現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)中我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新法律體系的現(xiàn)狀——評《農(nóng)業(yè)高科技生物國際貿(mào)易法律規(guī)則研究》

呂中元

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)中我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新法律體系的現(xiàn)狀——評《農(nóng)業(yè)高科技生物國際貿(mào)易法律規(guī)則研究》

呂中元

（內(nèi)蒙古大學(xué)，呼和浩特 010000）

隨著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的持續(xù)深入，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技法律體系與農(nóng)業(yè)科技發(fā)展不相一致，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相匹配，與社會發(fā)展不相適應(yīng)的問題逐漸顯露，迫切需要全方位探索和完善我國農(nóng)業(yè)科技法律建設(shè)。而《農(nóng)業(yè)高科技生物國際貿(mào)易法律規(guī)則研究》一書，全書包含內(nèi)容非常廣泛和精準(zhǔn)，不僅能幫助農(nóng)業(yè)法制員工熟悉和了解更多農(nóng)業(yè)科技法律知識，而且可以作為研究法律制度或其他行業(yè)人員的業(yè)余參考書。

1 以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技法律體系為基礎(chǔ)，不斷完善相關(guān)法規(guī)條款

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展時期，我國依據(jù)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展情況相繼出臺了一系列配套的農(nóng)業(yè)科技法律制度，構(gòu)建起了以農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步法為主體的法律體系。《農(nóng)業(yè)高科技生物國際貿(mào)易法律規(guī)則研究》一書明確了在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略背景下，農(nóng)業(yè)科技法律革新與完善的具體方向，這對我國接下來的法律體系建設(shè)工作而言至關(guān)重要。需要注意的是，由于我國農(nóng)業(yè)科技立法起步較晚，各方情況也較為復(fù)雜，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對應(yīng)的要求又比較高，所以，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技法律建設(shè)的面臨的難點(diǎn)較多、難度較大。

2 以破解現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技法律面臨的矛盾問題為目標(biāo)，努力構(gòu)建適應(yīng)時代要求的全新體系

《農(nóng)業(yè)高科技生物國際貿(mào)易法律規(guī)則研究》一書指出，在時代變遷中，我國農(nóng)業(yè)科技法律建設(shè)要向全新方向革新。對照當(dāng)前形勢和面臨的矛盾問題，農(nóng)業(yè)科技法規(guī)建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)做到“三化”：第一，現(xiàn)代化。目前從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新事業(yè)的門檻越來越低，參與的主體范圍也在不斷擴(kuò)大，這對相關(guān)法律體系建設(shè)提出了更高要求，不僅需要立法者盡快結(jié)合實(shí)踐做出改變，而且需要正確處理國家發(fā)展中面臨的安全問題。第二，系統(tǒng)化。現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技法律體系缺少與當(dāng)前科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的制度設(shè)計，如果不及時做出有效的調(diào)整完善，難免會出現(xiàn)法律之間配合度過低、彼此沖突或重疊等問題。因此，農(nóng)業(yè)科技法律建設(shè)需要以系統(tǒng)化為目標(biāo)，加強(qiáng)各單位之間聯(lián)系，加速各部門之間的合作。第三，國際化。推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)科技法律建設(shè)向著國際化發(fā)展，是做好國際農(nóng)業(yè)科技合作與溝通工作的基礎(chǔ)保障，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的重要條件。

3 以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成效為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技法委建設(shè)健康發(fā)展

學(xué)習(xí)《農(nóng)業(yè)高科技生物國際貿(mào)易法律規(guī)則研究》一書，可以吸收很多相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)的經(jīng)驗，吸取很多走彎路的教訓(xùn)。應(yīng)針對我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向，努力做好以下工作。現(xiàn)如今，有很多與農(nóng)業(yè)有關(guān)的科技法律規(guī)章制度，且已開始在現(xiàn)實(shí)生活中全面落實(shí)，像針對農(nóng)業(yè)有害生物或氣象災(zāi)害構(gòu)建的監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，其中包含的核心技術(shù)和重要設(shè)備都是掌握影響農(nóng)作物正常生長的重要依據(jù)。以土壤為例，其作為保障食品安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素，結(jié)合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技技術(shù)在系統(tǒng)中提出綜合防御控制技術(shù)、研制綠色農(nóng)藥、預(yù)警氣候變化等技術(shù)研究，并根據(jù)國家提出的“土壤污染法”，科學(xué)利用水能、太陽能等可再生能源或清潔能力，全面發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。同時，還要求各地政府建設(shè)人工草場和飼草飼料基地，合理整改天然草原，嚴(yán)控牲畜數(shù)量，以此降低草原的鹽漬化和沙化。而在種植農(nóng)作物時，雖然以往使用化肥可以提高作物產(chǎn)量，但也會加重土壤污染程度。因此，在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)中，我國提出要從農(nóng)業(yè)法規(guī)和科技法律二方面入手，首先從人與自然和諧相處的原則入手，合理運(yùn)用科技技術(shù)研究如何種植綠色植物；其次根據(jù)聚集戰(zhàn)略需求的原則，結(jié)合農(nóng)業(yè)建設(shè)特征不斷優(yōu)化科技法律；最后遵循可持續(xù)發(fā)展原則，從根本上解決農(nóng)業(yè)建設(shè)中的土壤難題。這樣不僅能保障農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，還能提高土壤的營養(yǎng)價值，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新法律體系，促使更多人認(rèn)識并理解農(nóng)業(yè)與科技相關(guān)法律規(guī)定全面融合的重要性。基于農(nóng)業(yè)建設(shè)背景下持續(xù)上升的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，合理調(diào)節(jié)實(shí)際立法工作，依據(jù)法律手段進(jìn)行激勵與創(chuàng)新，從而更好為基層群眾的生活和工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。再一方面，要與國際社會構(gòu)建良好的合作關(guān)系，充分利用全球農(nóng)業(yè)科技資源，從多方面探討農(nóng)業(yè)科技及其法律體系建設(shè)的內(nèi)容和作用，有效處理農(nóng)業(yè)科技合作中出現(xiàn)的問題，在溝通交流中針對自身發(fā)展缺陷，提出明確的解決方案，為我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展建立完善的法律體系提供依據(jù)。

呂中元（1998-），男，黑龍江佳木斯人。碩士，主要從事法學(xué)理論研究。