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創新舉措 強化服務內鄉縣高標準建設牧原肉食產業綜合體

2021-01-19 10:07:32李松范王永超
河南畜牧獸醫 2020年22期
關鍵詞:建設

李松范,王永超

(河南省南陽市內鄉縣動物衛生監督所,河南 內鄉 474350)

內鄉縣位于河南省西南部,全縣面積2 465 km2,耕地面積5.8萬hm2,轄16個鄉鎮,298個行政村(居委會),人口74 萬。2019 年 全 縣 生 豬 存 欄94.14 萬 頭,2019 年 出 欄112.68 萬頭;牛存欄6.68 萬頭,出欄2.58 萬頭;羊存欄31.49 萬只,出欄56.38萬只;家禽存欄309.87 萬只,出欄216.06 萬只,完成肉類總產10.11 萬t,蛋類總產2.73 萬t,奶類總產1.09 萬t,牧業產值28.98 億元,牧業產值占農業總產值的比重達到46.54%。畜牧業已成為內鄉縣經濟發展的支柱產業。

2019 年以來,內鄉縣緊緊圍繞貫徹落實中央和省委經濟工作會議精神,突出培育生豬養殖大企業,膨脹生豬養殖大產業,強力推進牧原集團進軍世界500 強,加快推進牧原集團六大工程,實現牧原集團和內鄉經濟高質量發展雙贏局面。目前,內鄉縣新建生豬產業項目15 個,總投資144.75 億元,已投入資金15.5 億元。各建設項目快速推進,總投資50 億元的牧原肉食綜合體項目正在全力建設,近日內實現部分投產,刷新了內鄉建設速度、牧原建場速度。

1 創新機制,強化責任落實

一是強化組織保障。內鄉縣委辦公室下發了《關于成立支持牧原生豬產業做大做強指揮部的通知》,縣委書記任政委、縣長任指揮長,四大家班子成員為副指揮長,縣委常委、宣傳部長為指揮部辦公室主任、三名副縣長為副主任,相關單位負責人為成員,做好支持牧原集團發展相關服務、綜合協調工作。二是壓實責任,專班推進。縣政府出臺了《關于落實生豬穩產保供做大做強生豬產業發展的意見》。明確工作目標,落實關鍵措施,按照“投資到哪里,專班組建到哪里”的要求,指揮部成立牧原肉食綜合體項目工作專班,由縣政協主席掛帥,3 名縣處級領導牽頭參與,全力服務推進牧原肉食綜合體項目建設,主責任單位內鄉縣畜牧局負責專班日常工作。創新工作機制,為確保各項任務有效落實,建立健全四項工作機制,夯實了工作責任。綜合體專班堅持每周召開工作例會,專班成員和相關鄉鎮密切配合、通力協作,全力推進項目建設。三是現場辦公。縣委、縣政府主要領導多次到牧原肉食綜合體現場辦公,將綜合體項目工作納入每周全縣重點工作例會,切實解決遇到的實際困難和問題。同時,建立督導考核機制,對各鄉鎮、有關部門履職情況進行督導,將牧原肉食產業綜合體項目工作納入領導干部年終述職,納入責任單位年度考核,嚴格實施責任追究,確保各項工作落實。

2 創新思路,高位規劃引領

一是以生豬為主導產業,圍繞建設國家級生豬生產創新發展引領區、智慧農業綠谷和中原地區鄉村振興樣板區的功能定位,規劃建設“四園”(內鄉縣農村創業創新孵化園、內鄉縣農牧裝備制造產業園、內鄉縣電商創業科技孵化園、內鄉縣現代智慧物流園)、“兩中心”(中原地區肉食產品加工中心、國際畜牧產業科技創新中心)、“兩基地”(中原地區種養一體化生態農業示范基地、生豬調出大縣現代化養殖示范基地)。二是內鄉縣委縣政府高位推進牧原肉食綜合體項目,把位于內鄉縣余關鎮趙溝村、謝寨村和湍東鎮董塘村交界處,地界相鄰的5個養殖場整合聯片建設,建成一座全球領先,世界第一的牧原肉食產業綜合體,作為牧原公司進軍世界500 強的標志性項目,助推牧原成為全球最大的養豬企業和生豬產業鏈企業,爭創全國生豬養殖第一縣和生豬屠宰加工第一縣,打造全國重要畜產品加工基地。

3 技術創新,破解發展難題

正在建設的肉食產業綜合體項目,單場年出欄商品豬210 萬頭,采取全球最先進的設計理念和國家專利技術,建成后將實現5G 全覆蓋,通過新型智能裝備、物聯網、大數據、云計算和AI 等技術的深度融合,實現智能環控、智能飼喂、AI 圖像估重、異常狀態報警、豬群聲音識別、機器人協同作業等智能化應用,實現全產業鏈智能化生產運營。研發的新型“三防智能樓房豬舍”,對氣體采取空氣出風滅菌除臭專利技術,對固體采取有機肥、無害化處理、資源化利用等脫水保肥技術,對廢水采取新型污水深度處理技術,廢水經環保處理后100%回用,破解了環境污染的重大課題。設計建設集飼料加工、生豬養殖、屠宰加工、廢棄物資源化利用等全產業鏈園區,提升生物安全防護,降低“非洲豬瘟”等重大動物疫病發病率,保證豬肉食品質量可知、可控、可追溯。牧原肉食綜合體項目設計先進,技術全球領先,世界第一,綜合體建成后,將一舉確立牧原、確立內鄉在全國乃至全球生豬產業的地位。

4 加強指導,實行“保姆式”服務

一是主動服務,加快項目推進。縣畜牧局作為主責任單位,派出三名班子成員專職專責在綜合體項目協調服務。在疫情防控期間,認真細致落實好復工復產前疫情排查、消毒、防護等各方面要求。復工后,又快速反映,做好務工人員的疫情防控、排查及生活保障的食品安全工作,扎實推進項目建設。二是縣政府各相關部門派出專班,進駐場區現場監管服務。各職能部門按照“放管服”改革要求,創新工作方法、優化辦理流程,實行“一站式服務”和“保姆式”服務,確保各項手續辦理規范高效進行,實現相關手續辦理一遍清、一遍凈、快辦理。綜合體項目從今年2 月20 日開始到24 日結束,僅用短短的4 天時間就順利流轉項目用地180 hm2,僅用5 天時間就完成了地表附屬物清理和項目土地平整等,有力地確保了該項目3 月1 日順利開工建設,刷新了內鄉項目建設的“新速度”。三是現場指導,查找問題,提出解決方案,并建立微信群,實現立行立改,快速辦理處置,確保項目建設“零障礙”和施工安全。四是建立綜合體項目服務機制。各部門分工明確,履職盡責,做到全方位跟蹤配合,保障各項政策、技術和項目支持到位,實現項目建設的高速穩步推進。五是組織召開生豬生產培訓會議,成立生豬生產技術指導組,提升養殖場戶的生物安全防護水平和飼養管理水平。2020 年4 月1 日,邀請河南省動物疫病預防控制中心和河南農業大學等科研院所專家7 人到內鄉對肉食綜合體項目生物安全工作進行把脈問診,會商研究,探討解決生物安全的方法和路徑。

5 政策扶持,強力推進

一是積極落實上級政策。縣政府每年對畜牧業發展投入不低于2 000 萬元,確保生豬養殖、重大動物疫病防控、生豬保險、病死畜禽無害化處理等工作順利開展。積極落實能繁母豬和育肥豬保險配套資金,縣財政全額撥付到位。二是對牧原肉食綜合體項目建設及其他新建、改擴建的養豬場(戶)簡化程序、加快審批,支持新建、改擴建規模養豬場(戶)的基礎設施建設。并對全縣500 頭以上規模養豬場全部納入深化生豬生產監測,每月跟蹤進度,建立保障機制。三是加大金融支持。協調銀行業、信貸機構進一步加大對畜牧業的信貸支持力度,拓寬融資渠道。2019年協調安排銀信部門貸款1 800萬元,2020年經縣畜牧局推薦,已落實“政銀貸”模式貸款1 580萬元。四是落實貼息政策,2019 年對符合條件的養豬場戶申報貼息貸款5 860余萬元,2020年的貸款貼息工作正在啟動。五是對生豬養殖用地,嚴格按照《關于保障生豬養殖用地有關問題的通知》(自然資電發[2019]39 號)、《關于設施農業用地管理有關問題的通知》(自然資規[2019]4 號)等精神,出臺相關文件,強化用地保障,大力支持生豬建設為主的項目建設用地所需,提前做好土地調規和土地儲備工作。嚴格執行《關于進一步做好當前生豬規模養殖環評管理相關工作的通知》(環辦環評函[2019]872 號),落實生豬養殖項目環評政策。牧原肉食綜合體項目僅用4 天時間征地,5 天時間平整建設,各項手續能簡則簡,進場辦證,上門服務,創建了新的內鄉速度。

6 建立臺帳,定期督導

將牧原肉食綜合體項目建設列入縣政府重點工作督查臺帳,明確具體任務、工作目標、時間節點,按時間節點進度抓好督查落實,同時,嚴肅問責。通過內鄉牧原肉食綜合體項目的建成,牧原六大工程的實施和高速高質量可持續發展,內鄉將成為全國乃至全球最大的養豬產業縣,同時,也將成為養豬產業的參觀中心、技術交流中心和會展中心。未來將打造出“全球養豬看中國,中國養豬看內鄉”的戰略地位。□

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