試論危廢環境管理及污染防治對策

郭 杰

（承德市生態環境局豐寧滿族自治縣分局，河北 豐寧 068350）

1.引言

隨著時代的發展，我國各地區的工廠數量不斷增加，雖然促進了經濟的發展，但也帶來了較大的環境污染問題，危險廢物的數量與日俱增，規模龐大，且成分繁雜，不僅對生態環境和人們的身心健康造成了較為嚴重的破壞，同時也加大了環境管理工作的難度。新時代背景下危險廢物對生態環境的破壞力度逐漸增加，因此加強對危險廢物環境管理以及污染防治技術分析已然成為現階段社會各界人士主要關注的問題。

2.危廢的概念、來源以及危害

2.1 概念及其物理形態

危廢即危險廢物，指的就是能夠對生態環境以及人民群眾身體健康產生強烈威脅的廢物，具有較強的腐蝕性以及毒性，危險性極大。通常情況下，危險廢物主要分為以下幾種狀態：其一是固體危險廢物；其二是液體危險廢物；其三是半固體危險廢物；其四是氣體危險廢物。

2.2 來源

現階段我國各地區產生的危險廢物來源廣泛，且內部成分極為復雜，從行業角度分析，化學、煉油以及醫藥行業等是產生危險廢物的主要行業。通過調查研究得知危險廢物主要分為49大類，共計600余種。僅2007年調查的危險廢物產生量便接近4600萬噸，數目極其龐大，若是處理不當便會對生態環境和人們的身心健康造成極為不利的影響。據環境數據統計，2014年-2015年主要工業危險廢物的產生量較大的有廢堿、廢酸、石棉廢物、有色金屬冶煉廢物、無機氰化物廢物、廢礦物油6類。詳見表1。

表1 主要工業危險廢物種類

2.3 危害

其一，工業以及煉油行業產生的廢棄物以及渣滓等種類繁多，內部成分復雜，因此需要針對不同的類型采取針對性的治理技術。其二，農業種植生產過程中也會產生大量的危險廢物，主要來源于殺蟲劑、化肥等，雖然能夠有效消除農作物生長過程中出現的各類害蟲，若是農藥噴灑數量過多、計量過濃便會對周邊的水域、生態環境以及人們的健康產生威脅。據統計，每年因噴灑農藥中毒就醫的人數接近10萬人。因此我國各地區已經頒布政策禁止使用某些高毒性農藥，積極提倡物理、生物殺蟲方式。其三，醫療產生的危險廢物主要包含了手術器械、化驗廢棄物以及醫療廢水等等，其中某些廢物中具有傳染性疾病，若是不及時處理便會引發大規模的傳染病，危害人們的身心健康。其四是各地區開展的商業活動中剩余的危險廢物，例如油墨以及染料等，雖然娛樂了人們的業余生活，但是同樣也給生態環境造成了破壞和影響，其五日常工作和生活中產生的危險廢物。

3.危廢管理情況

根據調查分析可以得知現階段我國大部分地區危險廢物管理工作存在較大的不足之處，主要表現在以下幾方面：其一是管理機構不完善，很多地區鄉、縣級城市并未設置專門的危險廢物管理部門；其二是危險廢物管理工作在開展中存在執法不嚴以及缺少嚴謹的法律意識現象。大多數企業管理者對危險廢物的破壞程度缺少足夠的認識，因此在生產過程中并未對危險廢物進行專門的處理，便隨意排放，對周邊的生態環境產生了較大的影響。其三危險廢物管理機構工作人員并不具備扎實的專業知識，危險廢物的種類、數量以及具體的處理方法等混淆不清，另外雖然已經登記了一部分的危險廢物，但是不具備全面性；其四很多企業在開展生產活動前期并未獲得環保相關部門頒發的《危險廢物經營許可證》，導致排放的廢棄物內存在大量的有害物質；其五我國很多地區危險廢物管理部門技術更新較慢，人員隊伍綜合素質較低，無法及時發現新的風險。

4.危廢污染防治措施

4.1 加強危廢法規體系建設

在時代的發展中人們對生態環境質量的關注度越來越高，很多城市相繼頒發了一系列與防治危險廢物有關的法律法規，對危險廢物的處理方法以及經營企業等均作出了嚴格的要求。以河北地區為例，通過法律條款對企業處理危險廢物的技術要求、粘貼標識以及運輸儲存等方式均提出了嚴格的要求，同時要求企業對工作人員進行上崗考核操作全面提升工作人員對危險廢物處理的重視程度，降低危險廢物對生態環境的污染和破壞。同時，為了加強法律條款的落實情況，配合我國環保部門頒發的法律法規出臺了，例如《河北省危險廢物去向許可制度》等政策法規，對整個地區的危險廢物管理行為和工作進行有效的規范和約束，極大地提升危險廢物管理以及污染防治效果。

4.2 建立完善危廢管理機構

結合本地區實際情況構建完善的危險廢物管理機構，聘請具備較強專業能力以及超高責任意識的人才組建高素質管理隊伍，在實際污染防治工作中全面落實國家以及省級頒發的危險廢物管理政策。同時，對本地區內各個企業的危險廢物的全過程進行有效的監督與管理，例如危險廢物的產生、運輸以及處理等，確保本地區危險廢物管理工作逐漸向規范化、有序化方向發展，大大減少本地區危險廢物的數量，減少本地區內危險廢物的數量，降低危險廢物對本地區生態環境的影響。

4.3 技術對策

危險廢物污染防治技術實際上就是對全過程進行有效的分析與利用，對其進行有效的處理，降低危險廢物對生態環境與人們身心健康的影響。具體分析如下：

其一是加強源頭控制，減少危險廢物的產生量。嚴格遵守“三化”原則是降低某地區危險廢物產生數量的主要方式和途徑，從源頭著手加強管理力度，促使工廠少排放甚至是不排放危險廢物。因此，為了實現此目標，應當對企業的生產項目進行嚴格的審核，確保經濟發展與環境保護有機融合，確切把握好危險廢物污染防治的首要環節。然后是頒布有效的鼓勵政策積極督促本地區企業經濟引進先進的生產技術實施清潔生產，降低生產各個環節中危險廢物的產生數量。而作為生產企業應當積極配合國家政策號召，對生產環節進行有效的監督與把控，積極實施低廢、無廢生產工藝，降低危險廢物對生態環境的影響，有效保障人們的身心健康。除此之外，各地區危險廢物管理部門還應當對污染較為嚴重的企業進行取締，并加強對工業、醫藥以及采礦等危險廢物生產量較大行業的關注力度，積極督促行業實施清潔生產技術，頒布優惠政策鼓勵企業積極引進先進的生產技術以及生產設備，并采用低毒、無毒的生產原料。最后對重點關注的企業應當積極督促其編制完善的危險廢物整改方案，對生產的各個環節進行有效的監督與管理，積極采用清潔能源，降低危險廢物的排放量，保護生態環境。

其二是加強危險廢物的收集與運輸環節管理。危險廢物內部構成成分復雜，類型多種多樣，因此需要嚴格遵守國家相關政策法規利用專門的容器對其進行收集，加強危險廢物的收集與利用管理。在此過程中需要注意的是，容納危險廢物的容器應當根據危險廢物的性質以及毒性等特點進行專門設計，應當具有防滲漏、防腐蝕、堅固以及不易變形等特點，同時在容器上貼有專門的標簽，標簽上詳細列舉危險廢物的名稱、性質、容量、泄露會引發的重大危害以及相應的應急處理措施等等。針對于第三產業產生的危險廢物，舉例來說，燈管以及電池等類型物品等應當與日常生活垃圾進行統一的收集與管理，并進行無毒害化處理，降低危險廢物對生態環境的影響，由此逐步在地區內形成完善的、統一的危險廢物回收網絡。除此之外，還要結合本地區實際情況構建完善的運輸網絡，借助專用車輛將危險廢物運輸到制定地點進行處理，在車身上貼有特殊標識，如圖1所示，降低危險廢物運輸過程中出現二次污染的概率，保證生態環境。

圖 1 危險廢物標識

4.4 加強社會監督和公眾參與

為了有效保證保護環境的質量，降低危險廢物對人們身心健康的影響，我國各個地區的危險廢物管理部門應當嚴格按照公開、平等的原則積極鼓勵公眾參與，加強社會監督力度，對企業的生產行為進行有效的約束和規范。其一，若企業的生產行為可能會加大對生態環境的影響，應當根據企業以及生產實際情況編制完善的環境影響分析報告；其二，環境影響分析報告得到有關部門審核批準后，應當針對生產技術、危險廢物污染防治技術重新編制環境影響分析報告；其三環境影響分析報告一經批準若3-5年未投入施工建設，在次建設時企業應當重新向危險廢物管理部門遞交環境影響分析報告。在此過程中企業遞交的環境影響分析報告以及建設項目等都應當上傳至企業公共平臺，充分征詢廣大社會民眾的意見和建議，并針對重點建設項目采取聽證方式，將社會公眾參與與政府管理進行有效聯合能夠形成良性的互動氛圍，提升危險廢物污染防治管理效果。

5.結語

危險廢物自身具有較強的毒性，會對生態環境以及人們的身心健康造成極為嚴重的威脅。并且由于危險廢物成分復雜，類型多樣，全球范圍內尚未形成專業的、統一的污染防治方案，因此如何減少危險廢物的產生量以及降低危險廢物對生態環境的影響成為現階段國內外首要關注的問題之一。危險廢物污染防治涉及學科內容眾多，因此除了應用原有的防治工藝外，還應當積極引入先進的科學技術以及研究成果理論，結合不同地區的實際情況構建完善的防治系統，對危險廢物的產生、運輸以及處理全過程進行有效的把控，保護生態環境，造福子孫后代。