談談質量控制在第二次全國污染源普查工作中的應用

李慧

摘要：全國污染源普查是具有法律意義的國情調查，是環境保護工作的基礎，同時也是一項全國范圍的環境數據統計工作。為保障污染源普查數據的準確性和及時性，應遵循國家有關統計質量管理的要求。隨著我國統計制度的日益完善，在剛剛完成的第二次全國污染源普查（以下簡稱“二污普”）工作中已經可以看到比較完整的質量控制體系的應用。文通過對“二污普”工作中質量控制方法的匯總分析，希望對未來將要開展的第三次全國污染源普查工作有借鑒作用。

關鍵詞：質量控制;二次普查;統計

一、質量保障措施

質量保障措施是貫徹落實統計質量保證框架的基礎，“二污普”質量保障措施包括有管理制度、技術體系以及軟件內控系統等三大方面的建設 。

1、管理制度

“二污普”期間陸續出臺質控管理文件有：《關于第二次全國污染源普查普查員和普查指導員選聘及管理工作的指導意見》、《關于第二次全國污染源普查質量管理工作的指導意見》、等，分別對普查人員選聘條件、人員技術培訓，數據采集、數據審核、質量核查等環節做出要求，形成了一系列普查工作質量保障的制度性措施，其中有些管理制度還制定了單行的執行細則如普查質量管理崗位責任制、數據質量溯源制度、逐級開展數據審核的普查責任體系制以及“全過程核查、分級核查、抽樣核查”等質量核查評估制等。

2、技術體系

為落實相關管理制度，配套制定了技術操作細則，分別對工業源、農業源、生活源、移動源以及工業園區的普查工作技術要點和操作流程做出規定，形成的技術體系包括有：污染源普查方案、普查報表制度和技術規定，污染源普查質量控制技術指南、分源數據審核細則、質量評估與核查工作方案等。

3、軟件內控系統

（1）內置審核細則：各類源數據錄入時，要求針對單獨企業計算強邏輯軟件檢查一次通過率、二次通過率。紙質報表錄入過程中同時配套復錄功能。（2）?在軟件系統中增加質控模塊。主要包括異常值篩選;常用統計指標計算（均值、中位數、標準差、Z-score分數等）;各級數據質量抽查復核單位清單自動生成：提供隨機抽樣功能，確定復核企業清單等。

二、質量全過程控制

全過程控制是指對普查工作過程中的各環節進行質量管理和控制。“二污普”工作環節有：入戶準備、數據采集、數據審核和匯總。針對普查工作階段確定的質控環節有：準備階段、基礎數據采集階段、污染物產排量核算、數據審核和錄入;開展的質控方式有：過程質控（即事中控制）和數據質控（即事后數據結果審核和評估）。

每個環節確定的質控方式和措施要求有：

1、準備階段：質控要求是充分準備;質控方式是過程質控;要求普查機構、普查員及普查對象三方均需作出準備。普查機構需提前告知普查內容、普查對象權利和義務等;普查員需配備工作證、提前準確理解調查對象情況和普查內容并做好采集計劃;普查對象需指定專人，準備臺賬資料、負責數據填報、數據材料交接和建檔。

2、數據采集環節 ：質控要求是明確各方職責和目標;質控方式為過程質控、數據質控（人工審核、計算機審核質控清單）。數據采集方式規定為：固定源要求入戶調查，將入戶普查員填報入戶調查質控清單列為規定動作;分散源（農業源、生活源、移動源）綜合報表由地方人民政府或國家普查機構協調相關管理部門統一提供宏觀數據。對普查參與各方的質控要求有：普查對象要堅持獨立報送普查數據;原始數據填報、缺漏指標補報、差錯修改等均須由普查對象完成;普查員主要任務有指導填報、解答問題、準確及時填報（關鍵環節拍照），對報表的完整性和真實性進行審核和初步判斷。

3、產排污量核算環節：質控要求：（1）環節不遺漏，對應環節應填盡填;（2）核算方法規范：運算數據需加蓋監測機構公章;數據有代表性（點位準確，與核算環節對應 ;監測頻次有代表性，達到標準要求的頻次要求;監測工況要求反應實際生產能力，從而流量數據才有可采用性）;自動監測數據缺失后的處理，替代有依據。不能選用片段數據核算全年。（3）計算結果準確 ：公式正確，代入參數正確;產排污系數選擇，原則上選用二污普下發的系數，不能隨意選用;產排污環節全覆蓋;生產活動水平按要求要完成基于系數的換算，自行選用的系數需要報國家普查辦批準。普查對象排放量核算口徑、方法是否規范正確，產排污環節是否完整覆蓋，核算采用的數據是否準確可靠。質控方式：數據質控（人工審核、計算機審核）

4、數據審核 ：質控要求：（1）人工審核要求：完整性、規范性、一致性、合理性以及計算準確性 ：（2）軟件審核要求：審核內容主要包括指標邏輯性、完整性、合理性。（3）數據匯總審核：覆蓋區域完整性、表間邏輯及各指標間平衡性、與其他相關部門數據的邏輯一致性和合理性審核。質控方式：（1）各級普查機構分別審核，逐級上報;（2）采用多部門聯合會審和專家審核等多方式實現多途徑多視角審核;（3）各級普查機構抽樣開展現場復核和報表復核，尤其加強重點區域、行業、污染源的數據審核。

5、質量核查與評估：質控要求：（1）數據合理性評估。結合地區經濟和社會發展情況，對普查數據的準確性、可比性和銜接性進行評估，分析數據異常波動的情況、相關指標之間的邏輯關系。（2）開展事后質量抽查。抽取一定比例的普查區域進行數據質量抽查，根據抽查結果評估普查數據質量。質控方式：核查結果可做質量評估的重要依據，評估工作可通過歷史數據的縱向比對、相關部門數據的橫向比對、數據之間的相關性分析以及專家經驗數據的比對等方式開展。

三、結語

相比第一次全國污染源普查，第二次全國污染源普查工作中已經形成較為完整的質量控制體系，這種發展得益于相關統計制度的逐步完善以及計算機技術的廣泛應用，其成果為未來的第三次全國污染源普查工作提供了有力的質量保證基礎，相信隨著科技和經濟生活的日益發展和豐富，未來的污染源普查工作將會形成更加完備的調查手段，從而更好地完成普查任務。

參考文獻：

[1]于群.關于全國第二次污染源普查工作的經驗與建議[J].黑龍江環境通報. 2019（03）.

[2]馬賽斯.第二次全國污染源普查的若干思考[J].節能與環保. 2019（03）.

（安徽省生態環境監測中心?安徽?合肥?230000）