以高質量的林業檔案管理助力生態文明事業發展

陳小平

做好林業檔案的建檔和管理工作，助力生態文明建設是推進新時代林業現代化發展的重要舉措。近年來，我國林業發展取得了顯著的成績。但是，林業檔案管理工作卻相對滯后，嚴重阻礙了林業現代化目標的實現。如何加強林業檔案管理，提高森林經營水平，助力生態文明事業發展是擺在檔案工作者面前的一大挑戰，需要積極應對。本文結合實際工作經驗，就如何做好林業檔案管理工作，助力生態文明事業發展進行了分析探討，提出見解。

明確林業檔案管理與生態文明的關系定位 為生態文明建設提供更高戰略定位

林業檔案管理是林業發展過程的一部分，是林業系統的重要組成部分，是開展技術創新、研究信息技術、研究林業歷史的基礎。必須納入整個林業發展的運行機制，林業檔案工作林業檔案館（室）的基本社會職能是服務社會、保存歷史，著眼未來，強化服務、豐富館藏是林業檔案工作者的中心工作。生態文明建設是時代賦予社會的新使命，給檔案事業提出了新的任務，提供了新的研究視角，將對檔案工作者潛在能力進行進一步的挖掘。而生態檔案事業的發展將有助于并服務于生態文明建設，為生態文明建設注入文化因素，推動生態文化的形成和傳播;為生態文明建設建立可溯性憑證，推動生態經濟的發展;構建社會生態記憶，推動生態建設的可持續發展。

豐富提升林業檔案工作的內涵 為生態文明建設提供更優文化資源

隨著全社會信息化進程的深入，林業檔案管理工作要讓林業信息作為一種重要的管理資源、經濟資源參與現實生活，林業檔案工作在信息時代的對外服務面臨三方面挑戰：一是林業檔案的對外服務領域范圍不寬。調查表明，林業檔案的主要服務領域是直接查詢，內容包括林業工程建設、造林綠化、規劃設計和管理、產權產籍等方面，利用者多為行政管理人員、專業技術人員。二是對外宣傳力度不大。長期以來，林業檔案注重的是內部建設，不善于利用電臺、報紙、微信等媒體對外宣傳，廣大民眾、社會各界對林業檔案的重要性了解很少。三是對外服務提供的主要是原始信息，缺少編研成果。林業檔案管理工作者缺乏對很少社會信息需求的深入了解，無法將有效的信息服務主動提供給社會各方面。

依法治檔依法興檔 為生態文明建設提供更全法治體系

林業行政執法的主要內容是對行政管理相對人的行為進行指導、許可、確認、處罰、獎勵，是在法律法規設定的實施范圍內執法，是林業檔案管理部門依照林業檔案工作的法律法規、部門規章的權限和程度進行的活動。林業檔案的行政處罰是對違法行為起到威懾作用，執法部門按照法律、法規、規章對林業檔案工作中犯錯誤而未構成犯罪的行為進行法律制裁，以維護法律的尊嚴。在采用行政處罰手段時，必須做到處罰公正、有法可依、符合法定程序，才能真正做到助力生態文明建設事業的發展。

強化服務意識 為生態文明建設提供更佳信息資源

健全林業基層單位林業檔案管理機制。林業基層單位是林業檔案的主要發源地，基層單位檔案健全，會給林業建設帶來諸多方便。相反，如果不重視對檔案工作的管理，則會給林業事業建設帶來不便甚至是損失。隨著信息化的發展，為了增強林業檔案館（室）的競爭力，需要提升館藏檔案的特色。大量事實證明，必須按照國家檔案管理的規范，重視林業檔案的開發利用，充分利用網絡資源，加大特色檔案收集力度。

創新林業檔案服務機制。更好地為政府決策服務、為林業日常工作服務、為公眾服務，是林業檔案部門的工作重點之一。要使各項服務細致周到，就必須處理好依法行政與創新檔案服務機制之間的關系。開展檔案整理、寄存、搶救、數字化、咨詢服務和技術保護業務，密切林業檔案（室）與管理、建設、規劃各部門的合作關系，擴展面向社會的檔案中介服務，同時積極建立“熱線聯系”渠道和協作網絡，主動了解大型活動和重要項目的建檔、利用、開發需求。

強化服務意識。林業檔案工作必須正視時代的要求，立足現實，獲得應有的社會地位和更大的發展空間，實現林業館（室）的自身價值。必須規范服務工作程序，充分挖掘林業檔案資源的利用價值，不斷提高服務工作的質量和水平，提升檔案利用工作的科技含量，不斷深化檔案服務的廣度、深度，從互聯網、公務網、城域網3個層面提供便捷的檔案信息服務。

建設林業檔案管理過硬人才隊伍 為生態文明建設提供更優檔案服務

長期以來，林業基層檔案工作不能充分發揮作用，檔案管理職能沒有得到應有的強化和完善，主要原因就是缺少一支精通檔案專業知識的檔案隊伍。要通過舉辦定期培訓班、線上線下講課、高校的各種中長期授課、檔案知識競賽答題、檔案工作崗位上師帶徒等活動，提升林業檔案工作人員的綜合素質。

加強林業檔案管理信息化措施 為生態文明建設提供更快的決策服務

創新觀念，重視檔案管理信息化。要以現代化的眼光來實現檔案管理，改變傳統落后的方式，做到思想解放，不斷創新管理方法，轉檔案管理的封閉式服務為主動開發式的服務，為社會提供有效信息。

保證軟硬件設施的建設。林業檔案管理信息化需要具備良好的現代化辦公軟件和良好的軟硬件設施。要充分利用現代信息技術，更新軟硬件設施，加快檔案信息化的處理。檔案管理人員要充分利用林業檔案建設的優勢，不斷地豐富和發現各自的優勢，找到合適的軟硬件來為之服務。如今電子文件已經作為一種新型的檔案信息載體得到廣泛的利用，并逐漸地替代傳統紙質檔案，讓林業檔案管理信息化得到跨越式發展。

規范完善管理體制。首先，要建立和完善檔案管理的相關技術規范，要統一規范標準，主要包括：檔案整理的標準、服務標準以及統計標準等技術標準，將規范細化到各個工作環節，并要對工作流程和步驟（下轉21頁）（上接15頁） 進行規范。其次，要保證檔案信息的安全，由于很多電子文件和電子檔案在更改后不容易被發現，容易被一些不法分子篡改，有礙林業發展。要建立一定的規范制度，保證電子文件的安全和完整。

完善林業檔案庫房建設與管理 為生態文明建設提供更全保障

嚴格按檔案管理要求設計庫房建筑，在設計中要堅持因地制宜、慎重選址，加強組織施工，建成后嚴格按檔案庫房建筑標準驗收。從本地實際情況出發：有的地區雨水多、濕度大，檔案保管最大問題是潮、蟲、霉嚴重，要特別注意在防潮措施上下功夫;有的地區雨水不多，但是天氣炎熱，夏秋高溫，容易使檔案發生嚴重退變，必須采取降溫手段;有的地區打雷、地震多，要設計防雷防地震裝備。

現階段林業部門檔案庫房管理存在一些問題：比如庫房必要的調節防護系統存在缺陷，安全性重視程度較低，管理體制不夠健全。解決這些問題可以從以下幾方面著手：加強對管理人員的安全管理專業技能培訓;完善檔案庫房安全管理的基礎設施，選用標準的裝具，科學進行擺放;在檔案庫房建立安全監控系統和報警系統，對庫房進行全方位的監控;嚴格地執行庫房安全管理制度，檢查檔案庫房電氣設備的運行情況，及時更新有安全隱患的設備，細致做好庫房安全日志記錄。1FC4C387-59DF-433D-B149-C0FE621794A1