信陽市經濟發展現狀與產業結構簡析

鄒弘 仵夢綺

摘要：本文綜述了信陽市擁有的人文地理資源，分析了以之為基礎的經濟發展產業結構特點，包括生產總值、三大產業所占比重以及相應優勢產業和待發展產業，指出了產業發展的障礙特別是產業升級對人才建設的需求，并從政策扶持和自身建設兩方面提出建議。

關鍵詞：產業結構;發展需求;人才培養

信陽市位于河南省南部，東連安徽，南臨湖北，為三省通衢，是鄂豫皖區域性中心城市，西、北分別與本省的南陽、駐馬店接壤，處于武漢經濟圈、皖江城市帶、中原經濟區的結合部和國務院《促進中部地區崛起規劃》中的京廣、京九“兩縱”經濟帶腹地，東中部人口密集區的中間位置。地處長江上游與淮河南部水系中心，是長江淮河兩大流域的分水嶺。信陽市作為中原文化、吳文化與楚文化的交匯處，極具區位優勢和經濟、文化優勢，是一個具有8000多年開發歷史的名城。轄八縣三區，土地面積18916平方公里，2018年末全市總人口884.63萬人，其中常住人口647.41萬人。

信陽市多丘陵崗地，淮河支流密集，梯田層層，河湖密布，河網、湖泊、洼地密集交錯，水田如網，堤境較多，以上這些地理特征使信陽市自然資源極具優勢，境內不僅擁有近73億立方米水資源總量，且林業、礦產、旅游等資源都極為豐富。但是現階段在經濟全球化、區域經濟一體化的背景下，信陽市經濟仍以縣級財政為支撐，以城鎮為中心、農村為基礎，以農村經濟和農業為主體，由一、二、三產業等構成，表現出經濟總量逐年增長但經濟發展水平較落后的特點。

（一）經濟發展特點和需求

（1）發展水平滯后，總量速度仍需提高

近年來，信陽市堅持穩中求進的工作總基調，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作，全市經濟呈現總體平穩、穩中有進的良好發展勢態。2017年全市生產總值2226.6億元，增長6.7%，人均生產總值3.5萬元，增長6.4%;2018年全市實現地區生產總值2387.8億元，增長8.3%，人均生產總值3.7萬元，增長8%。縱向比較信陽市經濟穩步增長，但與河南省所轄其他地市進行橫向比較，信陽市在河南省各市中處于較落后地位。依據2019年河南省統計年鑒，2018年信陽市人均生產總值和財政收入在河南省所轄18個地市中均排在倒數第五位，居民家庭人均可支配收入位居倒數第四位，與河南省平均值相差2807元，其中農村居民家庭人均可支配收入居于倒數第五位，與河南省平均值相差1082元。可以看出，信陽市在全省經濟水平中位于下游，經濟發展水平較落后。

（2）經濟基礎薄弱，產業結構亟需優化

2017年信陽市實現生產總值2226.55億元，同比上年增長6.7%，其中第一產業完成增加值457.86億元，第二產業完成增加值863.41億元，第三產業完成增加值905.28億元，三大產業結構比例21：39：40。對比表中2018年信陽市經濟社會發展情況可以發現，信陽市經濟狀況有所進步，三大產業結構呈現調低一產，提高三產的趨勢，但第一產業比重仍有19%，在全省各地市中占比最高，第二產業發展緩慢，2018年僅為38%，比2017年有所下降，產業結構需進一步調整優化。

信陽市作為傳統農業大市，第一產業占比仍較大，且存在顯著差距，優勢農產品集中在少數縣區，如茶葉生產集中在浉河、平橋、新縣、商城;黃心菜、蘿卜等集中在固始、商城;鴨產品生產集中在潢川，有些縣區缺乏優勢農產品的培育和推廣。經過產業升級，多個縣區如平橋、羅山、潢川、光山等開始發展水稻種植與水產養殖有機結合的高效循環農業生產模式，采用“科技+龍頭企業+合作社+基地+農戶”的經營方式，推廣稻蝦共作，促進農業優化升級，到2019年全市稻漁綜合種養面積已達33萬畝，同時帶動了多家中小微企業及合作社“產購儲加銷”一體化發展，實現發展種植、水產養殖和發展企業緊密結合。但總體來說，受限于基礎薄弱，發展空間有限。

第二產業以電力、醫藥等產業為主，經過多年發展，信陽市工業經濟穩步增長，對食品、建材、紡織服裝、裝備制造4個傳統支柱產業進行改造升級，并實施“六大行動”以促進產業轉型升級實現高質量發展。例如以華英集團、羚銳集團、黃國糧業、文新茶葉、五谷春酒業、雞公山酒業為主體的打造千億級食品產業集群;以珍珠巖、膨潤土精深加工和高端應用為導向的新材料產業鏈;以高新區智能終端及顯示終端產品、平橋區光學產業、羅山電子元件加工制造等為主體的新興產業聯動發展;淮濱縣紡織基地、潢川縣和光山縣羽絨加工、羅山縣針織服裝家紡基地、商城縣女性高檔服裝基地、息縣女士襯衫基地、平橋品牌服裝總部“六縣一區”紡織服裝產業聯動發展的產業集群。但總體來說，主導產業仍然較為單一，高科技含量、高附加值、高檔次的產品極少，市場競爭能力弱，輕工業大部分仍處在低投入、低水平、低效益的初級發展階段，這對信陽市第二產業經濟的整體發展形成障礙。

第三產業具有調適產業結構、拓展經濟發展空間、增加就業崗位、加速經濟發展等作用，且具有行業多樣性、職業廣泛性、經濟服務性和就業人員包容性等先天優勢，在經濟發展中的作用越來越顯著。信陽市第三產業的發展主要集中在旅游、餐飲和交通運輸三個方面。信陽旅游資源豐富，擁有雞公山、南灣湖、靈山寺等山水風光優勢、三省通衢的交通區位優勢和“豫風楚韻”的人文優勢。信陽還是國家“生態旅游”和“紅色旅游”共同發展的典范城市，是國家重點培育的精品紅色旅游區之一。信陽以山、水文化，茶文化，紅色文化，溫泉文化，宗教文化和根親文化七大組合，凸現了紅綠相依、古今并存，歷史與現實通脈，生態與人文共有的獨特旅游優勢。旅游業的發展不僅能拉動酒店業、餐飲業和交通業的發展，同時還能帶動信息服務業和娛樂業的發展，成為信陽經濟發展的重要產業。盡管信陽市政府一直高度重視旅游業發展，持續貫徹“旅游立市”發展戰略，但信陽旅游業發展仍存在諸多問題，旅游資源未得到深入挖掘，無法滿足多樣化的市場需求，而且景區管理模式落后、旅游營銷方式單一、旅游服務質量不高及旅游人才短缺等問題己成為制約信陽旅游發展的瓶頸。

（二）產業人才培養需求和建議

信陽市“十三五”規劃中指出，本市存在農業基礎薄弱，農業機械化率和科技進步貢獻率較低，產業結構不合理，一產占比高而貢獻率低等問題。要提高農業現代化水平，調整三大產業結構，提升二三產業占比和貢獻率，實現經濟綜合實力新跨越的目標，就需要大量既懂理論又懂技術的高素質勞動者。職業教育對區域經濟發展具有積極的能動作用，是區域產業結構升級、技術創新、加快農村勞動力轉移和推進區域城鎮化建設的主要依托，能為地方經濟發展和社會發展培養大批應用型人才。中職教育作為縣域內職業教育的主力軍，承擔著培養大批適合本地經濟發展需要的初、中級技術人和高素質勞動者的任務。但信陽市中職教育近年來發展狀況與當地經濟社會發展表現出許多不適應的現象，服務本地經濟社會發展的效果欠佳。

通過對信陽市中職學校的走訪調查，每年在當地就業的畢業生數量不足總數的兩成，大部分選擇到臨近省會城市或經濟發達地區打工。例如每年加工制造類專業的合格畢業生大多輸出諸如富士康等外地大型企業，而當地一些中小企業同樣也需要相關專業的技術人才，但極少有畢業生愿意選擇當地中小企業就業，為本地經濟發展服務。可以看出，信陽市中職學校培養的學生數量與本地經濟發展的需要相比存在嚴重不足，加之大量人才流向外地，使信陽市中職學校培養的畢業生數量小于本地經濟發展需求，與本地經濟發展不相適應。

縣域內中職學校專業設置常常只考慮學校自身辦學條件，未考慮到專業設置與培養目標是否與本地經濟社會發展契合，能否滿足本地用人單位的需求。部分專業重復開設、專業覆蓋面狹窄、專業設置與本地產業結構不合理、缺乏前瞻性等問題，均是由于專業設置一味跟風、缺乏自主思考，并未深入考察本地經濟社會發展和具體用人單位需求造成。另外，信陽市本地企業參與中職教育的熱情也并不高，主動參與者甚少。不少企業技術人才短缺的問題，重要原因之一就是本地企業對短缺人才的質量規模沒有與中職學校進行有效溝通，大多企業參與中等職業教育僅停留在接納畢業生到企業實習或就職，缺乏實質性的校企交流與合作，沒有做到校企融合、產教融合。中職學校與企業間信息交流不暢會加大中職學校與用人單位間無法回避的矛盾，即用人單位人才短缺，而中職學校培養的畢業生對用人單位又缺乏吸引力。

由此，筆者提出建議：縣級政府應從政策扶持和自身建設兩方面出發，在政策扶持方面提升認識宣傳、投入力度、招生規范、就業監督和待遇資助等;在自身建設方面優化辦學目標、教師隊伍建設以及專業設置和內容優化等，在保證區域內中職教育穩定發展的同時，提升教育與經濟的融合度，促進兩者形成相互促進的良性循環。

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