危化品安全專項整治三年行動計劃確認2021 年任務(wù)“清零”時間表

在前不久召開的“全國危化品安全監(jiān)管工作”視頻會議上，應(yīng)急管理部再次強調(diào)，全力推進危險化學(xué)品安全專項整治三年行動集中攻堅，為“十四五”開好局，創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

根據(jù)“清零”時間表安排：2020年是開局之年，至年底，確立的任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)基本完成。2021 年是集中攻堅之年，“清零”的重點任務(wù)是：針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進會、專項攻堅等措施，強力推進問題整改。對于問題嚴重且經(jīng)整改后仍不符合安全要求的企業(yè)，要堅決依法予以關(guān)閉退出，推動危險化學(xué)品安全風(fēng)險管控能力得到明顯提升。2022 年是鞏固提升之年，各相關(guān)單位和部門要對專項整治行動開展情況及時總結(jié)分析，大力推廣危險化學(xué)品安全整治經(jīng)驗做法，及時形成并推廣制度性成果。

2021年年底前應(yīng)完成的主要任務(wù)：

（一）提升危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險管控能力，提升化工園區(qū)安全風(fēng)險管控水平

強化危險化學(xué)品運輸、使用和廢棄處置安全管理。全面開展廢棄危險化學(xué)品等危險廢物排查，重點整治化工園區(qū)、化工企業(yè)存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。

（二）提高危險化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平

1 全面排查管控危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)外部安全防護距離，已納入城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造計劃的，要確保按期完成。

2 深化精細化工企業(yè)反應(yīng)安全風(fēng)險評估。現(xiàn)有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的精細化工生產(chǎn)裝置必須完成有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝全流程的反應(yīng)安全風(fēng)險評估，同時按照《關(guān)于加強精細化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三［2017］1 號）的有關(guān)方法對相關(guān)原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物進行熱穩(wěn)定性測試和蒸餾、干燥、儲存等單元操作的風(fēng)險評估。

3 推動技術(shù)創(chuàng)新。聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)按照《氯乙烯氣柜安全運行規(guī)程》和《氯乙烯氣柜安全保護措施改進方案》，進一步完善氯乙烯氣柜安全管理措施，提升本質(zhì)安全水平。

4 完善危險化學(xué)品安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)能力

1 強化從業(yè)人員教育培訓(xùn)。每年至少對化工和危險化學(xué)品企業(yè)主要負責(zé)人集中開展一次法律意識、風(fēng)險意識和事故教訓(xùn)的警示教育，按照化工（危險化學(xué)品）企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)管理知識重點考核內(nèi)容，對危險化學(xué)品企業(yè)主要負責(zé)人每年開展至少一次考核，考核和補考均不合格的，不得擔(dān)任企業(yè)主要負責(zé)人。

開展在崗員工安全技能提升培訓(xùn)，安排10%以上的重點崗位職工（包括主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員）完成職業(yè)技能晉級培訓(xùn)。

嚴格從事危險化學(xué)品特種作業(yè)崗位人員的學(xué)歷要求和技能考核，考試合格后持證上崗。

2 提高從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻。危險化學(xué)品企業(yè)要按規(guī)定配備化工相關(guān)專業(yè)注冊安全工程師。

（四）推動企業(yè)落實主體責(zé)任

1 嚴格精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法。

2 全面推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3 集中開展危險化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”。結(jié)合本地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)特點，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)使用行為；全面整治違規(guī)違章問題，特別是強化對動火、進入受限空間等特殊作業(yè)的執(zhí)法檢查。對發(fā)生過事故或存在重大隱患的企業(yè)，加大檢查頻次，對同類問題反復(fù)出現(xiàn)的依法從重處罰，達不到安全生產(chǎn)條件的依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。

深入排查冠名“生物”、“科技”、“新材料”等企業(yè)的注冊生產(chǎn)經(jīng)營范圍與實際是否一致，對于發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)，要認真甄別其行業(yè)屬性和風(fēng)險，逐一明確并落實監(jiān)管責(zé)任，依法依規(guī)予以查處。

（五）強化安全監(jiān)管能力建設(shè)

1 提升危險化學(xué)品安全監(jiān)管隊伍監(jiān)管能力。進一步制定和完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)制度，新入職人員培訓(xùn)時間不少于3個月，在職人員每年復(fù)訓(xùn)時間不少于2 周。

鼓勵危險化學(xué)品安全監(jiān)管和執(zhí)法人員到大型化工和危險化學(xué)品企業(yè)進行崗位實訓(xùn)。

各省和有關(guān)市、縣要建立聘請專家指導(dǎo)服務(wù)制度，每年定期安排檢查，持續(xù)提高危險化學(xué)品安全監(jiān)管隊伍監(jiān)管能力和水平，提升安全監(jiān)管效率效果。

強化社會化技術(shù)服務(wù)能力。嚴格第三方服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管。