廣州市從化區古樹名木保護現狀與對策

李丹紅

（廣州市從化區林業和園林局，廣東 廣州510000）

古樹指樹齡在100年以上的樹木，分為3級，樹齡500年以上的樹木為一級古樹，樹齡在300～499年的樹木為二級樹木，樹齡在100～299年的樹木為三級古樹。名木指具有重要歷史、文化、觀賞與科學價值或具有重要紀念意義的樹木，名木不受年齡限制、不分級。按照國家、省、市綠化部門的工作部署，廣東省廣州市從化區按照《古樹名木鑒定規范》（LY/T 2737—2016）的標準，于2018年完成了新一輪古樹名木的調查摸底和建檔工作。近年來，通過落實屬地管護責任、建立巡查督導機制和強化行政執法等措施，使古樹名木保護工作得到有效落實。但是，由于村民保護意識不足、管護責任單位缺乏資金等原因，致使大部分古樹名木仍處于水深火熱的生存狀態中。因此，深入分析從化區古樹名木保護現狀和存在的問題，有針對性地提出保護對策有著重要的意義。

1 廣州市從化區古樹名木現狀

1.1 古樹名木資源現狀

調查結果顯示，廣州市從化區古樹名木共有501株，其中二級古樹10株、三級古樹488株、名木3株。501株古樹名木隸屬22科28屬33種，主要為桑科、豆科和殼斗科植物，這3科的古樹名木共計332株，占從化區古樹名木總數的66.27%。排名前十的樹種（見表1）共計413株，占從化區古樹名木總數的82.44%。涉及農業生產的古樹名木樹種（見表2）共計66株，占從化區古樹名木總數的13.17%。

表1 從化區古樹名木數量排前十的樹種

表2 從化區涉及農業生產古樹名木的樹種

1.2 古樹名木保護現狀

1.2.1 日常管護措施。通過建立三級管理責任制度，廣州市從化區形成了良好的古樹名木保護氛圍。區級綠化行政主管部門負責監督和技術指導，鎮街屬地政府（林業工作站）負責巡查和督促，古樹名木生存地的所屬單位和個人為管護責任單位或責任人，負責具體日常管護工作。在日常巡查中，注重與管護責任單位和責任人的溝通交流，并通過結合植樹節、自然保護地公益課堂等加強古樹名木保護知識的科普宣傳，深入推進古樹名木保護的宣傳工作，提高市民群眾對保護古樹名木的認識。

1.2.2 古樹名木保護典型實例。廣州市從化區古樹名木保護工作開展十多年來取得了一定的成效，其中不乏古樹名木融入經濟發展的例子。例如，廣東溫泉賓館有3株名木，包括2株梅樹（分別由周恩來和陳毅種植）和1株柏木（由劉少奇、鄧小平和陶鑄共同種植）。廣東溫泉賓館每年安排專項管護經費用于3株名木的保護，并結合名木的特殊紀念意義，設置旅游景點，使每位到廣東溫泉賓館的游客都能欣賞這3株名木的風采，并深刻了解名木背后的故事。溫泉鎮灌村有1株人面子古樹，生長在重要道路的交匯處，屬地政府在道路規劃建設的過程中圍繞古樹設計了道路中央景觀節點，一方面讓古樹得到了保護，另一方面讓人面子古樹成了當地的地標。

2 廣州市從化區古樹名木保護存在的問題

2.1 村民保護認識不足，古樹名木生態立地條件差

廣州市從化區村民對古樹名木保護的認識普遍停留在知道古樹名木不能隨意砍伐和修剪，否則會受到處罰的層面，對古樹名木更詳細的保護要求認識不足。有的村民將雜物堆放在古樹名木下，易引發火災，對古樹名木安全帶來隱患；有的生長在路邊、庭院的古樹名木由于路面硬化過于靠近主干，根系生長受到影響［1］；有的古樹名木長期受到煙火的熏烤，枝葉干枯。其中，桑科榕樹生長環境尤為嚴峻，廣州市從化區桑科榕屬古樹占全區古樹名木數量的25.75%，由于榕樹多為農村的風水樹，大部分農村有“契榕樹”的習俗，逢年過節村民會在榕樹下燒香供奉。長期的煙火熏烤，給古樹名木營造了不良的生長環境。

2.2 古樹名木保護法律法規不完善，執法難度大

目前，我國古樹名木保護方面缺乏一部專門的法律法規，僅有地方性法規［2］。例如，《廣州市綠化條例》中雖然有古樹名木的專章，但是該條例制定時間距今已有近10年，條例對古樹保護的等級分為一級古樹和二級古樹，與現行的古樹分級不一致，對應的分等級管理及處罰的法律條文已經不適用。另外，國家、省、市層面均沒有意外傷害古樹卻不影響古樹正常生長的情形的處理指引。其中最為突出的情形是生長在路邊的古樹，由于個別枝條生長位置較低，出現大型車輛通行時意外折斷了古樹枝條但不影響古樹正常生長的情況，對此造成的古樹和車輛破損的賠償問題，由于缺乏明確的法律依據，往往存在較大的分歧。

2.3 古樹名木保護缺乏分類管理措施，與農業生產不相適應

廣州市從化區現有果樹類古樹名木共66株，占古樹名木總數的13.2%，包括荔枝、龍眼、山蒲桃、橄欖、梅樹等品種。從化區是廣州市現代化農業生產大區，荔枝等水果作為從化區的名片有著極其重要的地位，是農民收入的主要來源之一。荔枝、龍眼等水果在生產經營中需要進行摘果、疏枝等正常的農業生產活動，但是古樹名木相關法律法規明確修剪需要辦理行政審批后再實施，并沒有針對果樹類的古樹名木制定分類管理指引，這對于促進農業生產、確保農民收益有一定影響，在基層也難以開展相關執法工作。

2.4 古樹名木管護資金缺乏

廣州市從化區大部分古樹名木歷經滄桑，年老體衰、抵抗力弱，立體環境差、病蟲害嚴重等問題嚴重威脅了古樹名木的生長。雖然從化區綠化行政主管部門過去幾年爭取了一些資金用于部分古樹的白蟻防治、支撐、復壯等專項救治工作，但是管護資金缺口較大，救治效果非常有限。由于從化區各級都沒有古樹的專項管理資金，致使古樹得不到基本的管護。尤其是汛期和臺風天氣期間，古樹易發生斷枝和倒伏情況，除了影響古樹的正常生長，還會對人民群眾的生命財產安全造成一定的隱患。

2.5 古樹名木人文價值的提取缺乏

古樹名木見證了城市的悠久歷史，是時代留給大家的瑰寶財富，對研究地區的歷史文化、環境變遷、植物分布等有著重要的意義［3］。但廣州市從化區對古樹名木人文價值開發的意識不夠強，除了部分特色小鎮針對古樹名木打造了景觀，大多數古樹名木只掛有簡單的銘牌公示身份信息，沒有注重將古樹名木融入美麗鄉村建設，打造具有鄉村特色的文化標識，沒有充分利用古樹名木承載廣大人民群眾的鄉愁情思。

3 廣州市從化區古樹名木保護策略

3.1 結合鄉村振興挖掘古樹名木的價值，加強科普宣傳

隨著黨的十八大把生態文明建設列入“五位一體”總體布局，古樹名木作為重要的生態資源越來越受人們的關注。當前，廣州市從化區正在努力創建廣東省乃至全國的鄉村振興戰略示范區，如何把古樹名木融入鄉村振興戰略是今后一段時期的重要議題。一方面，可以提取一些具有歷史價值的古樹故事，制作《古樹名木志》并加強宣傳，讓鄉土情懷得到記載和傳播，也可以提高農民自覺保護古樹名木生長立地環境的意識；另一方面，可以結合各個鄉村的古樹名木特點，建設一批古樹公園、古樹園、古樹科普基地，打造旅游景點和研學基地，讓古樹名木更好地服務鄉村振興發展，從而達到保護和發展雙贏的目的。

3.2 完善古樹名木保護法律法規，強化行政執法

要結合現行古樹名木的分級方法和管理要求，盡快完善古樹名木保護的法律法規，不斷規范人們行為，特別是對因意外損害古樹名木的各種情形提供必要的處理依據。通過加強行政執法，嚴格按照規定對古樹修剪、遷移執行行政審批制度，對擅自破壞古樹的行為進行處罰，并在日常管理工作中廣泛宣傳破壞古樹名木的執法案例，提高法律的震懾作用，提高人們對保護古樹名木政策法規的認識。

3.3 對古樹名木實施分類保護

在保護古樹名木的過程中，應堅持踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念。對于果樹類古樹名木，要充分考慮其特殊經營管理需求，允許在確保古樹名木正常生長的情況下不需辦理古樹名木相關審批手續就可以開展正常的農業生產經營活動。既能直接發揮果樹類古樹名木的直接經濟價值，也可以保障農民的切身利益。對于有特殊歷史價值或者生態價值的古樹名木，應制定更為嚴格的管理措施，使古樹名木資源得到有效保護。對于自然老死的古樹名木，經鑒定無生命跡象后，應尊重自然規律，堅持“以人為本”，允許對造成安全隱患的樹身進行移除處理。

3.4 多渠道擴展古樹名木保護經費

為了讓古樹名木得到切實的保護，應多渠道擴展古樹名木保護經費。首先，可以讓各級財政安排古樹名木保護的專項經費；其次，可以充分調動社會人員和組織團體的積極性，開展古樹名木認種認養慈善公益活動；再次，可以結合義務植樹盡責形式，通過各級綠委，爭取把“從化區古樹名木保護項目”列入“互聯網+”植樹活動，讓人們通過捐款形式履行義務植樹責任，同時為保護古樹名木貢獻力量；最后，可以對落實保護經費且保護效果顯著的管護責任單位和責任人進行通報表揚，調動他們保護古樹名木的積極性。

3.5 加強科技創新，采取必要的古樹保護措施

為了提高古樹名木的保護質量，加強科學技術應用至關重要。首先，要加強對技術人員的培養，開展古樹名木保護培訓工作，從基層林業工作站中培養古樹名木保護的技術人員。其次，科學運用土壤改良、樹洞修復、病蟲害防治、支撐加固和復壯處理等技術手段，保障古樹名木正常生長。最后，建立一支古樹名木應急搶險隊，當古樹名木出現斷枝、倒伏等情況時，要及時處理，保障古樹名木的成活率和保存率。

4 結語

加強古樹名木保護是綠色發展的重要體現，為了促進人與自然和諧發展，應把古樹名木保護工作融入鄉村振興戰略，加強科普宣傳，加大管護資金投入，逐步完善法律法規，實行分類管理，注重科技運用，使古樹名木得到真正的保護，使祖先留給大家的瑰寶得到傳承。