家具產業集群建設中的環境保護與消防安全問題研究

■戴向東，朱志紅，曾 獻，羅 方 Dai Xiangdong & Zhu Zhihong & Zeng Xian & Luo Fang

(中南林業科技大學，湖南長沙 410000）

“家具產業集群”也可稱為家具產業園區，是指某一特定區域內地理位置上比較集中，具有競爭與合作關系的家具產業鏈上的相關企業所組成的群體[1]。為了適應“促進集群發展”“中部崛起”等國家重大戰略新形勢，中國家具產業的地理格局正形成由沿海家具產業發達地區向中西部轉移的趨勢，這種產業轉移有利于促進中國家具產業的轉型升級與均衡發展。同時，也為中部家具產業帶來了發展的大好機遇，如湖南桂陽的家具產業園就受益于2018年國家頒布的《湘南湘西承接產業轉移示范區總體方案》而得到快速發展，目前有近三十家大型家具企業已入園開工建設[2]。

為落實國家發展戰略和發展理念，產業轉移背景下新興家具產業集群的建設必須要堅持“產業發展與環境保護、經濟效益與生態效益的高質量協調發展”原則，在家具產業集群的建設過程中，必須高度重視環境保護和消防安全問題，做到“堅守紅線、筑牢底線”。

1 產業集群建設中的環境保護

1.1 指導思想

在產業集群建設中，要認真貫徹執行習近平總書記“金山銀山就是綠水青山”等關于環境保護的重要系列講話精神，全面響應國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》，貫徹落實國務院《節能減排綜合性工作方案》，要構建起家具產業發展與環境保護“和諧發展”的總體目標，加快制定和嚴格執行清潔生產、執行環境影響評價和“三同時”（“同時設計、同時施工、同時投產”）驗收制度，構建環境友好型和資源節約型家具產業集群。

1.2 基本原則

（1）協調發展，和諧共贏

依據“綠色協調”發展理念，正確處理家具產業發展與環境保護、經濟發展與民生問題的關系，以協調發展來實現共贏。

（2）統一規劃，不欠新賬

通過對家具產業集群或工業園區合理、科學的規劃設計，規范入園企業，按照統一規劃、統一處理的方法，實現不欠新賬，同時加強園區企業的“三廢”管理和處理能力。

（3）分類管理，不留死角

在家具產業集群或工業園管委會的主導下，可以按照“政府扶持、企業為主”的方式建立企業自己的污水、粉塵和廢氣處理系統。企業無力建立自己的處理系統的，則采取統一收集、集中處理、費用自擔的管理方式。

（4）嚴格控制固體廢棄物和污水排放總量

產業集群內所有新建、擴建和改建的工程項目，固體廢棄物和污水的排放必須達到國家的各級環保標準，實行環境準入制度，做到增產不增污，并努力實現增產減污的目標。

（5）創新機制，綜合治理

產業集群或工業園要建立政府和企業共同承擔治理費用的機制，堅決實行“誰污染誰擔責”的原則。要切實完善環保制度，實行預防為主的機制，并建立綜合高效的環境監管機制。

■圖1-2 江西南康家具產業園內的共享環保涂裝中心與共享智能備料中心

■圖3-4 江西南康家具產業園內的智能環保噴涂流水線

1.3 總體目標

以實現“藍天、碧水、凈地”作為家具產業集群（工業園）建設的總目標。園內企業的“三廢”治理率要達100%；實現家具企業固體廢棄物的集中收集，統一處理；建立家具企業粉塵的中央吸塵處理系統，實現零排放；建立廢水集中處理工廠，按照分散收集、集中處理的原則，實行凈化后排放；強制推行家具企業采用油漆廢氣的環保過濾裝置，實現過濾后達標排放，最終實現家具生產與環境保護的協調發展。

1.4 主要任務

（1）固體廢棄物處理

固體廢棄物主要指木質家具企業的加工下腳料和剩余物，它們中有相當一部分有再利用價值，如有的適合作為人造板廠的原料，沙發廠也有紡織、皮革等剩余下腳料可加以再利用。

（2）粉塵處理

粉塵主要指木質家具企業在白坯打磨和油漆打磨工順中所產生的粉塵，企業要統一安裝吸塵處理系統，減少粉塵排放。

（3）廢水處理

廢水是指用于吸收霧化油漆的噴臺循環水和清洗相關生產設備所產生的廢水，原材料生產也會產生一定量廢水，廢水要經過集中處理、凈化后才能排放。

（4）廢氣處理

廢氣是指油漆噴臺霧化油漆產生的廢氣，以及人造板二次加工、家具零部件熱壓成型過程中產生的廢氣，實現收集、過濾后達標排放。

（5）噪聲處理

噪聲是指家具生產制造過程中機器設備產生的各種噪聲。根據對家具工業園建設的實際調研情況看，家具工廠應該布置在距居民生活區800～1000米的范圍之外較為合適。

1.5 措施與手段

（1）建立渠道

通過政府和行業協會的協調與扶持，建立固體廢棄物再利用、廢水分散回收的政策和渠道。

（2）建立企業處理系統

新建、擴建和改建的家具企業要安裝粉塵中央集塵處理系統和廢氣處理系統。要以企業為單位，建立廢水處理系統，將廢水集中處理后排放，同時安裝符合環保要求的廢氣處理系統裝置等。

（3）建立集中處理系統

以園區為單位，建立粉塵、廢水集中處理系統。將各企業收集的粉塵進行定點集中，再經過符合環保要求的焚燒處理后才能排放；將各企業的廢水收集后進行集中處理，達標后再排放。

（4）隔聲措施

要優先采用噪聲低的高新設備，同時，在園區的家具企業周圍大力植樹造林來吸收和減弱噪聲，在家具企業的廠房周邊安裝噪聲隔離裝置。

（5）“三同時”驗收

針對入園企業和新建、改建和擴建企業，必須執行“三同時”驗收，實行一票否決制。

■圖5-6 家具產業園內的家具企業安裝的“三廢”收集處理系統設備

2 產業集群建設中的消防安全

在產業集群建設中，要在規劃設計中依據《中華人民共和國消防法》和《建筑設計防火規范》GB50016-2014（2018版）等的內容，提出總體思路。消防安全規劃屬于特殊專業領域，建議由權威部門專題規劃。

2.1 指導思想

為了預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人民的人身、財產安全，維護公共安全，消防工作要貫徹“預防為主、防消結合”的方針，按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全工業園區社會化的消防工作網絡[3]。

2.2 總體目標

（1）園區內既有家具企業100%符合《中華人民共和國消防法》和《建筑設計防火規范》GB50016-2014（2018版）的要求。

（2）園區新建、改建和擴建的企業必須100%達到《中華人民共和國消防法》和《建筑設計防火規范》GB50016-2014（2018版）的要求。

（3）現存消防不規范家具企業，要根據《中華人民共和國消防法》和《建筑設計防火規范》GB50016-2014（2018版）的要求限期整改并全部達標。

2.3 主要任務

（1）根據《中華人民共和國消防法》和《建筑設計防火規范》GB50016-2014（2018版）的要求，家具工業園區管委會要制定面向家具產業集群（工業園）整體的消防詳細規劃。

（2）家具工業園區管委會要建立健全消防不規范家具企業的整改政策、組織、措施和實施細則。

（3）家具工業園區管委會要依法依規整改消防不規范的家具企業。

2.4 措施與手段

（1）在家具企業入園過程中，必須要求其消防硬件和消防軟件“雙達標”，且建立健全其消防規范制度。

（2）在家具工業園區的消防安全整改與驗收過程中，要堅決實行“一票否決制”，否則不能入園、不能開工。

（3）在生產運營過程中如果發現有消防不規范、不達標的家具企業，要實行停業限期整改制度，具體方法是“先重點企業展開、后全面逐步鋪開”的策略，直到家具企業符合消防規范才能重新開工。

3 結語

產業轉移背景下新興家具產業集群的建設要堅持“產業發展與環境保護、經濟效益與生態效益的高質量協調發展”原則。在家具產業集群的規劃、建設過程中，必須高度重視環境保護與消防安全問題，要貫徹落實國家相關法律法規，正確認識和把握產業發展與環境保護“和諧發展”的關系，嚴格執行相關制度和規范，構建環境友好型和資源節約型家具產業集群，實現產業發展、安全生產和經濟效益、生態效益的多贏目標。