計核算體系打破了傳統(tǒng)的單一收付實現(xiàn)制核算方法，強調(diào)權(quán)責發(fā)生制應(yīng)用的重要性，這一革新對于系統(tǒng)、準確的進行財務(wù)核算具有重要作用，雙財務(wù)報表互為補充，反映的指標數(shù)據(jù)更科學。

一、新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的重要性

財務(wù)管理是單位科學管理不可忽視的重要環(huán)節(jié)，財務(wù)管理從規(guī)范資金的使用、資產(chǎn)的管理，到提供科學的財務(wù)信息，都與單位業(yè)務(wù)發(fā)展息息相關(guān)，有效的財務(wù)管理不僅可以完善內(nèi)部控制、推動業(yè)務(wù)發(fā)展，還能節(jié)約資金、預防腐敗，增強政府工作的透明性。新會計制度完善了固定資產(chǎn)的管理模式，對固定資產(chǎn)開始計提折舊，固定資產(chǎn)折舊直接關(guān)系財務(wù)報表數(shù)據(jù)的真實可靠；進一步改進了會計科目體系，通過科目設(shè)置和賬務(wù)處理強化財務(wù)會計功能；調(diào)整優(yōu)化了報表結(jié)構(gòu)，更好的滿足預決算工作的需要。在政府會計核算中加強財務(wù)管理，對于科學編制雙報表，準確反映行政事業(yè)單位財務(wù)狀況具有重要意義。

二、新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

新準則制度明確提出，要構(gòu)建“財務(wù)會計與預算會計適度分離并相互銜接”的會計核算模式，實現(xiàn)雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報告目標，全面反映財務(wù)工作效率和預算的執(zhí)行情況，規(guī)范政府會計行為，夯實預算和財務(wù)管理基礎(chǔ)。采用財務(wù)和預算結(jié)合的方式，這種新的核算方式對財務(wù)人員專業(yè)水平要求較高，在實際實施的過程中，受各種因素的影響，基層行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作也出現(xiàn)了很多亟待解決的問題。

（一）財務(wù)管理制度不健全

由于行政事業(yè)單位的特殊性，多數(shù)行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式老舊、管理理念老化、內(nèi)部控制制度不健全，只重視收支核算等記賬工作，重業(yè)務(wù)輕財務(wù)，與單位整體控制脫節(jié)，認為財務(wù)管理工作就是財務(wù)部門的事，沒有把財務(wù)管理工作當作整體管理工作中重要部分，缺乏健全的財務(wù)管理制度。

（二）財務(wù)管理理念落后

與企業(yè)相比，由于競爭環(huán)境的不同，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理理念還十分薄弱，財務(wù)工作仍以記賬、核算為重，雖然預算、決算以及內(nèi)部控制等工作已在進行中，但財務(wù)預算執(zhí)行力度不夠，內(nèi)部控制不嚴，缺乏有效的控制和監(jiān)督，財務(wù)管理漏洞百出，資金的使用效率不高，直到外部審計，巡察發(fā)現(xiàn)問題再來整改，整體工作的開展陷入被動。

（三）財務(wù)工作專業(yè)性不足

隨著經(jīng)濟發(fā)展，市場越來越重視財務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)，由于行政事業(yè)單位人員流動性不足，財務(wù)部門人員年齡基本偏大，長期以來習慣按照傳統(tǒng)的會計工作方法開展業(yè)務(wù)，缺乏業(yè)務(wù)知識的培訓，還存在非專業(yè)財會人員的情況。在新會計制度的高要求下，行政事業(yè)單位財務(wù)人員專業(yè)水平不足的問題越發(fā)突出，對當前的財務(wù)會計體系不了解，不熟悉預算管理工作的流程，與新形勢下財務(wù)工作的要求存在著較大的差距。

三、新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理對策探討

（一）健全財務(wù)管理制度

伴隨新會計制度的推行，財務(wù)管理的經(jīng)濟效益、社會效益不斷凸顯，健全財務(wù)管理制度，應(yīng)當從以下兩方面入手：一方面加強財務(wù)管理監(jiān)督機制，保證財務(wù)管理的公開透明，及時制定相關(guān)規(guī)定完善財務(wù)管理體系；另一方面建立完善內(nèi)部控制制度，明崗明責，內(nèi)部相互制約、相互監(jiān)督，要有風險管理意識，建立風險評估機制，對各項業(yè)務(wù)過程中出現(xiàn)的問題進行全面解析，制度的運行要注意事前監(jiān)督、事中跟蹤和事后監(jiān)督，進一步根據(jù)問題之間的關(guān)聯(lián)性，將監(jiān)督制度貫穿于內(nèi)部控制管理活動全過程，促進事業(yè)單位財務(wù)管理高效運行。

（二）改變傳統(tǒng)的財務(wù)管理觀念

隨著經(jīng)濟發(fā)展，市場化程度提高，傳統(tǒng)的財務(wù)管理理念無法適應(yīng)競爭逐漸加劇的外部市場，尤其是在經(jīng)濟新常態(tài)下，行政事業(yè)單位更要主動作為，為了不被市場淘汰，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務(wù)管理理念，關(guān)注信息技術(shù)對財務(wù)管理系統(tǒng)的促進作用，加強財務(wù)信息化，進行財務(wù)活動信息的整合和利用，提高財務(wù)管理工作的效率和科學性。

（三）提高管理人員的專業(yè)性

行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員的專業(yè)性普遍不高，這極大的限制了財務(wù)管理的改革創(chuàng)新，為了提升財務(wù)管理人員的專業(yè)性，需要加強財務(wù)人員隊伍建設(shè)，對人員定期培訓，讓其掌握最新的財務(wù)會計專業(yè)知識，了解當前的財務(wù)環(huán)境。定期開展日常財務(wù)知識考核競賽，提升財務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)，調(diào)動工作的積極性和榮譽感。嚴格財務(wù)人員崗位輪換，減少違規(guī)行為的同時，培養(yǎng)財務(wù)人員成長為全面的財務(wù)人才。加強財務(wù)會計管理人員的職業(yè)道德，保證財務(wù)管理環(huán)境的公開透明，有利于提高財務(wù)管理人員的專業(yè)性。促進財務(wù)會計管理的改革創(chuàng)新。

四、結(jié)語

從以上論述來看，伴隨著對于行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作不斷推進，各行政事業(yè)單位應(yīng)當全面探究和分析財務(wù)管理存在的各項不足之處，創(chuàng)新財務(wù)管理新路徑，制定完善的對策，其中包含了管理人員的專業(yè)性，樹立正確的管理理念，制定完善的財務(wù)管理制度，借助這些方式來提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理成效，促使行政事業(yè)單位可以穩(wěn)定運行與發(fā)展。