湯序起
(福建九建建筑工程有限公司,福建 寧德 352000)
EPC工程總承包模式是由總承包企業與建設單位簽訂合同,總承包企業負責整體項目的設計規劃、采購和施工管理,利用自己已有的承包經驗來降低建設單位的工作量和成本。總承包商對建設工程的質量安全等負責,承擔建設單位的項目風險[1]。總承包商擁有豐富的項目管理經驗,利用已有的經驗對建設單位的項目進行科學的規劃管理,從中收取一定的利潤;而建設單位可以減去繁瑣的項目過程,減少不必要的成本風險,二者可以從中獲得雙贏,從而獲得許多企業的認可。具體模式如圖1。

圖1 EPC工程總承包模式概況
EPC總承包模式劃分了承包方和建設方的工作內容和責任范圍,建設方只需負責監督項目的整體建設工期和進度,不必面對項目中的眾多瑣事;利用承包方已有的項目經驗可以減少建設單位不必要的開支,節省成本,并且項目中的風險一同轉移給了承包方[2]。而承包方則需按進度完成項目,并且在項目管理施工中有主導權利,可以更好地統籌全局作業,減少不必要的糾紛和沖突;承包方利用自身已有的經驗,可以更優的選擇方案,提高項目的合理性和安全性。
同時EPC總承包模式也存在部分問題,建設單位不參與項目的建設,只能對承包商進行監督管理,對于項目中的監管能力較弱;建設單位把項目完全承包給承包商,承包商對項目負責,但是如果承包商出現財務或者管理問題,使得無法完成承包項目,這也對建設單位有著巨大的風險存在。對于EPC承包商而言,對比之前的承包模式會有部分不同,這使得施工方和建設單位可能會對項目存在部分分歧,并且承包該建設項目即對該項目負責,承擔項目風險,這使得承包商在選擇承包項目時也應嚴格審核,避免給自己帶來不必要的責任。
EPC工程總承包項目的現場施工管理是對建設項目進行現場建設施工時的管理,現場施工管理是項目建設的重要手段,跟隨整個項目的施工,對項目的建設有著重要意義。EPC工程總承包項目的現場施工目前均采用專業的分包模式進行,并不是簡單地將大型工程項目分解成為一個個小項目再承包給他人。這需要承包商的現場管理要加強對承包單位的考核,只有具有合格資質和能力的施工方才可進行施工,加強現場承包企業的管理,保證項目的質量、進度、安全性符合建設單位要求。如果只是簡單地進行分包,認為將大型工程進行工程項目分解后再承包給其他施工方就可以,這樣會導致無法統籌全局,也無法實現質量上的保證,對EPC總承包模式的管理極為不利,也是導致其管理難度和施工管理出現很多難點的主要原因[3]。
目前我國對于EPC總承包模式沒有相關政策和專業的法律支持,導致EPC總承包工程在管理和施工上有很多缺陷。甚至有的企業在進行EPC總承包模式現場施工時,依然采用傳統的施工模式,導致現場施工混亂,沒有有效地進行規劃和協調,影響現場施工的進度和效率。總承包方應該以合同為基礎,建立完善的項目管理制度,從而對項目的整體進行過程控制和管理[4]。
現場的施工管理人員較多,層層管理人員導致執行力下降。總承包模式施工時會采用分包的模式進行施工,總承包方只保留管理人員進行管理,建設方的指令需要經過總承包方管理人員傳遞給分包的施工管理人員,再進行下傳。如果在分包時有轉包和多層分包,則會導致更多的管理人員進行參與,嚴重影響了指令的下傳效率和準確度。并且進行多層轉包后會導致項目難以監管,加大安全風險。層層轉包和分包會使得利益不斷劃分,下級的利潤減少則會導致容易出現偷工減料等不負責現象出現。我們應該在進行現場施工管理時建立嚴格的分包標準和制度。通過全方面的調查審核,挑選出符合要求的施工方,建立準許施工方目錄,避免不符合要求的施工方進入施工現場。嚴格控制隨意分包轉包,拒絕惡業競爭。對競標方的資質信譽等方面進行評估,提供一個合理的中標方式,保證現場的施工管理秩序。實施透明化材料成本,嚴格管理分包企業的招標管理,嚴格控制分包轉包[5]。
多專業同時施工,現場管理困難。總承包項目的現場施工常常面臨著多個施工單位進行施工,施工人員復雜,隊伍數量多,施工人員素質水平不同。每個施工方只從自己利益出發,導致在施工過程中出現較多的矛盾和摩擦,現場管理混亂[6]。這就要求總承包方應該做好項目規劃和現場管理協調,總承包方提前做好施工方的施工規劃,減少現場施工中出現的矛盾,并且要有臨時管理水平,對于現場突發的一些摩擦問題應當有合理的解決方案,才能保證項目的整體性。這就對于總承包方的管理人員有了較高的要求,國內的EPC工程總承包模式相對起步晚,目前較為缺乏行之有效的管理經驗。整體項目的設計、采購、施工、調試等工作覆蓋面積廣,專業程度高,這就要求相關管理人員要有足夠的專業知識背景和管理能力。但目前我國現有的優秀管理人員較少,導致實際現場管理施工與預期存在一定差別。這要求我們要重視管理人員的培養。目前國內EPC工程總承包模式快速發展,我們除了引進高能力管理人才的同時,也要加快自有管理人員的培養和建設,多進行輪崗制,培養綜合性管理人才,使得其進行多方面學習,提高管理人員的綜合水平。
EPC工程總承包模式是未來發展的趨勢,但是該模式現場施工管理有著嚴格的管理要求,我們應該提高現場施工的管理標準,不斷探索解決所面臨的困難。這樣才能更好的完善EPC工程總承包模式。