“五大工程”理念為打造水電大國重器賦能探析

徐 輝，劉碧文

(中國長江三峽集團有限公司，北京 100038)

2020年6月28日，習近平總書記對金沙江烏東德水電站首批機組投產發電作出重要指示。總書記強調，烏東德水電站是實施“西電東送”的國家重大工程，要堅持新發展理念，勇攀科技新高峰，高標準高質量完成后續工程建設任務，努力把烏東德水電站打造成精品工程。要堅持生態優先、綠色發展，科學有序推進金沙江水能資源開發，推動金沙江流域在保護中發展、在發展中保護，更好造福人民。總書記重要指示高瞻遠矚、統攬全局，思想深邃、內涵豐富，高度評價了烏東德水電站工程建設的重大成就，標定了烏東德水電站的戰略地位，錨定了打造精品工程的標桿，指明了金沙江水能資源開發的方向，具有很強的政治性、思想性、指導性。

總書記重要指示為本文提出水電建設“五大工程”理念指明了方向、提供了遵循、豐富了內涵、明確了標準、提出了要求。本文闡述水電建設“五大工程”理念誕生的必然性，闡釋其內涵與邏輯關系，重點介紹在烏東德、白鶴灘水電站工程建設中的應用實踐，提出應加大對國家重大水電工程的關注，提高對國家重大工程的理性認知；深度挖掘并應用好國家重大水電工程的人文情懷；傳承好蘊含在國家重大水電工程實體中的工程文化、精神，彰顯工程文化自信，希望對未來重大水電工程建設提供參考和借鑒。

1 “五大工程”理念的產生和內涵邏輯

1)“五大工程”理念是新時代黨和國家治國理政理念在重大工程建設實踐應用中的組成部分。精品工程、創新工程、綠色工程、民生工程、廉潔工程“五大工程”理念，在新時代重大水電工程建設實踐中誕生和發展，深刻體現了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念和把我國建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國的具體要求，是習近平新時代中國特色社會主義思想在國家重大工程建設領域的重要實踐，是中國共產黨治國理政實踐和文化理念引領理論創新成果的重要組成部分，具有鮮明的時代印記和旺盛的實踐生命力。

2)“五大工程”理念是新時代國家水電工程事業高質量發展的必然要求。我國治水思路已經實現從水防治向水管理的巨大飛躍，正在持續推進從洪水肆虐被動治水到主動進行流域規劃科學治水；從避免天災的單一目標管理到防洪、發電、通航、補水、生態等多目標管理；從建設實體工程到深化工程認知[1-4]進而構建完整的水電工程建設體系轉變；為誕生與新時代相適應的水利水電工程文化、精神、理念提供了土壤，“忠誠、干凈、擔當、科學、求實、創新”新時代水利精神應運而生。“五大工程”理念是新時代重大水電工程建設實踐的結晶，也是新時代水利精神的重要支撐。

3)“五大工程”理念是新時代三峽集團實現水電引領的有力保障。優秀傳統、企業文化的傳承和發揚是促進企業不斷做強做優做大的重要因素。三峽人秉承“為我中華、志建三峽”水電報國理想，成功建成三峽工程“物質大壩”，形成了“科學民主、求實創新、團結協作、勇于擔當”的“三峽精神”。在金沙江下游水電開發中，三峽集團與時俱進地提出“建設好一座電站、帶動一方經濟、改善一片環境、造福一批移民”的“四個一理念”。站在新的歷史起點上，在精神文化的接續中凝聚形成了“為國擔當、為民造福；尊重生命、敬畏自然；求真務實、開拓創新；開放包容、合作共贏；誠信守正、廉潔敬業”的新時代三峽集團精神。“五大工程”理念是新時代三峽集團精神中關于水電開發理念的延伸，也是三峽精神和三峽文化的發揚，蘊含著一代又一代三峽人的精神內核，將在實踐中不斷深化，為三峽集團在新時代高質量發展、引領中國水電工程建設等方面提供不竭動力。

4)“五大工程”理念的內涵與邏輯。“五大工程”理念，伴隨重大水電工程的經濟帶動力、民生引領力和精神感召力不斷發展與完善，具有豐富的內涵。精品工程的本質，是與預設的功能性目標完美契合，全生命周期體現當前最先進的科學技術和管理水平，體現超越工程實體的精神引領力和感召力。創新工程的關鍵，是圍繞功能性目標調整優化，讓與新時代相適應的創新理念完美再現，讓科技不斷進步、管理不斷提升、人與自然更加和諧共生。綠色工程的內核，是追求資源的合理配置和對自然環境的最小化影響，體現社會效益、經濟效益和生態效益的有機統一。民生工程的意義，在于深刻體現黨和國家治國理政理念，改善人民生活，提高人民幸福感、獲得感，有效緩解社會主要矛盾。廉潔工程的宗旨，是高質量高標準建設實體工程，培養高素質專業化的人才隊伍，不出現腐敗的人和事，讓忠誠干凈擔當成為主旋律。

“五大工程”之間辯證統一、相輔相成，既是獨立的單一目標，又是相互作用的整體。“五大工程”之間既有管總目標，也有方法措施；既有思想理念，也有底線要求。精品工程引領，統籌各方，是科學運用創新工程、綠色工程、民生工程、廉潔工程理念建設國家重大工程的核心目標。創新工程是方法集成，為實現綠色工程、民生工程、廉潔工程理念，達到精品工程目標，源源不斷提供先進的技術手段和高效的管理辦法。綠色工程是理念，全過程推動綠色基礎設施建設、綠色投資，并生產綠色清潔電能，是精品工程、創新工程、民生工程和廉潔工程的內在要求，也是新時代生態文明建設的客觀要求。民生工程是圓心，賦予實體工程顯著的社會性和公益性職能，是踐行以人民為中心發展思想的共同價值。廉潔工程是底線，是企業文化的生命線，保障工程高質量建設和工程建設者高素質發展。

2 “五大工程”理念的應用與實踐探索

2.1 實踐背景

烏東德、白鶴灘兩座世界級巨型水電站是國家重大水電工程，是繼溪洛渡、向家壩水電站之后，在金沙江下游水電開發的又一重大里程碑，對促進國家能源結構調整和節能減排，鞏固中國水電在世界水電領域的領先地位，具有重大意義。通過積極探索踐行“五大工程”理念，克服高地震烈度、高陡邊坡、深厚覆蓋層等復雜的自然環境和建設條件的挑戰，實現地下廠房高度世界第一、導流洞開挖斷面和高度世界第一、水輪發電機組單機容量世界第一等系列世界第一指標，高質量完成工程建設任務，實現水電開發經濟效益、社會效益、生態效益相統一，實現人與自然和諧共生[5]。

2.2 實踐過程

1)精品工程典型實踐。精品工程，即堅持“真正的大國重器，一定要掌握在自己手里”，“堅持新發展理念”，始終把質量和安全放在首位，以最高的標準、最優的工藝、最嚴的管理，使工程項目全面達到現行規范、標準要求，做到精心策劃、周密組織、精細操作、嚴格控制，全面實現質量優質、本質安全、成本節約、進度受控的目標。典型實踐包括全壩段推行低熱水泥應用并形成低熱水泥混凝土澆筑的標準工藝、工法；研究新型灌漿技術并推行智能灌漿系統；持續深入組織QC小組，取得一批“精、實、新”的QC成果；實行人員、設備準入制度，并利用大數據、云計算等實現對人員、設備實時定位與軌跡跟蹤；全面實現微信安全隱患排查；推動建立限額設計和優化設計管理機制；建設并應用大壩BIM系統。通過一系列設計、施工、管理的技術、制度手段運用，高標準高質量完成工程建設任務，努力把烏東德、白鶴灘水電站打造成精品工程。

2)創新工程典型實踐。創新工程，即堅持“核心技術、關鍵技術，化緣是化不來的，要靠自己拼搏”，“勇攀科技新高峰”，堅持自主創新，廣泛開展技術管理交流，進行技術創新和管理創新。應用信息化智能化技術，以智能建造為創新重點，改進管理、設計、技術、工藝、工法，實現工程建設全領域、全過程創新，形成一批引領世界水電的科技創新成果。典型實踐包括實施施工管理APP，確保工程控制記錄和資料完整、真實和可追溯、可復制；實施電子監控旁站監理；充分運用信息化、數字化、智能化技術手段，研發與應用智能大壩技術，建立共享、協同、交互的智能大壩業務管理平臺，最終實現智能溫控、智能灌漿和智能噴霧等，實現智能大壩建造2.0；首次在300 m級高拱壩烏東德水電站大壩采用不設壩身導流底孔和在烏東德、白鶴灘兩座水電站高拱壩上全壩應用低熱水泥；形成深厚覆蓋層下超高防滲墻施工工藝和復雜地質條件下大型地下洞室群開挖技術工法。通過持續的技術創新和管理創新，為將烏東德、白鶴灘水電站建設成為世界上最聰明的智能大壩、智慧大壩奠定堅實基礎，同時也為水電施工技術、裝備建造的迭代升級創造條件。

3)綠色工程典型實踐。綠色工程，即堅持“生態優先、綠色發展，科學有序推進金沙江水能資源開發，推動金沙江流域在保護中發展、在發展中保護”，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，按“三同時”要求，實施生態修復、水土保持、地災治理、污水處理、降噪降塵等措施，打造清潔、低碳、循環、節約、生態友好的綠色工程。典型實踐包括建成烏東德、白鶴灘魚類增殖放流站，修建集運過魚設施；開展黑水河生態修復；建設壩下生態流量在線自動監測系統；開展施工區干熱河谷植物生長適應性試驗田種植試點研究和樞紐工程區古大樹就地保護工作。兩座電站投產運行后，每年將生產超過1 000億kW時的綠色電能，相當于每年節約標煤0.319億t，減排二氧化碳0.858億t。通過在工程建設前、建設中的系列工程技術措施和生態修復安排，為烏東德、白鶴灘水電站建設營造了一個良好的生態環境，其建設后產生的生態效益，是綠色工程的有力證明。

4)民生工程典型實踐。民生工程，即堅持“以人民為中心的發展思想”，“更好造福人民”。聚焦脫貧攻堅、改善民生，圍繞工區社會平安和諧、生活環境美麗宜人、企地共建互利雙贏、搬遷移民幸福穩定、精神文明成果豐碩等大力開展工作，努力建成發電兼顧防洪、改善航運，推動當地經濟社會發展的民生工程，其中防洪與航運產生的直接與間接經濟社會效益巨大。典型實踐包括推動建筑市場管理信息化系統應用全覆蓋；解決當地就業需求，顯著增加地方財政收入，帶動少數民族地區社會經濟發展；投入巨資配合地方政府做好近15萬搬遷移民的生活生產安置工作，確保移民“搬得出、穩得住、能致富”；構建企地共建機制，助力地方政府打贏脫貧攻堅戰。如果按照每千瓦時電量產生13元GDP計算，兩座電站投運后可以支撐我國超過1.3萬億元GDP。巨型水電站的經濟外溢效應巨大，除發電產生的直接經濟價值以外，在建設運營期間其帶動的當地和受電地區經濟社會發展是其電站投資本身的倍數效應，并將產生持久而深遠的影響。

5)廉潔工程典型實踐。廉潔工程，即堅持“嚴格依照法定權限、規則、程序行使權力、履行職責”，堅持一切工作都在陽光下運作，全面推進大黨建工作，以零容忍態度打擊腐敗。建立健全預防腐敗的工作機制，做到黨建有力、制度管用、教育有效、監督到位、懲戒從嚴，建成“工程優質、干部優秀”的廉潔工程。典型實踐包括綜合運用“四種形態”，抓早抓小，以重大節假日為抓手，持之以恒落實中央八項規定精神，持續糾治“四風”；積極動員黨紀工團“四個力量”，扎實推進施工區大黨建工作[6-7]；拍攝反腐倡廉微電影，建設廉潔文化長廊，積極踐行“廉潔是三峽集團第一品牌和生命線”“兩壩同筑”廉潔文化理念。通過廉潔工程的系列行動，將烏東德、白鶴灘水電建設成為大國重器的同時，也終將通過工程建設實踐培養鍛煉一支忠誠干凈擔當的干部隊伍，共同書寫廉潔工程的豐碑。

2.3 實踐效果

“五大工程”理念在烏東德、白鶴灘水電站建設過程中穩步推進，取得了良好的實踐效果。

從宏觀講，“五大工程”理念實踐為國家重大工程建設，尤其是重大水電工程建設提供全新的建設理念。在“五大工程”理念的引領下，“紅色基因”有效傳承，“創新精神”持續激發，“綠色動能”高效運用，“為民情懷”貫穿始終，“工匠精神”充分錘煉，參建各方圍繞工程建設構建“利益共同體、責任共同體、命運共同體”，實現單位與單位互利共贏、人與人團結協作、人與自然和諧共生，工程取得高質量、高標準，參建單位的建設、投資理念和建設者的思想、認識都得到錘煉和提升。

從中觀講，“五大工程”理念實踐推動國家水電事業不斷開辟新境界。“五大工程”理念實踐，包括最先進的設計理念、最高的質量安全標準、最先進的施工工藝和最高效的管理要求，貫穿整個工程建設實踐全過程，將轉化為先進的創新設計能力、先進的質量安全管理制度和高素質的管理者，轉化為推動國家水電事業不斷前進的要素和動力。

從微觀講，“五大工程”理念實踐不斷強化中國水電事業引領世界的支撐要素。從精品工程講，全面提升了水電工程建設的設計、監理、施工和管理水平，工程全過程實現可控在控；從創新工程講，實現了管理創新、技術創新以及施工工藝創新和重大裝備升級；從綠色工程講，認真貫徹綠色發展理念，實現了施工區生態環境質量良好，人與自然和諧相處；從民生工程講，創新企地共建方式方法，帶動當地經濟社會快速高質量發展，提升水電產業工人素質。從廉潔工程講，構建并充分發揮施工區大黨建工作格局，推動“兩壩同筑”和“廉潔是三峽集團的第一品牌和生命線”落實落地。

3 “五大工程”理念的應用啟示

1)加大對國家重大水電工程的關注，提高對國家重大工程的理性認知。國家重大工程是黨和國家推動中國特色社會主義發展的重要載體，深刻彰顯了中國特色社會主義制度的優越性，展示了中華民族艱苦奮斗的偉大精神。國家重大工程也是推動中國社會經濟高質量發展、興國安邦的強大引擎，有著鮮明的中國特色社會主義歷史印記和時代印記。提高對國家重大工程的理性認知，是推進國家治理體系和治理能力現代化，提升國家競爭力的重要組成，是確保公共利益最大化，推動經濟高質量健康可持續發展的“軟實力”基礎，是彰顯社會主義制度優越性的重要內容。

2)深度挖掘國家重大水電工程，應用好其內含的紅色基因、創新精神、綠色動能、為民情懷、工匠精神等人文內涵。國家重大水電工程的建設運行全生命周期內形成的紅色基因、創新精神、綠色動能、為民情懷、工匠精神等人文內涵是中華民族優良品德完美的呈現，它們在傳承中發揚，在發揚中完善，“紅色基因”會更加純粹，“創新精神”會更加堅韌，“綠色動能”會更加強勁，“為民情懷”會更加深厚，“工匠精神”會更加精益，將接續指引本行業、其他行業前仆后繼、不斷奮斗，凝聚出更大的共識，激發出更強的力量。

3)傳承好蘊含在國家重大水電工程實體中的工程文化、工程精神，彰顯工程文化自信。新時代要求堅定“四個自信”。國家重大水電工程，作為中國特色社會主義集中力量辦大事優越性的集中體現，其工程實體所承載蘊含的工程文化必然是“四個自信”的重要組成部分。要充分利用好國家重大水電工程所彰顯的工程文化內涵、精神品格，激發更磅礴有力的能量，引領更高質量的發展，為中華民族偉大復興貢獻力量。