王彧嫣,樊大磊,李文博
(自然資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心,北京 100860)
2020年全球動(dòng)蕩開局,新冠肺炎疫情爆發(fā),使本就增長(zhǎng)疲軟的全球經(jīng)濟(jì)再遭遇嚴(yán)重沖擊。油氣需求銳減,全球原油供應(yīng)持續(xù)寬松,國(guó)際油價(jià)斷崖式下跌并維持在中低位運(yùn)行。沙特阿拉伯率先打響“石油價(jià)格戰(zhàn)”,主要產(chǎn)油國(guó)對(duì)世界石油市場(chǎng)的爭(zhēng)奪日趨激烈。我國(guó)經(jīng)濟(jì)先降后升,呈恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。全國(guó)油氣勘查開采形勢(shì)穩(wěn)中向好,勘查投資穩(wěn)中有降,探井及進(jìn)尺較快增長(zhǎng),開采投資及工作量大幅下降。油氣找礦取得多項(xiàng)重要成果。石油產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng),天然氣產(chǎn)量增長(zhǎng)較快,頁巖氣產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)。
1.1.1 國(guó)際油價(jià)斷崖式下跌,回升緩慢
新冠肺炎疫情導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)停滯,油氣需求大幅萎縮,國(guó)際油價(jià)斷崖式下跌,整體保持中低位運(yùn)行。引發(fā)本輪油價(jià)暴跌的直接原因是全球新冠肺炎疫情爆發(fā)導(dǎo)致原油需求下降,決定性因素卻是本就寬松的全球石油供應(yīng)局面在資源國(guó)之間的博弈中持續(xù)擴(kuò)大化的結(jié)果。2020年4月20日,WTI原油現(xiàn)貨價(jià)格為-36.98美元/桶,這在國(guó)際油價(jià)史上是第一次出現(xiàn)負(fù)值,也是2000年以來,繼2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)和2014年頁巖革命之后國(guó)際油價(jià)第三次斷崖式下跌。由于減產(chǎn)計(jì)劃奏效,6月國(guó)際油價(jià)已回升至40美元/桶以上,但長(zhǎng)期回升乏力(圖1)。

圖1 2000—2020年國(guó)際原油現(xiàn)貨價(jià)格走勢(shì)Fig.1 Price trend of international crude oil spotprices from 2000 to 2020(資料來源:EIA)
1.1.2 全球石油供需寬松,石油需求增速不斷放緩
2020年受經(jīng)濟(jì)和新冠肺炎疫情管控影響,世界石油需求增速銳減,據(jù)Rystad Energy數(shù)據(jù),2020年4月,世界石油需求降為7 200萬桶/d,5月和6月石油需求分別達(dá)到7 900萬桶/d和8 500萬桶/d;隨著需求平緩復(fù)蘇,10月石油需求平均達(dá)到了9 170萬桶/d。Rystad Energy《2020年12月石油市場(chǎng)月度報(bào)告》預(yù)測(cè),2020年全球石油總需求約為8 960萬桶/d,遠(yuǎn)低于2019年疫情前的需求水平9 960萬桶/d[1]。另外,世界多家機(jī)構(gòu)如OPEC、EIA等均大幅下調(diào)了世界石油的需求,較2019年下降約1 000萬桶/d[2-3](表1)。

表1 世界石油需求和供給預(yù)測(cè)Table 1 Forecast of world oil demand and supply
近年來,國(guó)際油價(jià)持續(xù)低位運(yùn)行與全球原油供應(yīng)持續(xù)寬松緊密相關(guān)。據(jù)BP數(shù)據(jù)[4],2019年世界石油產(chǎn)量44.85億t,同比下降0.3%。其中,美國(guó)、俄羅斯、沙特阿拉伯石油產(chǎn)量居前三位,合計(jì)占世界的41.7%。世界石油消費(fèi)量44.45億t,同比增長(zhǎng)0.8%,其中,美國(guó)、中國(guó)、印度居前三位,合計(jì)占世界的39.0%。由于“OPEC+”聯(lián)合減產(chǎn)奏效,2020年12月,世界石油產(chǎn)量為9 351萬桶/d,較4月下降591萬桶/d,其中沙特阿拉伯、俄羅斯和美國(guó)分別下降251萬桶/d、222萬桶/d和110萬桶/d[5]。全球石油剩余產(chǎn)能不斷增加,但據(jù)EIA數(shù)據(jù)[6],2020年OPEC石油剩余產(chǎn)能615萬桶/d,為2003年以來的最高值;據(jù)Rystad Energy最新數(shù)據(jù),截至2020年12月15日,全球石油剩余產(chǎn)能1 155萬桶/d。全球石油供大于需的形勢(shì)將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間,預(yù)計(jì)持續(xù)2~3年。

表2 2020年全球原油供應(yīng)量Table 2 Global crude oil supply in 2020
總體來看,2020年全球石油供大于求。據(jù)EIA數(shù)據(jù),2020年4月全球石油供需差達(dá)到1 970萬桶/d;下半年,OPEC聯(lián)合限產(chǎn)等措施作用顯現(xiàn)和中國(guó)等經(jīng)濟(jì)體逐漸擺脫疫情的影響,油氣供需趨于平衡,國(guó)際原油需求略大于供應(yīng)。
1.2.1 油氣活動(dòng)鉆井快速減少
據(jù)貝克休斯(Baker Hughes)公司數(shù)據(jù)[7],2020年,全球活動(dòng)鉆機(jī)數(shù)量平均1 352臺(tái),同比下降37.9%;美國(guó)活動(dòng)鉆機(jī)數(shù)量平均436臺(tái),同比下降53.8%(表3)。據(jù)EIA統(tǒng)計(jì),2020年7月24日,美國(guó)在用油氣鉆機(jī)數(shù)降至249臺(tái),比3月初疫情前減少了551臺(tái),降幅高達(dá)70%。據(jù)OPEC數(shù)據(jù),2020年三季度全球活動(dòng)鉆機(jī)數(shù)量平均1 151臺(tái),較第二季度繼續(xù)減少222臺(tái),較2019年同期下降51.1%。

表3 2020年全球鉆機(jī)數(shù)量Table 3 The number of global drilling rigs in 2020
1.2.2 全球油氣上游投資大幅下降
低油價(jià)和疫情使得全球油氣上游受到巨大影響。油氣企業(yè)利潤(rùn)下降,一些重大油氣項(xiàng)目推遲或擱淺。沙特阿拉伯阿美公司將兩個(gè)近海油田Marjan和Berri的擴(kuò)建完成時(shí)間推遲到2023—2024年;卡塔爾國(guó)有石油公司(QP)已完成數(shù)百外籍員工的裁員計(jì)劃,以應(yīng)對(duì)疫情沖擊[8]。
為應(yīng)對(duì)低油價(jià)帶來的影響,各石油公司大幅削減預(yù)算,據(jù)Rystad Energy數(shù)據(jù),2020年,全球上游投資約為3 800億美元,較2019年大幅下降29%,其中頁巖氣和油砂支出分別減少52%和44%。面對(duì)低油價(jià)導(dǎo)致的利潤(rùn)下降和庫存緊張的局面,美國(guó)油氣企業(yè)利用非常規(guī)勘探開發(fā)周期較短的特點(diǎn)迅速應(yīng)對(duì),據(jù)IHS Makit公司2020年5月調(diào)查數(shù)據(jù),北美86%的油氣上游公司宣布更改2020年運(yùn)營(yíng)計(jì)劃,預(yù)測(cè)2020年美國(guó)油氣企業(yè)勘探開發(fā)支出將同比大幅下跌46%。部分油氣企業(yè)降低了老油井和低產(chǎn)井的產(chǎn)量以加強(qiáng)盈利能力,EIA預(yù)測(cè),2020年美國(guó)原油產(chǎn)量將較2019年減少66.9萬桶/d。
1.3.1 美國(guó)不斷加大對(duì)世界油氣市場(chǎng)的控制,爭(zhēng)奪油氣市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)
在“能源獨(dú)立”和“美國(guó)優(yōu)先”戰(zhàn)略指引下,美國(guó)不斷加大國(guó)內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度。通過不斷加大油氣出口,爭(zhēng)奪世界油氣市場(chǎng)的控制力和話語權(quán)。另外,美國(guó)還對(duì)世界部分產(chǎn)油國(guó)進(jìn)行制裁和打壓。2018年5月,美國(guó)單方面退出伊核協(xié)議,隨后重啟并新增了一系列對(duì)伊制裁措施,限制伊朗原油出口。2020年10月8日,美國(guó)政府宣布對(duì)伊朗18家銀行實(shí)施制裁。美國(guó)不斷加大對(duì)委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)制裁力度,控制其石油出口,2020年10月,委內(nèi)瑞拉制憲大會(huì)授權(quán)馬杜羅“秘密簽署石油協(xié)議”以應(yīng)對(duì)美國(guó)制裁[9]。
1.3.2 沙特阿拉伯率先打響“石油價(jià)格戰(zhàn)”,主要產(chǎn)油國(guó)對(duì)世界石油市場(chǎng)的爭(zhēng)奪日趨激烈
全球新冠肺炎疫情仍在持續(xù),對(duì)世界經(jīng)濟(jì)沖擊巨大,能源需求大幅下降。2020年3月6日,在減產(chǎn)聯(lián)盟(OPEC+)能源部長(zhǎng)會(huì)議上,以沙特阿拉伯為首的歐佩克(OPEC)國(guó)家的減產(chǎn)保價(jià)方案遭到俄羅斯的抵制;3月7日,沙特阿拉伯宣布原油出口價(jià)格下調(diào)6~8美元/桶,將原油產(chǎn)量增至1 230萬桶/d,結(jié)果導(dǎo)致“石油價(jià)格戰(zhàn)”爆發(fā);4月12日,減產(chǎn)聯(lián)盟達(dá)成自歐佩克成立以來最大規(guī)模減產(chǎn)協(xié)議,聯(lián)合二十國(guó)集團(tuán)會(huì)議決定減產(chǎn)1 500萬桶/d,美國(guó)、加拿大、巴西、墨西哥等二十國(guó)集團(tuán)減產(chǎn)400萬~500萬桶/d。
1.3.3 部分資源國(guó)不斷收緊油氣財(cái)稅政策,增加政府財(cái)政收入
2014年底以來的低油價(jià),尤其是2020年以來國(guó)際油價(jià)斷崖式下跌,增加了資源國(guó)財(cái)政壓力,為此,部分資源國(guó)紛紛調(diào)整油氣領(lǐng)域稅收政策,以緩解財(cái)政緊張局面。烏茲別克斯坦將企業(yè)所得稅稅率由12%提高至15%,廢除了利息所得稅免稅政策;南蘇丹將油氣企業(yè)利潤(rùn)稅稅率定為最高檔30%;尼日利亞將增值稅稅率由5%提高至7.5%;俄羅斯啟動(dòng)能源資源稅改革,擬取消生產(chǎn)成本較高的成熟油田和高黏原油油田,取消里海、西伯利亞東部和北極地區(qū)部分油田項(xiàng)目的出口關(guān)稅豁免權(quán),以增加稅收。
2.1.1 勘查投資穩(wěn)中有降,探井及進(jìn)尺較快增長(zhǎng),開采投資及工作量大幅下降
2020年,全國(guó)油氣(包括石油、天然氣、頁巖氣、煤層氣和天然氣水合物)勘查、開采投資分別為668億元和2 093億元,同比分別下降3.7%和21.0%。油氣基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查投資18億元,同比下降10.0%。完成二維地震2.8萬km,同比下降41.2%;完成三維地震4.2萬km2,同比下降10.5%;完成探井2 745口,同比增長(zhǎng)14.2%,完成進(jìn)尺817萬m,同比增長(zhǎng)15.9%;完鉆開發(fā)井16 296口,同比下降28.5%,完成進(jìn)尺3 438萬m,同比下降32.9%。
2.1.2 石油儲(chǔ)量產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng),天然氣儲(chǔ)量產(chǎn)量增長(zhǎng)較快,頁巖氣產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)
2020年,全國(guó)原油產(chǎn)量為1.95億t,同比增長(zhǎng)1.6%;天然氣(含頁巖氣、煤層氣)產(chǎn)量為1 888億m3,同比增長(zhǎng)9.8%[10]。 2020年,全國(guó)新增石油(原油+凝析油)探明地質(zhì)儲(chǔ)量為13.2億t,天然氣(氣層氣+溶解氣)為10 357億m3,煤層氣為673億m3,同比分別增長(zhǎng)17.8%、28.0%、950.0%;新增頁巖氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量1 918億m3,同比減少74.9%(圖2和圖3)。

圖2 2008—2020年全國(guó)原油儲(chǔ)產(chǎn)量圖Fig.2 Crude oil reserves and production in China from 2008 to 2020(資料來源:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局;中國(guó)礦產(chǎn)資源報(bào)告2020)

圖3 2008—2020年全國(guó)天然氣儲(chǔ)產(chǎn)量圖Fig.3 Natural gas reserves and production in China from 2008 to 2020(資料來源:中國(guó)礦產(chǎn)資源報(bào)告2020)
1) 原油天然氣消費(fèi)量快速增長(zhǎng)。 2020年,我國(guó)原油表觀消費(fèi)量7.36億t,同比增長(zhǎng)5.8%;天然氣消費(fèi)需求較快增長(zhǎng),達(dá)3 238億m3,同比增長(zhǎng)5.9%。
2) 原油進(jìn)口量較快增長(zhǎng)。2020年我國(guó)原油全年進(jìn)口量5.4億t,同比增長(zhǎng)7.3%;進(jìn)口額1.22萬億元,同比減少26.8%。原油對(duì)外依存度73.5%,比2019年度增加0.9個(gè)百分點(diǎn)。
3) 天然氣進(jìn)口量增速放緩。在我國(guó)推進(jìn)煤改氣的大背景下,天然氣內(nèi)需市場(chǎng)需求穩(wěn)步增長(zhǎng)。 我國(guó)2020年天然氣進(jìn)口量達(dá)1 403億m3(10 166萬t),同比增長(zhǎng)5.3%,同比增速較2019年下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)口金額達(dá)2 315億元, 同比減少19.4%, 對(duì)外依存度41.7%,比2019年減少0.7個(gè)百分點(diǎn)(表4)。

表4 2008—2020年我國(guó)原油、天然氣表觀消費(fèi)量及對(duì)外依存度統(tǒng)計(jì)Table 4 Table of apparent consumption and external dependence of crude oil and natural gas in China from 2008 to 2020
2.3.1 常規(guī)油氣在新區(qū)、新領(lǐng)域取得突破
四川盆地川中古隆起北斜坡震旦-寒武系天然氣勘探取得重大戰(zhàn)略突破,蓬探1井震旦系燈二段、角探1井寒武系滄浪鋪組分獲日產(chǎn)122萬m3、52萬m3高產(chǎn)氣流,發(fā)現(xiàn)新的含油氣層系,古隆起北斜坡有望形成安岳萬億方特大氣田之后新的萬億方大氣區(qū)。川東地區(qū)上寒武統(tǒng)新層系風(fēng)險(xiǎn)勘探平橋1井測(cè)試日產(chǎn)氣25.1萬m3,開辟了四川盆地海相勘探新領(lǐng)域;塔里木盆地塔北超深層寒武-奧陶系油氣勘探取得重大戰(zhàn)略突破,塔北寒武系鹽下輪探1井風(fēng)險(xiǎn)勘探新區(qū)、新層系獲重大發(fā)現(xiàn),甩開勘探滿深1井、鹿場(chǎng)1、哈得32井均獲百噸高產(chǎn),塔河南富滿區(qū)塊已落實(shí)億噸級(jí)規(guī)模儲(chǔ)量。順北地區(qū)新區(qū)帶油氣勘探取得重大突破,順北71X、順北52A、順北隆1井獲得高產(chǎn)油流,新增三級(jí)石油儲(chǔ)量2億t;準(zhǔn)噶爾盆地阜康凹陷風(fēng)險(xiǎn)探井——康探1井在二疊系蘆草溝組和上烏爾禾組取得突破,其中,上烏爾禾組一段獲日產(chǎn)158 m3高產(chǎn)油流,準(zhǔn)噶爾盆地東部有望形成億噸以上規(guī)模油區(qū)。盆地南緣中段下組合深大構(gòu)造天然氣勘探獲重大突破,呼探1井清水河組獲日產(chǎn)氣61.9萬m3,日產(chǎn)油106.5 m3,展現(xiàn)了準(zhǔn)噶爾盆地規(guī)模增儲(chǔ)“油氣并進(jìn)”新格局;渤海海域高效評(píng)價(jià)墾利6-1,獲億噸級(jí)連片巖性大油田,新增探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量3 483萬t;珠江口盆地東部惠州26-6構(gòu)造在古近系古潛山及淺水天然氣勘探取得重大發(fā)現(xiàn);河套盆地臨河坳陷風(fēng)險(xiǎn)探井臨華1x、興華1井在臨河組分獲日產(chǎn)油305.8 m3和274 m3,新發(fā)現(xiàn)一個(gè)億噸級(jí)高產(chǎn)富集區(qū)帶[11]。
2.3.2 頁巖油、頁巖氣、天然氣水合物等非常規(guī)油氣勘探取得重大進(jìn)展
松遼盆地北部古龍頁巖油勘探取得重大戰(zhàn)略性突破,英頁1H井獲日產(chǎn)油36.1 m3,古頁油平1井大規(guī)模體積壓裂獲日產(chǎn)油38.1 m3、日產(chǎn)氣1.3萬m3,頁巖油有望成為大慶百年油田建設(shè)的重要戰(zhàn)略資源;四川盆地川東南復(fù)興地區(qū)侏羅系東岳廟段陸相頁巖油氣勘探獲重大突破,涪頁10HF井獲日產(chǎn)氣5.58萬m3、日產(chǎn)油17.6 m3;準(zhǔn)噶爾盆地瑪湖地區(qū)瑪頁1井在二疊系風(fēng)城組頁巖油勘探獲重要發(fā)現(xiàn),直井多層壓裂獲日產(chǎn)50.6 m3,有望形成繼吉木薩爾凹陷之后新的頁巖油規(guī)模接替區(qū);在南海神狐海域首次利用水平井鉆采技術(shù)成功實(shí)施天然氣水合物第二輪試采,實(shí)現(xiàn)了從“探索性試采”向“試驗(yàn)性試采”的跨越。
截至2020年底,30多家中國(guó)企業(yè)參與海外200多個(gè)油氣項(xiàng)目的投資,業(yè)務(wù)遍及全球50多個(gè)國(guó)家。2020年3月,阿布扎比陸海項(xiàng)目一期全油田投產(chǎn),項(xiàng)目未受新冠疫情影響,按照年初計(jì)劃配產(chǎn)正常運(yùn)行;6月,哈薩克斯坦天然氣運(yùn)輸公司按照合同約定完成對(duì)華天然氣出口;7月,俄羅斯向中國(guó)交付首批其位于俄羅斯北極地區(qū)油氣田所產(chǎn)原油;8月,中俄合作建設(shè)的全球最大聚合物工廠——阿穆爾天然氣化工綜合體項(xiàng)目(AGCC)正式開工。
2.5.1 國(guó)內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度不斷加強(qiáng)
2020年6月12日,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好2020年能源安全保障工作的指導(dǎo)意見》(發(fā)改運(yùn)行〔2020〕900號(hào)),明確提出:從勘探開發(fā)投資、重點(diǎn)含油氣盆地建設(shè)、非常規(guī)油氣資源發(fā)展等幾大領(lǐng)域做出指示,要求積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)油氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。油氣企業(yè)認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記大力提升油氣勘探開發(fā)力度的重要批示精神,推進(jìn)大力提升油氣勘探開發(fā)力度七年行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)落地,開創(chuàng)了油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)新局面。
2.5.2 油氣礦業(yè)權(quán)出讓制度改革有序推進(jìn)
2019年12月31日,自然資源部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見(試行)》(自然資規(guī)〔2019〕7號(hào)),確立了以全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓為核心的礦產(chǎn)資源管理制度,進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性地位,引導(dǎo)各類主體公平進(jìn)入上游市場(chǎng)。全面推廣“凈礦出讓”,完善油氣區(qū)塊退出機(jī)制,加大油氣等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查力度,持續(xù)推進(jìn)資源總量管理和科學(xué)配置。
新冠疫情蔓延、逆全球化等因素導(dǎo)致了國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,抑制了石油等大宗產(chǎn)品的需求。全球石油剩余產(chǎn)能仍居高位,供大于求的局面短期內(nèi)難以改變。供給側(cè)、需求側(cè)均難以支撐2021年油價(jià)的大幅上漲,預(yù)測(cè)2021年布倫特(Brent)原油現(xiàn)貨平均價(jià)格為46~50美元/桶,但隨著部分產(chǎn)油國(guó)財(cái)政惡化和國(guó)際政治博弈加劇,不排除未來能源熱點(diǎn)地區(qū)突發(fā)事件造成油價(jià)的短期波動(dòng)。后疫情時(shí)代全球能源將加快向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,中國(guó)作為全球最大的能源消費(fèi)國(guó),2020年9月,國(guó)家主席習(xí)近平宣布,中國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值,努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。后疫情時(shí)代,全球能源供需格局加速重構(gòu),新能源和可再生能源發(fā)展前景廣闊。
2021年,由于疫情和低油價(jià)影響,油氣勘查開采形勢(shì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn),但有關(guān)部門和石油公司堅(jiān)持做到降本增效,努力增加儲(chǔ)量,穩(wěn)定產(chǎn)量,預(yù)計(jì)2021年全國(guó)新增石油探明地質(zhì)儲(chǔ)量10億t,常規(guī)天然氣8 000億m3,頁巖氣1 000億m3。 石油產(chǎn)量1.96億t,天然氣產(chǎn)量2 000億m3。石油消費(fèi)量2030年前后將達(dá)峰,天然氣消費(fèi)量和產(chǎn)量均將繼續(xù)較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)“十四五”期間,年均新增石油探明地質(zhì)儲(chǔ)量10億t,天然氣9 000億m3(含頁巖氣和煤層氣),2025年石油產(chǎn)量2億t,天然氣(含頁巖氣和煤層氣)產(chǎn)量2 500億m3,其中頁巖氣400億m3。